国家教育委员会


国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法

1988年9月7日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了改进和加强高等学校科学技术研究机构（以下简称研究机构）的管理工作，根据中共中央关于科技、教育体制改革决定和深化改革的精神制定本办法。
第二条 为了长期稳定地进行重大科学研究，形成先进的科研、教学基地，高等学校可以有重点地设立相对稳定、确有特色而又精干的研究机构，或与校外单位合办研究机构。
第三条 高等学校的科学技术研究机构以进行科学研究为主，同时承担教学工作，不断增强承担重大科学研究任务和培养高级专门人才的能力，既出成果，又出人才。
第四条 研究机构要有稳定的研究实体，与教学组织密切配合，协调工作。
第五条 科研队伍要精干，结构要合理，实行专职、兼职相结合。积极吸收相关学科的科研、教学人员参加研究工作，充分发挥研究生和高年级大学生在科研工作中的作用。
第六条 科学技术研究机构要沿着自主、开放、竞争的方向积极进行改革，实行科研、教学和生产相结合。有条件的机构可以多种形式长入经济，积极、主动地适应四化建设需要。

第二章 研究机构的设置
第七条 高等学校应本着统筹兼顾，合理安排，先做工作，后挂牌子的精神，在条件成熟时经过批准建立研究机构。
第八条 高等学校建立研究机构的条件是：
（一）有重大意义的明确研究方向和中长期研究目标，已承担较重的研究任务。
（二）在科学研究和人才培养方面取得显著成绩，在国内有一定影响，具有承担国家（或地区）重大科研任务和持续培养硕士、博士学位研究生的能力。
（三）有学术造诣较深、学风正派、富有开拓精神和组织领导经验的学术领导人，有较强的中青年骨干力量和相应的实验技术队伍。
（四）有较好的物质基础、国际学术交流渠道和其他相关条件。
在交叉学科、新兴学科以及国家急需发展的学科领域，建立研究机构的条件可以适当放宽。
第九条 高等学校建立研究机构的审批权限：
凡需学校主管部门增拨专职科研编制、事业费或基建投资的机构，应由学校主管部门审批。
不需要主管部门增拨上述条件的机构，由学校根据需要与可能自行审批，报学校主管部门备案。
第十条 申请建立研究机构，必须提交申请报告和计划任务书，详尽说明建立研究机构的目的、意义、规模、科学研究的学科领域和方向，科学研究和人才培养规划，现有工作基础，人力、物力条件，拟任命的学术领导人等内容。
第十一条 审批部门在接到申请报告和计划任务书后，要采取适当方式，对其必要性和可行性进行论证后审批。
第十二条 建立研究机构的评估制度，定期进行评估。对缺乏竞争能力，长期争取不到重大科研任务或管理不善，不能持续开展研究工作，作不出意义较大、水平较高研究成果的研究机构，应在评估基础上予以调整或撤销。

第三章 合办研究机构
第十三条 鼓励高等学校与科研单位、产业部门、地方政府、企业事业单位（简称对口部门）在自愿互利、共同发展的原则下合办研究机构。
第十四条 合办研究机构时，必须对合办机构的目的、学科领域、近期任务和中长期目标、条件保障、领导方式、合办期限、纠纷仲裁等进行充分协商，签订协议（合同），经公证机关公证，或报有关部门审批。
第十五条 合办机构，可由合办各方派员建立领导小组，负责协议（合同）的实施和重大事项的协调。设在学校内的合办机构，属学校的下属单位，向合办对方在科研方向、科研进度和质量方面负责；人事、业务、后勤等日常工作由学校统一管理。
第十六条 设在学校校园内的合办研究机构要充分利用学校现有的人力、物力、财力条件开展工作。为完成合办对方研究任务所需的科研经费、基建投资、开办费和其他专项资助由对口部门提供。确有必要时可以接受合办对方提供的人员编制。
第十七条 由合办对方投资增加的固定资产，归合办研究机构使用，产权归属应充分协商，在合同中予以明确。
第十八条 合办研究机构到期，任务已经完成，任何一方未提出继续合办的建议时，即予以撤销。

