湖南省人口计生委关于印发《湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法》、《收取（退还）终止妊娠保证金和征收社会抚养费程序》、《再生育证审批、延期程序》和相关法律文书的通知
湖南省人口和计划生育委员会
湖南省人口计生委关于印发《湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法》、《收取（退还）终止妊娠保证金和征收社会抚养费程序》、《再生育证审批、延期程序》和相关法律文书的通知
湘人口发〔２００８〕８号
各市州、县市区人口计生委（局）：
２００７年９月２９日，省十届人大常委会第二十九次会议审议通过了《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》，自公布之日起施行。为全面贯彻实施新修改的《湖南省人口与计划生育条例》，规范计划生育行政执法行为，特制定《湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法》，修改了《收取（退还）终止妊娠保证金和征收社会抚养费程序》和《再生育证审批、延期程序》，修订了相关法律文书。现印发给你们，请遵照执行，并予以公开。
湖南省人口和计划生育委员会
二○○八年五月八日
湖南省计划生育行政执法公务回避暂行办法
第一条 为保证计划生育工作人员依法执行公务，促进人口计生系统的廉政建设，维护执法公正，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》及《应用解释》和其他有关法律法规，制定本办法。
第二条 计划生育工作人员有下列亲属关系之一的，在进行收取终止妊娠保证金、征收社会抚养费、行政处罚、行政审批等公务活动时必须按规定实行回避：
（一）本人及配偶；
（二）直系血亲关系；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂弟兄姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的兄弟姐妹及其子女等。
第三条 计划生育工作人员在公务活动中，涉及本人或与本人有本办法第二条所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。
第四条 计划生育工作人员从事公务活动，具有下列情形之一的，应当自行回避。当事人及其法定代理人也有权要求其回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案证人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
第五条 计划生育工作人员在公务活动中，接受当事人或其代理人请客送礼的，当事人及其法定代理人有权要求回避。
第六条 计划生育工作人员在公务活动中的回避，按照以下程序进行：
（一）计划生育工作人员自行申请回避的，可以书面或者口头向所属的人口计生部门提出回避申请，并说明理由；乡级计划生育工作人员自行申请回避的，可以书面或者口头向所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出回避申请，并说明理由；当事人及其法定代理人要求计划生育工作人员回避的，应当向该工作人员所在单位提出书面或者口头申请，并说明理由，根据本办法第五条规定提出回避的，应当提供有关证明材料。
（二）计划生育工作人员所在单位的纪检监察部门对回避申请进行审查，调查核实有关情况，提出是否回避的意见。
（三）计划生育工作人员所在单位主要负责人或分管负责人作出是否同意回避的决定；分管负责人的回避，由主要负责人作出决定，主要负责人的回避由上一级人口计生部门决定。
有关人员口头提出回避申请的，受理机关应当记录在案。
应当回避的工作人员，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有要求其回避的，主要负责人或分管负责人应当决定其回避。
第七条 对县级人口计生部门作出驳回回避申请的决定，当事人及其法定代理人不服的，可以自收到驳回回避申请决定五日内，向上一级人口计生部门申请复议。
人口计生部门对当事人及其法定代理人的复议申请，应当在三日内作出复议决定，并书面通知申请人。
第八条 计划生育工作人员自行申请回避或者被申请回避，在作出决定前，应当暂停参与案件的办理；但是，对违法妊娠、违法生育等违法行为进行调查或者补充调查的工作人员，在回避决定作出前不能停止对案件的调查。
第九条 因符合本办法第四条或者第五条规定的情形之一而决定回避的工作人员，在回避决定作出前所取得的证据是否有效，由主要负责人或分管负责人根据案件的具体情况决定。
第十条 计划生育工作人员在公务活动中具有以下情形的，视情节予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分：
（一）明知具有本办法第四条或者第五条规定的情形，故意不依法自行申请回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；
（二）拒不服从回避决定的。
第十一条 当事人及其法定代理人或者其他知情人认为计划生育工作人员有违反法律、法规有关回避规定行为的，可以向上一级人口计生部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并将有关意见反馈举报人。
