西藏自治区拉萨市人民政府


政府令（第39号）

拉萨市旅馆业治安管理办法


　　《拉萨市旅馆业治安管理办法》已经2012年5月18日市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。



　　市长：多吉次珠
2012年5月31日


　　
　　第一条 为加强本市旅馆业治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。
　　
　　本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。
　　
　　第三条 公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。
　　
　　旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。
　　
　　第四条 旅馆经营者应当遵守法律法规，建立健全安全管理制度，加强治安管理工作。
　　
　　第五条 开办旅馆应当具备下列条件：
　　
　　（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；
　　
　　（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施；
　　
　　（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔；
　　
　　（四）符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统；
　　
　　（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；
　　
　　（六）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施；
　　
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　
　　第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。
　　
　　申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的县（区）公安机关申办《特种行业许可证》。
　　
　　申请人未取得《特种行业许可证》的，不得擅自从事旅馆经营；取得《特种行业许可证》的，应当在许可范围内从事旅馆经营。
　　
　　第七条 申请人申请开办旅馆的，应当提交下列材料：
　　
　　（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明；
　　
　　（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；
　　
　　（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；
　　
　　（四）旅馆客房数量、床位数量，旅馆方位图及其内部平面图；
　　
　　（五）公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；
　　
　　（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急预案；
　　
　　（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况；
　　
　　（八）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。
　　
　　第八条 申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的，将审查报告和申请材料一并报送所在县（区）公安机关；不符合条件的，说明理由并一次性告知需要补足的材料。
　　
　　县（区）公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20个工作日内，完成对申请材料的审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当予以核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。
　　
　　县（区）公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。
　　
　　第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，并自决定变更许可事项之日起3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。
　　
　　因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。
　　
　　第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。
　　
　　第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。
　　
　　第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
　　
　　禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。
　　
　　第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：
　　
　　（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；
　　
　　（二）落实突发事件应急预案，定期组织演练；组织工作人员接受治安防范知识和技能培训；
　　
　　（三）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统；
　　
　　（四）建立会客登记制度；
　　
　　（五）及时制止违反旅馆治安管理制度的行为；
　　
　　（六）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期限不得少于30日；
　　
　　（七）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关；
　　
　　（八）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；
　　
　　（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　
　　第十四条 具备涉外接待资格的旅馆，应当按照要求及时向公安机关报告入住的外籍人员及港、澳、台人员的信息情况。
　　
　　不具备涉外接待资格的旅馆，不得接待外籍人员及港、澳、台人员住宿。
　　
　　第十五条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪行为提供条件；不得为违法犯罪行为人通风报信、包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。
　　
　　第十六条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当及时报告公安机关：
　　
　　（一）住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的；
　　
　　（二）有违法犯罪嫌疑人和被公安机关通缉的人员住宿的；
　　
　　（三）住宿旅客携带反动宣传物品、淫秽物品、毒品等违禁物品的；
　　
　　（四）旅客使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。
　　
　　第十七条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理规定。
　　
　　第十八条 县（区）公安机关应当履行下列职责：
　　
　　（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施；
　　
　　（二）对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正；
　　
　　（三）建立旅馆治安管理档案；
　　
　　（四）建立旅馆业治安不良信息记录制度；
　　
　　（五）查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施；
　　
　　（六）宣传有关法律、法规、规章；
　　
　　（七）依法履行其他职责。
　　
　　第十九条 公安执法人员到旅馆执行公务时，应当两人以上，并出示执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。
　　
　　公安执法人员依法执行公务，旅馆工作人员和旅客应当予以配合。
　　
　　第二十条 未取得《特种行业许可证》擅自从事旅馆经营的，超出《特种行业许可证》许可范围从事旅馆经营的，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后不向公安机关报告的，由县（区）公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
　　
　　第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的，未依照本办法规定办理变更手续的，由县（区）公安机关处1000元以上10000元以下罚款，并责令停业整顿。
　　
　　第二十二条 旅馆及其工作人员有下列情形之一的，由县（区）公安机关责令改正，并视情节轻重对旅馆处5000元以上10000元以下罚款或者责令停业整顿；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：
　　
　　（一）不落实治安管理制度和治安防范措施，发现安全隐患不及时进行整改的；
　　
　　（二）不落实突发事件应急预案，不定期组织演练的；
　　
　　（三）不落实旅客验证登记制度，未按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统的；
　　
　　（四）不组织工作人员接受治安防范知识和技能培训的；
　　
　　（五）不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值班的；
　　
　　（六）不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期限少于30日的；
　　
　　（七）未按照要求建立旅馆业治安管理信息系统的；
　　
　　（八）对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。
　　
　　第二十三条 旅馆不按照规定落实会客登记制度的，旅馆工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆不予制止的，由县（区）公安机关处200元以上500元以下罚款。
　　
　　第二十四条 违反本办法的其他行为，国家和自治区有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定予以处罚。
　　
　　第二十五条 本办法自2012年8月1日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市外商常驻代表机构管理暂行规定
沈阳市人民政府