第四章 管理体制
第十九条 科学技术研究机构实行分级、分工管理。经学校上级主管部门批准建立的研究机构，上级主管部门主要负责总体规划、检查、评估等宏观指导工作，经常性管理工作由学校负责。经学校批准建立的研究机构，由学校自行管理。
第二十条 学校对研究机构应视规模大小和研究领域的宽窄等，实行不同的管理体制。
在一个系的学科范围内设立的研究机构，一般由系领导或建立所系合一的领导体制，确有必要与系分设的研究机构，也要采用合理的管理体制，在所（室）系间做好协调工作。
跨系成立的研究机构，可委托一个系代管或直属学校领导。
第二十一条 研究机构实行所长（室主任）负责制。所长（室主任）对研究所（室）的业务、行政等工作全面负责。
研究机构的负责人，由年富力强，学术水平较高，作风正派，勇于创新，敢于负责，有一定管理工作经验和组织领导能力的学术领导人担任。可以选举产生，也可由有关部门任命。一般任期四年，可连选连任。
第二十二条 课题组是进行科学研究的基本单位。课题组长一般由课题申报人担任，对研究工作的进度和质量负责。课题组人员由课题组长组织或自由组合，报所长（室主任）确认。
第二十三条 科学研究机构实行岗位责任制和专业技术职务聘任制。要根据科研工作的需要设立专业技术岗位，各岗位人员由所长（室主任）从研究机构内外具有相应任职资格的人员中聘任。

第五章 物质条件
第二十四条 高等学校研究机构应尽量利用学校已有的物质条件开展工作，确需新建、扩建、改建科研用房时，按基本建设审批程序报批。
第二十五条 研究机构要增强竞争意识，通过承担国家和地方政府的科技攻关、高技术和科学基金项目、接受企事业单位的委托任务和开展有偿服务等，从多种渠道取得经费支持。以技术开发和科技服务为主的机构要实行经济自立。
第二十六条 要本着适用、节约的原则，不断改善科研条件；加强科研设备管理，努力提高仪器设备使用效益。充分发挥现有大型精密仪器设备的作用，有条件的应积极对外开放。

第六章 附 则
第二十七条 本办法主要适用于国家教委直属高等学校理工类科学技术研究机构。国务院各部委、地方政府所属高等学校的研究机构可参照执行。
高等学校建立的重点研究实验室、开放实验室的管理办法另行制订。
第二十八条 本办法由国家教育委员会负责解释。


贵州省人民政府


贵州省中介机构管理办法

第110号


《贵州省中介机构管理办法》已经2009年1月19日省人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。







省长 林树森





二○○九年一月二十二日





贵州省中介机构管理办法



第一章 总 则



第一条 为规范中介市场秩序，保障中介活动当事人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的中介机构及其活动，对中介机构的监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称中介机构是指依法设立，接受委托，有偿提供鉴证性、代理性、信息性等服务的下列法人或者其他组织：

（一）提供鉴定、审计、评估、检测、检验、公证、认证等鉴证性服务的机构；

（二）提供法律事务代理、招标代理、工商登记代理、专利代理、商标代理、税务代理、保险代理、因私出入境代理、演艺代理、理财、监理、拍卖、广告、经纪等代理性服务的机构；

（三）提供婚介、资讯、咨询、人力资源、信用、技术、财务、档案等信息性服务的机构；

（四）提供前述（一）、（二）、（三）项中一种或者多种服务的综合性机构或者其他机构。

本办法所称中介活动是指中介机构接受委托，运用专门知识、技能或者掌握的信息，向委托人有偿提供鉴证性、代理性、信息性等服务的活动。

第四条 中介机构的管理，实行政府规范和引导、行政主管部门和行业主管部门监督管理、行业自律相结合的原则。



第二章 中介机构及其活动



第五条 中介机构应当依法设立，并有与其开展业务相适应的固定场所和相应的工作人员。

法律、法规对设立中介机构有资质、资格或者其他许可条件要求的，应当依照法律、法规的规定办理。

第六条　中介机构的执业人员应当具有与其所从事的中介活动相适应的知识、技能和职业操守。

法律、法规规定实行执业资格制度的，执业人员应当取得相应执业资格。

第七条 中介机构从事中介活动应当遵守法律、法规的规定，尊重社会公德，遵循诚实信用原则，不得损害国家利益、公共利益、委托人利益和他人合法权利。

第八条　中介机构不得聘用公务员任职或者执业。

不得聘用下列与原工作业务直接相关的辞去公职或者退休的公务员:

（一）原系领导成员的公务员离职三年以内；

（二）其他公务员离职两年以内。

法律、法规对中介机构聘用中介执业人员另有规定的，从其规定。

第九条　中介机构应当在其服务场所公示下列资料：

（一）营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件；

（二）执业人员姓名、照片及有关证书或者证书编号；

（三）收费项目、标准和依据；

（四）监督投诉机构电话和地址；

（五）法律、法规要求公示的其他事项。

第十条　中介机构不得采用下列不正当竞争行为招揽业务：

（一）明示或者暗示可以帮助委托人达到不正当目的；

（二）明示或者暗示可以以不正当的方式、手段帮助委托人达到目的；

（三）就服务结果向委托人作夸大或者虚假承诺；

（四）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。

第十一条　中介机构在从业活动中不得接受和办理下列事项的委托：

（一）帮助委托人达到不正当目的的；

（二）采用不正当的方式、手段的；

（三）损害国家利益、公共利益或者他人合法权利的；

（四）妨碍国家机关、依法具有管理公共事务职能的组织依法行使职权的；

（五）具有欺骗、欺诈内容的；

（六）违反法律、法规或者公序良俗的。

第十二条　中介机构不得同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托提供代理性服务，但法律、法规另有规定的除外。

中介机构同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托，提供鉴证性或者信息性服务，应当向委托各方明示委托情况。

第十三条　中介机构提供中介服务，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立中介服务合同的，应当采用书面形式。

第十四条　中介服务合同主要包括下列内容：

（一）当事人姓名或者名称；

（二）中介服务项目的名称、内容、要求及委托权限；

（三）合同履行期限；

（四）服务收费的标准、金额或者计算方法、支付方式、期限；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）当事人认为需要约定的其他内容。

第十五条　中介机构应当按照公示的收费项目、标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。

实行政府定价或者政府指导价的中介服务，中介机构应当执行政府定价或者政府指导价的相关规定。

第十六条　中介机构不得串通他人或者以其他方式损害委托人的合法利益。

中介机构不得利用提供中介服务之便，牟取不正当利益。

第十七条　中介机构应当向委托人披露与委托事项相关的信息，但法律、法规禁止披露的除外。

中介机构不得向委托人提供虚假信息。

第十八条　中介机构出具的文件内容应当真实，严禁出具虚假的资信证明、评估报告、审计报告、鉴证书等文件。

中介机构不得向社会散布虚假信息。

第十九条　中介机构及其执业人员在办理委托事项过程中知悉委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私的，应当保守秘密。

第二十条　中介机构提供中介服务应当建立执业记录，记载中介服务合同的订立、委托事项、办理过程、结果、费用的计算及支付等事项，并按照法律、法规规定的期限妥善保管；法律、法规未规定的，保管期限不得低于三年。

第二十一条　鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式建立执业风险准备制度，增强其风险承担能力和经济赔偿能力。

第二十二条　自然人、法人或者其他组织有权自主选择符合条件的中介机构为其提供服务。



第三章 行业自律



第二十三条　中介行业协会应当加强行业自律，对中介机构、中介执业人员进行行业自律监督管理，维护会员的合法权益，指导本行业的发展。

　　鼓励中介机构、中介执业人员加入中介行业协会，法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十四条　中介行业协会可以依照协会章程制订本行业职业道德规范、会员执业规范和纪律、会员奖惩规则，对会员实施奖惩。