第十二条 本规定所称计划生育工作人员，是指省、市、县、乡人口计生部门的行政工作人员和参与公务活动的技术人员。
第十三条 县级以上人口计生部门的纪检监察室负责回避工作的监督检查。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
收取（退还）终止妊娠保证金程序
一、收取终止妊娠保证金程序
（一）立案调查
乡镇人民政府或者街道办事处接到群众举报，或者在工作中发现不符合法定生育条件怀孕的，应当立案。对于群众举报的案件，应当派出２名以上具有行政执法资格的工作人员进行调查核实。
（二）责令限期终止妊娠，按下列情况确定收取终止妊娠保证金的具体数额（以下标准供各地参考）
１．对符合法定结婚条件，未办理结婚证怀孕的，动员其在生育前补办结婚证。对拒绝办理结婚证的，责令限期终止妊娠，可以收取２０００元的终止妊娠保证金。
２．对不足法定婚龄怀孕的，责令限期终止妊娠，可以收取３０００元以上，５０００元以下的终止妊娠保证金。
３．对不符合法定再生育条件怀孕的，责令限期终止妊娠，根据怀孕孩次，可以收取５０００元以上，１００００元以下的终止妊娠保证金。
４．对重婚或者与配偶之外的人同居怀孕的，责令限期终止妊娠，可以收取８０００元以上１００００元以下的终止妊娠保证金。
（三）审批
１．拟收取５０００元以下终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇人民政府或者街道办事处分管领导召集计生办工作人员集体研究决定（有会议记录）。
２．拟收取５０００元以上终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，由乡镇人民政府或者街道办事处主要负责人召集相关人员集体研究决定（有会议记录），并填写《收取终止妊娠保证金审批表》报县级人口计生部门备案。
（四）作出收取决定
以乡镇人民政府或者街道办事处的名义制作并送达《收取终止妊娠保证金决定书》。
（五）执行
向不符合法定生育条件怀孕的夫妻收取终止妊娠保证金，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，同时填开《湖南省非税收入缴款通知单》（计划生育专用），在规定时间内上缴县级非税收入汇缴结算帐户。
二、退还终止妊娠保证金程序
（一）申请
收取终止妊娠保证金后，当事人终止妊娠的，乡镇人民政府或者街道办事处计生办应当及时报告县级人口计生部门，并向县级非税收入管理部门书面申请办理终止妊娠保证金退付手续。
（二）退款
１．当事人在银行开设个人帐户（存折）的，由县级非税收入管理部门将终止妊娠保证金及时如数划入当事人个人帐户；
２．当事人没有在银行开户的，由县级非税收入管理部门负责办理终止妊娠保证金退付手续，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办在１５日内退还当事人。乡镇人民政府或者街道办事处应将当事人出具的退还终止妊娠保证金收据收入该案卷宗。
征收社会抚养费的标准和程序
一、征收社会抚养费标准
根据违法生育或者非法收养的性质、情节和收入取证情况，确定下列社会抚养费征收标准：
１．符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
２．符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。
３．不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。
４．符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。
５．不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。
６．违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的人，按较高的倍数征收：
（１）实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的四至六倍征收；
（２）违法多生育子女后没有及时报告，超过一年的，按照总收入的三至四倍征收；其中超过三年未主动报告或者经举报查实的，按总收入的五至六倍征收；
（３）所在村民委员会的土地被纳入征地规划后，违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；
（４）在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收；
（５）拒不缴纳终止妊娠保证金，又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收；
（６）重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；
（７）违法多生育一个子女有其他严重情节的，在二至六倍标准内酌情决定计征倍数。
县级人民政府可以结合本地实际，根据以上规定制定社会抚养费征收的具体标准。
７．违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每再多生育或再收养一个子女，按违法多生育一个子女的征收标准依次增加三倍征收。
