山东省青岛市人民政府


青岛市地名管理实施办法
市政府



为加强全市地名管理，以适应开放、建设和发展的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》和省人民政府发布的《山东省地名管理办法》，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第一条　地名管理是国家行政管理的一部分。市、县（包括市辖区、县级市，下同）地名委员会及其办公室是同级人民政府管理地名工作的职能部门，分级负责本辖区地名管理工作。基本职责是：贯彻国家关于地名工作的政策、法规，承办上级业务部门和同级人民政府交办的有关任务
，推行并监督标准地名的使用，协调有关部门设置、更新地名标志，管理地名档案，组织地名资料更新，编辑出版地名书刑，开展地名咨询和学术研究。

第二条　本办法所称地名的具体内容：
（一）自然地理实体名称：山、山峰、山口、洞、泉、瀑、河、河口、海、海湾、岛、礁、岬角、沙、滩、水道以及地形区等名称。
（二）行政区划名称：市、县、乡、镇、街道办事处、居民委员会、家属委员会、村民委员会等名称。
（三）居民地名称：自然村、城镇内的居民区（院）、路、街、巷、里等名称。
（四）各专业部门使用的台、站、港、场等名称；具有地名意义的企事业单位（厂、矿、院、校、处、所、店、馆、社、铺等，下同）名称；人工建筑（铁路、公路、桥涵、水库、塘坝、灌渠、人工河道、通讯和供电线路等，下同）名称；名胜古迹、纪念地及起地名作用的故旧地名等
。

第三条　地名的命名、更名，要从实际出发，要有利于人民团结，注意反映当地历史文化和地理特征，体现改革开放和城乡建设的总体规划，并遵循下列规定：
（一）尊重当地群众愿望及有关部门意见，方便使用。所命地名要简明确切，含义健康。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。一律不用外国地名、人名作地名。
（三）行政区划名称，城镇内的街道名称，各专业部门使用的台、站、港、场名称，人工建筑，纪念地，游览地等名称，一般应与当地地名统一；派生地名应与主地名统一。
（四）全市范围内的乡、镇、街道办事处名称，自然地理实体名称，一个县内的村民委员会、居民委员会、家属委员会名称，一个城镇内的街道名称，不应重名，并避免同音。一个县内逐步实现自然村、居民点名称不同名。
（五）城镇内的路、街、巷等名称，要注意系统性、相关性。
（六）地名用字要使用规范的汉字（简化字以一九八六年十月十日国家语言文字工作委员会重新发表的《简化字总表》和中华人民共和国文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准），不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。用汉语拼音字母拼写汉语地名要
以普通话读音为准。
（七）应保持地名的稳定。可改可不改的地名，一般不改。已经按照一九七九年十二月二十五日《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》更改的乡、镇名称，原则上不重新更改。对违背国家方针、政策，不符合本条前六项的地名，应予更名。