第二十五条　中介行业协会应当在行政主管部门的监督和指导下建立会员信用档案。

第二十六条　中介行业协会发现违法中介活动应当及时向行政主管部门报告，并协助、配合行政主管部门进行调查。

第二十七条　中介行业协会可以根据政府的授权、委托参与制定、修订行业标准、行业发展规划及行业准入条件，提出行业管理方面的建议，协助政府开展反不正当竞争、反垄断、反倾销等方面的调查，向政府和相关行政主管部门提供本行业发展趋势的情况。



第四章 监督管理



第二十八条　县级以上地方人民政府应当创造良好的环境和条件，积极扶持、引导、规范中介服务业的健康发展。

县级以上地方人民政府各相关行政主管部门应当根据管理权限，负责有关中介机构、中介执业人员的监督管理，指导和监督中介行业协会对中介机构、中介执业人员实施行业自律。

第二十九条　行政主管部门依法对中介机构进行检查时，被检查的中介机构、中介执业人员应当予以配合，不得藏匿、伪造、毁灭应当接受检查的相关资料。

行政主管部门进行检查时，可以采取记录、录音、录像、照相和复制等方式。

行政主管部门实施检查应当目的正当、程序合法，不得妨碍被检查人正常的业务活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益。

行政主管部门及其工作人员对检查中知晓的商业秘密、技术秘密、个人隐私应当保密。

第三十条　行政主管部门发现违法中介活动，应当及时制止或者纠正，并按照有关规定予以处罚。

单位和个人发现违法中介活动，有权向行政主管部门举报，行政主管部门应当及时登记或者受理，并向社会公示处理结果；实名举报的，应当将处理情况回复举报人。

行政主管部门对发现的违法中介活动或者单位和个人举报的违法中介活动，不属本部门管辖的，应当在登记后及时移送有管辖权的部门处理。

第三十一条　工商行政主管部门、行业主管部门应当依法履行职责，及时查处管辖范围内无照、无证从事中介活动等违法行为。

第三十二条　行政主管部门对中介机构、中介执业人员的处罚，应当及时向社会公布并提供查询。

第三十三条　行政机关不得从事中介活动，不得将其职责范围内的工作交给中介机构进行有偿服务。

依法具有管理公共事务职能的组织，不得从事与其公共职能相关的中介活动。

社会团体不得以自身名义从事中介活动。

第三十四条　行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织不得指定中介机构提供服务，不得对当事人选择中介机构设立排他性条件。

第三十五条　行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织，不采纳中介机构依法出具的鉴证性文书的，应当在行政决定中说明不采纳的理由。



第五章 法律责任



第三十六条　中介机构违反本办法第八条第一、二款、第十二条、第十六条、第十七条第二款规定的，由行业主管部门责令限期改正，处3000元以上1万元以下罚款。

第三十七条　中介机构违反本办法第九条第（二）、（四）项、第十三条、第二十条规定的，由行业主管部门予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。

第三十八条　中介机构违反本办法第十条第（一）、（二）、（三）项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条　中介机构违反本办法第十一条规定，尚未构成犯罪的，由行业主管部门责令限期改正，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条　中介机构违反本办法第十七条第一款、第十九条规定的，由行业主管部门予以警告；情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款。

第四十一条　中介机构违反本办法第十八条规定，尚未构成犯罪的，由行业主管部门对中介机构处1万元以上3万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上1万元以下罚款。

第四十二条　中介机构、中介执业人员违反本办法第二十九条第一款规定，拒不配合行政主管部门依法进行检查，尚未构成犯罪的，由检查的行政主管部门予以警告，责令改正；藏匿、伪造、毁灭应当接受检查的相关资料，尚未构成犯罪的，对中介机构处3000元以上1万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款。

第四十三条　行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织违反本办法第三十三条第一、二款、第三十四条规定的，由行政监察机关或者有关部门责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十四条　行政主管部门及其工作人员在中介活动的管理中不依法履行监督责任、监督不力或者侵害相对人合法权益的，由行政监察机关或者上级行政主管部门责令改正；造成严重后果的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政主管部门工作人员在中介活动的管理中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十五条　本办法规定的违法行为，法律、法规已作出规定的，依照法律、法规的规定予以处罚。

第六章 附 则



第四十六条　本办法自2009年4月1日起施行。