中华全国总工会


总工发［2005］30号
中华全国总工会关于印发《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》的通知


各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位： 
现将中华全国总工会第十四届执行委员会主席团第六次全体会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。
(此页无正文)

中华全国总工会
2005年7月6日

关于坚持走中国特色社会主义
工会发展道路的决议
（2005年7月4日中华全国总工会第十四届执行委员会主席团第六次全体会议通过）

　　为努力开创新形势下工会工作新局面，更好地发挥工会在党和国家工作大局中的作用，中华全国总工会第十四届执行委员会主席团第六次全体会议认真学习了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，深刻分析了当前中国工会面临的形势和任务，着重研究了中国特色社会主义工会发展道路的若干问题，作出如下决议。
　　一、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要性和必要性
　　在建设中国特色社会主义事业的进程中，全面认识社会主义初级阶段的基本国情，准确把握中国工人阶级和工会的地位作用，深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就是要坚持中国工会的发展方向，从根本上解决“建设什么样的工会、怎样建设工会”的重大问题。
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是应对国际国内形势发展变化的必然要求。从国际看，进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内看，我国改革发展处在关键时期，全党全国各族人民在党中央坚强领导下，按照党的十六大确定的战略部署，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，推进全面建设小康社会进程。我国社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。面对发展变化的国际国内形势，能否抓住新机遇、赢得新挑战、实现新发展，是对我们党和国家的重大考验，也是对工会组织的重大考验。只有坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能在复杂多变的国际局势面前保持清醒、站稳立场，才能在繁重艰巨的国内任务面前找准方位、发挥优势，团结和动员广大职工群众为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是巩固党的阶级基础和执政地位的必然要求。工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。在党长期执政的情况下，如何保持党同包括工人阶级在内的广大人民群众的血肉联系，是摆在我们党面前的重大课题，也是摆在工会组织面前的重大任务。只有坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，更好地发挥国家政权的社会支柱作用，更好地发挥职工合法权益的表达者维护者作用，通过扎实有效的工作，最大限度地把职工群众团结和凝聚在党的周围，以进一步夯实党的阶级基础，进一步巩固党的执政地位。
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是开创工会事业发展新局面的必然要求。中国特色社会主义工会发展道路，系统总结了中国工会80年来的实践经验，反映了工会事业发展的内在规律。随着改革开放的不断深入，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂，职工思想观念也发生了深刻变化，这些都对工会工作提出了新的更高要求。只有坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能进一步把马克思主义工运理论和中国工运实际结合起来，发扬优良传统，做到与时俱进，积极探索新形势下做好工会工作的新途径新方法，推动工会工作不断迈上新台阶。
　　二、中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵
　　中国特色社会主义工会发展道路具有丰富的内涵，包括指导思想、政治保证、根本任务、职能作用、组织体制、对外交往、内在动力等方面的基本内容。
　　1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。科学理论是做好工会工作的根本指针。要深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习领会科学发展观，并用以统领工会工作全局，全面提高运用马克思主义立场、观点、方法解决工会工作面临的实际问题的能力，确保工会工作始终朝着正确的方向健康发展。
　　2、坚持自觉接受中国共产党对工会的领导。党的领导是做好工会工作的根本政治保证。要进一步提高接受党的领导的自觉性和坚定性，推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，通过创造性的工作，把对党负责和对职工负责统一起来，把贯彻党的主张和反映职工的愿望结合起来，使党的路线方针政策真正变成广大职工的自觉行动。
　　3、坚持服从服务于党和国家工作大局。发展是党执政兴国的第一要务，全面建设小康社会是新世纪新阶段工人运动的主题。要自觉坚持在全党全国工作大局下行动，把工会工作放到大局中去思考和部署，团结动员广大职工为推进改革开放和现代化建设贡献力量。
　　4、坚持切实表达和维护职工群众的合法权益。竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，维护职工合法权益是工会的基本职责。要切实发挥自身的职能作用，在维护全国人民总体利益的同时更好地维护职工群众的具体利益，关心职工群众疾苦，倾听职工群众呼声，反映职工群众愿望，解决职工群众困难，加大协调劳动关系力度，充分保障广大职工的经济、政治、文化和社会权益，推动形成包括职工群众在内的全体人民共谋经济发展、共建和谐社会、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。
　　5、坚持工人阶级队伍和工会组织的团结统一。高度统一的组织领导体制是事关中国工会性质和工会事业发展的重大问题。最广泛地把职工群众组织到工会中来，是维护工人阶级队伍团结与工会组织统一的前提和基础。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地维护工人阶级队伍的团结，始终不渝地坚持工会组织的统一，增强工人阶级的整体力量，更好地体现中国工会的特点和优势。
　　6、坚持独立自主地开展工会对外交往。工会对外工作是我国总体外交的重要组成部分。要按照国家外交的总体部署，在国际工运事务中坚持独立自主地开展活动，既学习和借鉴外国工会的有益经验，又不照搬外国工会的发展模式，广泛促进交流、加强国际合作、推进双边和多边活动，更好地树立中国和中国工会的国际形象，扩大中国和中国工会的国际影响。