第四条　地名命名、更名必须履行手续，其审批的权限和程序：
（一）自然地理实体的命名、更名。跨市境的，由市地名委员会办公室会同有关部门协商并征求邻市、地意见后提出方案，经市人民政府审核同意后，报省地名委员会审批；跨县境的，由市地名委员会办公室会同有关县地名委员会办公室提出方案，报市人民政府审批；县境内的，由县
地名委员会办公室会同当地有关部门提出方案，经县人民政府审核同意后报市地名委员会办公室审批。
（二）乡、镇的命名和更名，由县地名委员会办公室会同有关部门拟定方案，经县人民政府报市人民政府审核后，呈报省地名委员会审批。街道办事处的命名和更名，由县地名委员会办公室会同有关部门拟定方案，经县人民政府审核后报市人民政府审批。
（三）村民委员会、居民委员会、家属委员会、自然村、居民区（院）的命名和更名，由乡、镇人民政府（街道办事处）提出意见，经县地名委员会办公室会同有关部门审核后，报县人民政府批准。
（四）城镇内的路、街、巷等的命名和更名。属市区的由区地名委员会办公室会同有关部门提出方案，经市地名委员会办公室审核后，报市人民政府审批；属城区（含县级市市区）的由县（市）地名委员会办公室会同有关部门提出方案，报县（市）人民政府审批；属镇区的由镇人民政
府提出方案，经县地名委员会办公室审核后，报县人民政府审批。
（五）各专业部门使用的台、站、港、场名称，具有地名意义的企事业单位名称，人工建筑、名胜古迹、纪念地等名称的命名和更名，由该单位或管理部门提出意见，经当地地名委员会办公室审核同意后（在市区的还需报市地名委员会办公室审核），按隶属关系，报有关主管部门审批
。报批件和批复件要抄送当地地名委员会办公室。
（六）城镇中新建改建地区，需命名、更名的，必须在施工前按审批程序确定名称。
（七）地名命名、更名，要填写“地名命名、更名审报表”一式五份。对命名、更名理由，新旧名称的涵义、来历及群众意见等项要充分阐述清楚。
（八）市、县（市、区）审批的地名，要分别抄报上一级人民政府、地名委员会办公室及有关部门备案。
（九）调整、恢复、注销地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。

第五条　由各级地名委员会办公室规范化处理，并经人民政府审定批准的地名为标准地名，各级地名委员会办公室应及时汇总公布，推广使用，并对使用地名的情况进行监督检查。

第六条　一切公文、报刊、广播、影视、地图、教材中使用的地名，一切机关、团体、部队、企事业单位张挂的牌、匾及印鉴中使用的地名，都必须准确、规范。对标准地名，不得擅自改动。

第七条　城镇路、街、巷，要设置道路牌和门牌，自然村、居民区、主要交通岔路口、名胜古迹、纪念地、重要人工建筑物和自然地理实体等，均要设置地名标志或批路牌。设置地名标志，要在各级政府的领导下，由各级地名委员会办公室组织协调，按行业或区域由主管或分管部门负
责，根据标准要求设置、管理和维护。城镇中新建改建地区，新建的道路，应将设置路牌、门牌列入计划，有关部门应各负其责，密切配合，保证同时竣工。

第八条　各级地名委员会办公室建立的地名档案室负责本地区的地名档案资料的收集、整理、编目、保管和咨询利用工作。在档案管理业务上，各级地名委员会办公室受同级档案管理机关和上级地名委员会办公室的指导、检查。

第九条　各县地名委员会办公室每年将变化的各类地名资料进行更新，以形成新的一代地名成果资料，并纳入地名档案，于翌年六月底前向市地名委员会办公室递报地名变化信息年报。市地名委员会办公室于十二月底前更新完毕，以使地名资料更新制度化。

第十条　各级地名委员会办公室定期编辑出版的图、录、志、典，是具有法定意义的工具书。使用地名均要以此为准。

第十一条　对违反本实施办法，擅自确定地名或更改标准地名的，违反第四条第六项规定在施工前不按审批程序确定名称的以及移动或毁坏地名标志的单位或直接责任者，视其情节轻重，给予批评教育、经济或行政处罚，直至依法追究刑事责任。

第十二条　本实施办法由市地名委员会负责解释。

第十三条　本实施办法自发布之日起施行。



1988年6月1日
中国政府 蒙古人民共和国政府


中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定


（签订日期１９９１年６月２０日 生效日期１９９１年６月２０日）
　　中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下称“缔约双方”）注意到两国经济贸易关系的发展，为在平等互利的基础上发展两国间的汽车运输合作，达成协议如下：

　　第一条　按照本协定，两国间定期和不定期的汽车旅客运输（包括游客）、货物运输，通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在中国或蒙古登记注册的车辆承担。

　　第二条
　　一、定期旅客运输由缔约双方主管机关共同协商确定。
　　二、缔约双方共同商定的内容应包括缔约各方同意开辟经营定期旅客运输的行车路线、停靠站点、行车运行时刻表、运价、运距、预定的班期、班次和费率以及承运者（公司）的名称。
　　三、为了便于缔约双方就定期旅客运输进行协商，缔约各方应将上述第二款中的建议草案提前送给缔约另一方。