二、社会抚养费征收程序
县级人口计生部门或委托乡镇人民政府、街道办事处对违法生育（含非婚生育，下同）、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费：
（一）立案
经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的，应当即刻立案，填写立案报告。主管领导审批并指定２个以上具有行政执法资格的工作人员进行调查。
（二）调查取证
１．调查人员对被调查人的违法生育或非法收养事实进行调查取证，形成证据链，确认违法生育或非法收养事实。对取得一定证据证明当事人违法生育，但当事人拒不承认的，经县级人口计生部门集体研究同意，可书面责令当事人在限期内作出亲子鉴定。
２．确定被调查人违法生育或非法收养的事实后，对其双方上年度收入进行调查取证。
（三）提出征收标准建议
填写《征收社会抚养费审批表》，提出征收标准的建议。县级人口计生部门委托乡镇人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，乡镇人民政府或者街道办事处应当由分管领导牵头，与计生办工作人员集体研究，提出建议征收倍数，报县级人口计生部门决定。没有委托的，由案件承办人员提出建议。
（四）审批
县级人口计生部门成立“社会抚养费征收标准审批领导小组”，主要负责人任组长，分管政法工作的领导和纪检组长任副组长，政策法规股长和工作人员为组员。
拟按照２至３倍标准征收社会抚养费的，由县级人口计生部门分管领导审核，报主要负责人同意后，在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章；拟按照４倍以上标准征收社会抚养费的，由“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究决定后（有会议记录），组长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章。
（五）备案
按４倍以上标准征收社会抚养费的，《征收社会抚养费审批表》复印件报市级人口计生部门备案，具体由政策法规机构受理。市级人口计生部门应当对县级人口计生部门作出的征收决定的合法性和合理性进行审查，认为征收决定违反有关规定或者畸轻畸重的，应当责令县级人口计生部门重新作出征收决定。
（六）制作《征收社会抚养费告知书》并送达
已审批确认社会抚养费征收标准后，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费告知书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
（七）制作《征收社会抚养费决定书》并送达
１．三个工作日内当事人未提出申辩、陈述或要求听证的，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办工作人员送达。
２．当事人在三个工作日内提出申辩、陈述或要求听证的，应当根据审批权限，由乡镇人民政府或者街道办事处计生办将陈述、申辩情况记录在案，报告县级人口计生部门；当事人要求听证的，报告县级人口计生部门，由县级人口计生部门依法组织听证，听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。县级人口计生部门根据听取当事人陈述、申辩和听证结论，决定是否征收社会抚养费和是否变更征收金额，决定征收的，制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
３．当事人确有困难，不能一次性缴纳社会抚养费的，在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内，向乡镇人民政府、街道办事处计生办提出要求分期缴纳的书面申请。乡镇人民政府、街道办事处计生办调查核实后报送县级人口计生部门审查（由政策法规机构受理），符合分期缴纳条件的，县级计生部门制作《分期缴纳社会抚养费决定书》，不符合分期缴纳条件的，制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
（八）执行
１．在规定时间内收缴社会抚养费，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并附《湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用）》。
２．当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，两个月内不提起行政诉讼又拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请人民法院强制执行。
（九）结案
已足额缴纳了社会抚养费的，填写《计划生育行政执法结案书》，案卷整理归档。没有足额缴纳社会抚养费即结案的，结案无效。
（十）公开
被征收当事人违法生育和非法收养情况、应征收社会抚养费标准及金额、已征收到位情况等，要在所在村（居）委会或单位予以公开。
《再生育证》审批、延期程序
一、申请