　　7、坚持推进工会的理论创新、体制创新和工作创新。创新是工会永葆生机和活力的源泉。要努力加强自身改革和建设，努力在继承中发展，在创新中前进，适应时代发展进行理论创新，围绕激发活力进行体制创新，针对重点难点进行工作创新，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　以上七条是中国工会长期实践经验的归纳总结，是广大工会干部和职工群众集体智慧的结晶。它们是相互联系的有机整体，随着实践的发展，中国特色社会主义工会发展道路的内涵必将不断得到进一步丰富和完善。
　　三、新形势下中国工会的工作方针和目标任务
　　全总十四届二次执委会议提出的“组织起来、切实维权”工作方针，充分反映了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观对工会工作的本质要求，深刻揭示了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，是工会理论和实践创新的重要成果，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体内容和集中体现，也为新形势下“建设什么样的工会、怎样建设工会”确定了重点、提出了要求。坚持这一方针，就要把职工群众最广泛地组织到工会中来，把工会组织的活力最充分地激发出来，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，用共同理想凝聚职工，用伟大事业激励职工，最大限度地调动和发挥广大职工投身改革和建设事业的巨大热情和创造活力；就要全面履行各项社会职能，突出维护职能，坚持维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，维护职工经济、政治、文化和社会权益的统一，把维护职工群众合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。
　　坚持走中国特色社会主义工会发展道路，当前和今后一个时期，就是要贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，努力实现新形势下工会组织的目标任务。
　　要把中国工会建设成为密切党与职工群众联系的桥梁纽带。适应职工队伍发展壮大、内部结构深刻变化和工作对象更加广泛的新情况，创新组织形式，扩大覆盖面、增强凝聚力，最广泛地把职工组织到工会中来。完善工会组织体制，调动地方工会、产业工会和基层工会的积极性，发挥职工群众的主体作用，切实加强基层工会组织建设，充分激发基层工会活力，发扬民主，按照法律法规和工会章程的要求推进工作，把工会真正建设成为“职工之家”，为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作出不懈努力。
　　要把中国工会建设成为团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织。积极引导广大职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，广泛开展劳动竞赛和合理化建议等职工经济技术活动，深入实施职工经济技术创新工程，推动经济发展和社会全面进步。
　　要把中国工会建设成为推动社会主义和谐社会建设的重要人民团体。从协调各方利益、解决利益矛盾、实现社会和谐的高度，努力推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，切实履行职工合法权益表达者和维护者的职责，做到依法维权、社会化维权，敢于维权、善于维权，加大立法和政策制定的参与力度，积极协调社会利益关系，发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，推动健全劳动法律法规体系，不断完善工会组织领导下的维权机制，参与劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程，提高劳动合同、集体合同的签订率和履约率，促进解决职工最关注的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等问题，完善困难职工帮扶体系，发展职工劳动福利事业，推动建立社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会作贡献。
要把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。进一步落实职工主人翁地位，发挥职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度的作用，推动完善公司法人治理结构，把职工民主管理和民主监督融入现代企业制度之中，充分保障国有企业改革中职工的民主权利，积极探索非公有制企业加强职工代表大会等民主管理的有效形式和途径，通过工会组织反映职工的意愿和要求，引导职工群众正确行使民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护社会政治稳定，切实发挥国家政权的重要社会支柱作用。
要把中国工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，充分发挥劳动模范的示范和导向作用，推动形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚，加强职工思想政治工作和职业道德建设，积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，推进职工队伍的知识化进程，培养和造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍，不断发展工人阶级的先进性。
要把中国工会建设成为推动形成公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量。发挥工会民间外交的优势，坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针，不断增进与世界各国工会和工人的友谊、合作与交流，进一步开创工会对外工作的新局面，为改革开放和现代化建设创造更加有利的国际环境。
坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，广大工会干部肩负着重要的历史责任。要以改革的精神切实加强工会自身建设，努力提高工会干部队伍素质，为走中国特色社会主义工会发展道路提供坚强的组织保证。要有坚定正确的政治立场，树立理想信念，忠诚党的工运事业，强化政治意识、大局意识、团结意识和群众意识；要有扎实过硬的理论素养，勤奋学习、刻苦钻研，加强调查研究和理论政策研究，努力提高理论政策水平和业务工作能力；要有奋发有为的精神状态，树立强烈的事业心和责任感，与时俱进、勇于创新，始终保持昂扬向上的蓬勃朝气和旺盛的活力；要有严谨踏实的工作作风，勤奋工作、甘于奉献，深入基层、深入群众，带着深厚的感情和满腔的热情，竭诚为职工群众服务，求真务实、真抓实干，不断提高工会工作的整体水平。
各级工会要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，团结动员全国亿万职工，为国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福作出新的更大的贡献！