　　第三条
　　一、两国间不定期旅客运输，除本协定第四条规定内容外，必须经缔约双方主管机关许可；
　　二、缔约双方主管机关或由主管机关授权的部门将对行车路线中经过其领土的路段予以批准；
　　三、每次不定期旅客运输应办理一次性往返有效的行车许可证，如该许可证本身另有规定的除外；
　　四、缔约双方主管机关每年应交换一次已达成协议的对等数量的不定期旅客运输行车许可证，这些许可证应由主管机关或由主管机关授权的部门的印章和负责人签字；
　　五、行车许可证交换程序，由缔约双方的主管机关商定。

　　第四条　不定期旅客运输因原车发生故障，而用以更换的车辆及发生故障车辆空车返回注册国一方时，不需办理第三条所规定的行车许可证。

　　第五条
　　一、缔约任何一方的运输车辆，经营两国间汽车货物运输业务时，除第六条规定的运输项目外，都必须具备各自主管机关颁发往返一次的行车许可证；
　　二、缔约一方允许缔约另一方的运输车辆通过其合法的货运代理人组织回程货载，但不得自行在该方国内揽货；
　　三、缔约双方主管机关，每年应交换一次双方共同制定的统一格式的货物运输许可证，这些许可证应有缔约双方主管机关指定的汽车运输主管部门的印章和负责人的签字；
　　四、行车许可证的交换程序，由缔约双方主管机关商定。

　　第六条　本条下列运输项目不需办理第五条规定的许可证：
　　（一）死者的骨灰或尸体；
　　（二）搬家时的动产；
　　（三）为举办展览和交易会而用的展品设备和材料；
　　（四）为举办体育活动而用的交通工具、动物以及各种器材和财产；
　　（五）为演出而用的舞台布景和道具、乐器、设备以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
　　（六）邮件；
　　（七）损坏的汽车运输工具；
　　从事技术急救的工程车辆进入缔约另一方国境，无需办理许可证；
　　进行本条规定的运输项目时，必须持有本国的行车路单。

　　第七条
　　一、如果空车或重车车辆的外形尺寸和重量超出缔约另一方国内所规定的限制以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可，方可进行；
　　二、如果本条第一款所指的特别许可规定了行车路线，则不能行驶其他路线，只能按已规定路线行驶。

　　第八条
　　一、本协定所指的运输，只能由根据本国国内法律获准的从事国际汽车运输的承运者来承担；
　　二、从事国际运输的车辆，应具有各自国家登记的牌证和识别标志。

　　第九条
　　一、缔约任何一方的运输车辆不得承运缔约另一方国家两个地区间的客货运输；
　　二、缔约一方的承运者如果得到缔约另一方主管机关的同意，可以承运从本国出发经缔约另一方领土往返到第三国的客货运输；
　　三、缔约一方应将该方使用的主要证件及业务单据格式通知另一方，另一方应予以承认；
　　四、许可证及有关单据都必须用中蒙两种文字印制，分别由填写方使用本国文字填写。

　　第十条
　　一、从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际驾驶执照以及本国的车辆登记证；
　　二、缔约一方的运输车辆和司机及服务在客车或其他运输工具上的人员及旅客，在缔约另一方领土上，必须遵守缔约另一方的有关法律及交通规则；
　　三、上述第二款的所有人员都应当在出中国或蒙古边境前按有关规定办好个人证件。