第一条 为加强对我市外商常驻代表机构的服务和管理，促进外向型经济的发展，根据国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国企业(包括港、澳、华侨及在境外的中国独资、合资、合作企业)中的贸易商、制造厂商、货运代理商及经济团体、经济组织在沈阳市设立的常驻的代表机构(以下简称外商常驻代表机构)。
第三条 外商常驻代表机构应是代表本企业进行业务联系、产品介绍、市场调查、咨询服务，促进合作和技术交流等非经营性的办事机构。
第四条 外商在沈阳市设立的常驻代表机构，必须遵守中国的法律、法令和沈阳市的有关规定，其合法权益受中国的法律保护。
第五条 沈阳市对外经济贸易委员会，是外商在沈阳市设立常驻代表机构的审批和管理机关。
第六条 外商在沈阳市设立常驻代表机构应提出申请，经审查批准后，办理登记手续。
未经批准登记的，不得开展常驻业务活动。
第七条 外商申请在沈阳市设立常驻代表机构，必须有沈阳市的一个有进出口经营权的企业或对外经济组织(包括贸易、运输、金融、信托投资、贸易咨询、广告包装、承包工程、外企服务等公司以及沈阳对外商务公司和贸促会)做为承办单位，负责向审批机关介绍、推荐。承办单位可
适当收取承办费或手续费。
第八条 外商申请在沈阳市设立常驻代表机构，应向审批机关提交以下证件和材料：
(一)由外商董事长或总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称，常驻代表姓名，业务范围，驻在期限和驻在地址等；
(二)由外商董事长或总经理签署的常驻代表的授权书。常住代表简历(包括学历和职历)和近照。常驻代表由外方境外派来的，须附有护照或其他身份证件的影印件和身体健康检查证明。常驻代表由中国境内人员出任的，须附有辞职或停薪留职证明或离退休证明，并到沈阳市外国企业服
务公司登记，出具该公司提供的人事政审证明；
(三)由与外商有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
(四)由外商所在国或地区有关当局出具的经过公证的合法开业证书。在境外的中国独资、合资、合作企业，还须附有中国有关部门允许在境外设立企业的批准文件；
(五)承办单位的推荐函；
(六)外商常驻代表机构地址的使用证明或租房协议和沈阳市公安局的地址使用批准文件。
上述材料经审查合格后，由审批机关发给批准证书和下达批复文件。
第九条 外商常驻代表机构的驻在期限最多批准为一次三年，期满后要求继续常驻的，要提前三个月向原审批机关办理延期手续，并重新办理有关登记手续。逾期未办理的，按自动撤销处理。
第十条 外商在沈阳市设立常驻代表机构的申请获得批准后，在审批机关的批复文件下达之日起三十日内，持批准证书、批复文件和本规定第八条中规定的证件、材料，向沈阳市工商行政管理局办理工商登记手续，缴纳登记费，领取登记证，逾期未办理工商登记手续的，原批准证书作
废，由原审批机关收回。
第十一条 外商常驻代表机构的工商登记为一年一次，在每年期满前三十日内，向沈阳市工商行政管理局办理工商延期登记手续，交纳延期登记费，逾期未办理的，视为非法机构予以取缔。
第十二条 外商常驻代表机构获得批准后，其常驻代表到沈阳市工商行政管理局办理代表证。雇聘中国雇员必须到沈阳市外国企业服务公司办理聘用手续，由沈阳市工商行政管理局签发雇员证。不准私自雇聘中国雇员。
第十三条 外商常驻代表机构及其人员必须遵照中国税法规定，在工商登记后一个月内，向沈阳市税务局对外分局办理纳税登记手续，按期照章纳税。
第十四条 外商常驻代表机构获得批准后，境外派来的常驻代表及其家属，持工商登记证和护照(或港澳通行证，台胞旅行证)，在沈阳市公安局申请办理居留手续，领取居留证件。
第十五条 外商常驻代表机构持工商登记证，按照中国银行的有关规定，在中国银行沈阳市分行或中国银行指定的银行开立账户。
第十六条 外商常驻代表机构持有关批准文件、工商登记证和本机构及其常驻代表的印章、签字式样向沈阳海关备案，并可向沈阳海关申请进口办公、生活用品及交通工具，按照中国海关的有关规定交纳关税和工商统一税。进口的交通工具，应向沈阳市公安局登记，领取牌照，执照，
并向沈阳市税务局对外分局缴纳车辆牌照税。
上述进口的物品，不得私自转让、出售。需要转让、出售的，应事先向沈阳海关提出申请，经批准后方可转让、出售。
第十七条 外商常驻代表机构不得在中国境内架设电台，对于业务需要的商业性电信线路，通信设备等，应当向沈阳市电信局申请办理。
第十八条 外商常驻代表机构中的各类人员，一律凭代表证或雇员证，在国内进行与其业务有关的活动。
第十九条 外商常驻代表机构的名称、常驻代表、驻在地址、业务范围和承办单位的变更事宜，经申请，在审批机关批准后，分别到有关部门办理变更登记手续、交纳变更登记费。未经批准，不得私自变更。
第二十条 外商要求撤销其常驻代表机构，应在终止常驻业务活动的一个月前，书面通知原审批机关，经准许，有关债务、税务清理完毕后，到沈阳市工商行政管理局及有关部门办理注销登记手续。
原外商对其常驻代表机构的未尽事宜，应继续承担责任。
第二十一条 外商在沈阳市常驻代表机构及其人员违反本规定或者有其他违法活动，我市有关主管机关有权进行检查和依法处理。
第二十二条 本规定执行中的具体问题由沈阳市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年6月4日