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用和开发、经营土地，改革城镇国有土地使用制度，促进我区对外开放和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）制定本办法。
第二条 我区按照所有权和使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
第三条 依法使用国有土地的单位和个人只有使用权，没有所有权。
国家和自治区人民政府依法保护用地单位和个人的土地使用、收益的权利；用地单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织及个人，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。但法律另有规定者除外。
第五条 依照本办法的规定，取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受中华人民共和国法律保护。但土地使用者不得损害社会公共利益。
第六条 县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让是指广西壮族自治区县级以上人民政府，依法将某地块的使用权在一定年限内让给土地使用者，并由土地使用者向县级以上人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第八条 出让给用地者的地块、用途、年限和其他条件，由县级以上人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同议定方案，按照本办法第九条规定的审批权限报经批准后，由土地管理部门实施。
第九条 土地使用权出让批准权限如下：
（一）出让耕地超过一千亩，其他土地超过二千亩的，经县级以上人民政府逐级审查，报国务院批准；
（二）出让耕地超过四亩，一千亩以下的，其他土地超过十五亩，二千亩以下的，由县级以上人民政府逐级审查，报自治区人民政府批准；
（三）出让耕地超过三亩，四亩以下的，其他土地超过十亩，十五亩以下的，由县级人民政府审查，经所在的自治区直辖市人民政府、地区行署批准，报自治区人民政府土地管理部门备案；
（四）出让耕地三亩以下的，其他土地十亩以下的，由乡级人民政府审核，经县级人民政府批准，报所在的自治区直辖市人民政府、地区行署土地管理部门备案；
（五）出让城市（包括县级市）郊区的菜地、鱼塘、藕塘，由市人民政府审查，报自治区人民政府批准。
第十条 土地使用权出让应当签订出让合同。合同按照平等、自愿、有偿的原则，由县级以上土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
第十一条 土地使用权出让合同应具备以下主要条款：
（一）土地座落；
（二）土地编号；
（三）土地面积；
（四）土地用途；
（五）使用年限；
（六）建设期限；
（七）土地出让金数额和缴付方式；
（八）支付出让金期限；
（九）违约责任。
第十二条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第十三条 土地使用权出让，由县级以上人民政府采取下列方式进行：
（一）协议；
（二）招标：
（三）拍卖。
第十四条 采取协议方式出让土地使用权的程序：
（一）土地使用者应向县级以上土地管理部门提出用地书面申请，内容包括申请单位的性质、申请理由及土地座落、面积、用途、使用年限、建筑规模、资金来源等有关事项；
（二）县级以上土地管理部门接到用地申请后，会同计划、城建、规划、房产、财政等部门审查，该项目符合有关规定的，由土地管理部门与用地者签订土地出让合同；
（三）土地出让合同签订后，按本办法第九条的规定办理用地报批手续；
（四）用地经批准后，由用地者按合同规定支付出让金，并向县级以上土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取土地使用证。
第十五条 招标出让土地使用权。在当地政府规定的期限内，由参与投标人根据招标人提出的条件和说明以密封书面的形式，参加竞投指定地块的使用权，由政府招标领导小组经过开标、评标、择优确定中标者。中标者中标后，按本办法第十四条第四项规定办理用地手续。招标具体内
容及办法由当地人民政府另行规定。
第十六条 拍卖土地使用权，由县级以上人民政府将拍卖的土地使用权进行公布，并在指定的时间、场合，采取竞争的方式，将土地使用权拍卖。买方取得土地使用权后，按本办法第十四条第四项规定办理用地手续。拍卖具体办法由当地人民政府另行规定。
第十七条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
临时批租的用地年限为三至五年。
第十八条 土地使用者应当按照合同规定的土地用途进行建设，需要改变用途的，应当报经出让方和城市规划、房产部门同意，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。