　　第十一条　本协定范围内的运输费用的结算和支付办法，将按缔约双方间的支付规定进行。但缔约双方主管机关另有协议者除外。

　　第十二条　缔约一方对缔约另一方的承运者在两国间以汽车从事本协定规定范围内的客、货运输业务免交养路费，免征车辆占有使用税，以及运输收入和利润的一切税收。

　　第十三条　缔约双方从事两国间客、货运输的任何车辆都应办理车辆保险和第三者责任保险。

　　第十四条　边防、海关和防疫检查，按缔约双方已有的双边协议的规定执行。若无协议时，按缔约双方各自国家的规定执行。

　　第十五条　客运班车以及运送重病人员的其他车辆，运送牲畜及易腐货物的车辆，可以提前办理边防、海关和防疫检查手续，予以优先查验放行。

　　第十六条
　　一、缔约一方对缔约另一方客、货车辆携带的供本车在国际汽车运输途中使用的下列物资免征物资进口关税，毋需批准：
　　（一）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
　　（二）在运输途中所必备数量的润滑油；
　　（三）用于维修国际运输车辆的备用零件和工具。
　　二、没有使用过的备件，原则上应该运回本国。用过的废件可以运回本国，或经许可后就地销毁。

　　第十七条　为了确保本协定的圆满执行，应缔约任何一方的要求或建议，缔约双方的主管机关可直接进行接触，就执行协定中发生的客、货运输问题进行磋商或交流经验，互通信息。

　　第十八条　如果缔约一方的车辆或人员，在缔约另一方国内违反该方国家的有关法律规定，缔约另一方有权按本国的有关规定对违章者采取必要的措施，但缔约一方有权要求缔约另一方将所采取的具体措施情况向其通报。

　　第十九条　缔约双方将通过协商和交换意见的办法，解决因解释和执行本协定中产生的一切争议问题。

　　第二十条　本协定以外的有关问题，将由缔约双方按各自国家的有关规定处理。

　　第二十一条　本协定不涉及缔约双方各自与其他国家签订的条约或协定所规定的权利和义务。

　　第二十二条　缔约一方应允许缔约另一方的有关汽车运输企业在其国内设立常驻代表机构，并为其提供便利。设立代表机构的具体事宜，按缔约双方各自国家的规定办理。

　　第二十三条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如果在期满前六个月缔约任何一方都未书面通知缔约另一方终止本协定，本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定在有效期内如需修改补充，应由缔约双方协商进行。
　　本协定于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　蒙古人民共和国政府
　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　林祖乙　　　　　　　　　　　　　　　洪·奥勒兹沃依
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件：　　　　　关于执行《中华人民共和国政府和
　　　　　　　　蒙古人民共和国政府汽车运输协定》议定书

　　为执行一九九一年六月二十日在北京签订的《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定》，双方达成协议如下：
　１．协定中的“主管机关”系指
　　中国方面：
　　在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是中华人民共和国交通部及其授权的省、自治区、直辖市交通厅（局）。
　　在第七条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部及其授权的省、自治区、直辖市交通、公安厅（局）。
　　蒙古方面：
　　在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是蒙古人民共和国政府所属的运输总局及其授权的省、市运输管理局。
　　在第七条中指的是蒙古人民共和国运输总局、蒙古人民共和国警察总局及其授权的省、市运输管理局、警察局。
　２．协定所提到的下列术语应解释为：
　　２．１．“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
　　在旅客运输中指载客汽车，即规定用来运送旅客并配备不少于八个座位的客车（驾驶座位除外），以及运送行李的挂车。
　　２．２．“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的营运路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点运行及停靠的运输。
　　２．３．“不定期运输”：指其他各种运输。

　３．第五条所述许可证，并不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理的货物海关许可证。

　４．协定第八条第二款中的载货汽车或牵引车如果具有中国或蒙古的登记牌照和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车也可以是其他国家的登记牌照和识别标志。

　５．协定第十六条第一款（一）中的规定，只涉及汽车制造厂规定的汽车和牵引车油箱内容纳的燃料，以及挂车和半挂车、冷藏车制冷部分的燃料。

　６．协定第十四、十五条中的“防疫检查”，意指对人、动物及植物的防疫检查。
　　本议定书是协定不可分割的组成部分。
　　本议定书于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　蒙古人民共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　林祖乙　　　　　　　　　　　　　　　洪·奥勒兹沃依
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）