第三章 土地使用权转让
第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第二十条 土地使用权转让时，原出让合同及登记文件所规定的权利、义务随之转移，其地上建筑物及其他附着物所有权也随之转让，应当报县级以上土地管理部门和房产管理部门批准，并到土地、房产管理部门办理过户登记。
第二十一条 土地使用者转让地上建筑物及其他附着物时，其使用范围内（包括庭院、围墙等）的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外，同一建筑物分割转让时，其共有人所享有的相应比例的该建筑物所占用的土地之使用权同时转让。但同一建筑物所
占用的土地使用权整体不可分割。
第二十二条 土地使用权转让后，需要改变原出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第四章 土地使用权出租
第二十三条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十四条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
第二十五条 出租土地使用权连同地上建筑物及其附着物，双方当事人应当向土地管理部门及房产管理部门办理登记手续，不办理登记手续，土地使用权出租一律无效，不受法律保护。
第二十六条 土地使用权出租合同不得违背出让合同的规定，承租人必须继续履行出让合同。

第五章 土地使用权抵押
第二十七条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，抵押人与抵押权人各自的权利、义务必须在抵押合同中注明。
抵押合同不得违背土地使用权出让合同的规定。
第二十八条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当到县级以上土地管理部门和房产管理部门登记。
第二十九条 土地使用权抵押的年限不得超过出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权处分抵押财产，并从处分抵押财产所得，优先得到债务清偿。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当到县级以上土地管理部门及房产管理部门办理过户登记手续。
第三十一条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人和抵押权人应当到当地土地管理部门和房产管理部门注销抵押登记。

第六章 土地使用权终止
第三十二条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限期满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第三十三条 土地使用权期满，土地使用权连同地上建筑物及其他附着物所有权由县级以上人民政府无偿收回。土地使用者，应当交还土地使用证，并到土地管理部门和房产管理部门办理注销登记。
出让合同有规定拆除地上建筑物及其附着物的，受让人必须按时拆除或支付拆除费。
第三十四条 出让合同期限未满，因社会公共利益的特殊需要，县级以上土地管理部门可依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第三十五条 土地使用者违反出让合同，擅自改变土地使用性质和城市规划要求的，县级以上人民政府有权责令其改正，并可以处罚款，拒不改正的，解除出让合同，无偿收回该土地使用权连同地上建筑物及其他附着物。
第三十六条 根据本办法第三十四条、第三十五条规定提前收回土地使用权的，当地土地管理部门应当在收回土地使用权前六个月，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等事项通知用地者，并在适当范围内公告。自公告规定的收回日期起，土地使用权和地上建筑
物、其他附着物即由县级以上人民政府收回。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期，需要续期的，应当于期满前六个月向县级以上土地管理部门提出续期申请，经县级以上人民政府批准后，依照本办法第二章的规定重新签订合同，支付出让金，并办理登记手续。

第七章 划拨土地使用权
第三十八条 土地使用者通过行政划拨取得土地使用权，应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和本自治区有关土地使用税的规定缴纳土地使用税。
第三十九条 行政划拨取得土地使用权的单位和个人，除《条例》第七章第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押土地使用权。
第四十条 行政划拨取得土地使用权的单位和个人，在《条例》和本办法施行前自行有偿转让、出让、抵押土地使用权的，依照本办法第二章规定补办手续。不补办手续的，按《广西壮族自治区土地管理实施办法》第四十八条的规定处理。

第八章 附 则
第四十一条 土地使用者依法取得国有土地使用权，应按有关规定支付出让金，出让金包括征地成本、合理利润、管理服务费等项，具体标准由县级以上人民政府组织土地、城建、房产、物价、财政、税收、工商、银行等部门，根据当地情况合理确定。
第四十二条 所收取的土地使用权出让收入，按照国务院有关规定进行管理，全部上缴财政，专款专用，主要用于土地开发和城市建设。具体管理办法，由区财政厅会同土地、计划、城建、房产部门另行制定。
罚没收入，必须全部上缴当地财政。
第四十三条 土地使用者在使用土地过程中，发生土地权属争议，由当地土地管理部门会同当事人协商解决，协商解决不了的，由土地管理部门裁决。对裁决不服的，可在接到裁决通知之日起十五日内向人民法院起诉，到期不起诉又不执行的，由原裁决机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 本办法由广西壮族自治区土地管理局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。



1990年8月29日