１．已婚育龄夫妻认为符合《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第十五条、第十六条、第十七条规定的再生育条件之一，要求再生育的，应当在怀孕前向女方所在单位（无单位的到户籍所在村或居委会）领取《再生育审批表》，女方无单位又无本地户籍因婚嫁居住男方的，向男方所在单位（无单位的到户籍所在村或居委会）领取《再生育审批表》，计划生育专干应向其宣传《条例》有关规定，说明填写方法。
２、夫妻双方按要求填写审批表，并请双方所在单位，无单位的在村（居）委会签署意见。签署意见的内容：证明申请人的身份是农村居民还是城镇居民、申请人婚育情况和女方生育一孩后的孕检情况（女方属初育的，证明婚后孕检情况），夫妻所在单位或村（居）委会分属两个县级行政区域的，还需配偶所在地的乡镇人民政府、街道办事处计生办签署意见并盖章后，再向女方工作单位所在地或户口所在地（婚入地）的乡镇人民政府、街道办事处（以下简称初审机构）提交下列申请材料：
（１）按要求签署了意见的《再生育审批表》；
（２）结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；
（３）户口簿、夫妻双方居民身份证原件及其复印件，免冠近照各２张；
（４）符合再生育条件的其它证明材料。如农村居民，需提供申请人或父母承包责任田的证明、确定农村居民身份的时间；如第一孩（胎）为残疾需提供市级病残儿鉴定书和染色体检测结果等。
除上述材料之外，初审机构不得要求申请人提交与申请事项无关的其他材料。复印件经审查与原件无异后，将原件退还申请人，并在复印件上加盖“经审查与原件无异”条形印章，核对人签名。申请人应当如实提供申请材料，反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
二、受理
初审机构接到申请材料后，应当根据下列情形分别作出处理：
１．申请依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有管辖权的行政机关提交申请；
２．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
３．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
４．申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并给申请人出具受理再生育申请决定书。
三、审查
１．初审机构应当自决定受理申请之日起１５日内，指派２名以上工作人员调查核实申请人的婚育状况，在审批表内签署意见，加盖乡镇人民政府或者街道办事处专用章，将全部材料报送县级人口计生部门（以下简称审批机关）。
２．审批机关收到上报材料１０日内，由本机关政法工作机构审核材料后提出审核意见，符合条件的通知双方所在单位村（居）委会张榜公示，在公示后５日内，未收到举报或异议反馈信息的上报审批小组。对群众提出异议的，经审批机关负责人批准，可延长１０日期限。并书面告知申请人需要延长许可期限及其理由，同时组织２名以上工作人员在５日内调查核实。
四、决定
经审批小组审定符合条件的，签署“同意发放再生育证”的意见，统计机构填写《再生育证》和《给符合法定生育条件夫妻的告知书》，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办送达给申请人。不符合条件的，说明其理由，作出《不准予行政许可决定书》，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办送达给申请人（应使用《行政许可文书送达回证》）。
五、公开
审批机关作出准予再生育的决定，应当予以公开，允许公民查阅。公民查阅在政策法规机构或者其他专门场所进行。
六、备案
批准副科级以上干部和计划生育工作人员再生育的，报市级人口计生部门统计机构备案；批准副处以上干部再生育的，报省人口计生部门统计机构备案。
七、有效期延续
《再生育证》有效期为一年（自然年度），被许可人在许可有效期内有下列原因之一未生育，需要办理延期手续的，应当在当年的１２月１日前向签发再生育证的行政机关提出申请，填写《〈再生育证〉有效期延续审批表》，并提交相关的证明材料：
１．符合法定生育条件妊娠１４周以上的妇女，属医学需要作性别选择终止妊娠，经省卫生行政部门批准的产前诊断中心出具的《湖南省医学需要鉴定胎儿性别意见书》后已引产的，提交《湖南省医学需要鉴定胎儿性别意见书》和引产证明；
２．胎儿患有严重遗传性疾病或严重缺陷，经省、市妇幼保健机构出具的《湖南省产前诊断证明书》后已引产的，提交《湖南省产前诊断证明书》和引产证明；
３．孕妇患有严重疾病，继续妊娠将危及孕妇生命安全，县以上医疗保健机构出具《疾病诊断证明》后已引产的，提交《疾病诊断证明》和引产证明；
４．因突发事件、意外伤害等特殊情况可能危及孕妇生命安全，经２名以上医师确认并签字后引产的，提供医师签字证明和引产证明；
５．死胎提交病历和Ｂ超单；
６．新生儿死亡证明：医院内死亡的，提交医院出具的死亡证；医院外死亡的应在４８小时内报告乡镇人民政府或者街道办事处计生办核实属正常死亡的，提交乡镇人民政府或者街道办事处计生办出具的死亡证明；
７．合法妊娠１４周以下流产的，提供流产证明；
８．已孕尚未生育的，提供已孕证明；
９．未孕的提供一年内孕检的无孕证明。
审批机关应当在生育证有效期届满前作出是否准予延期的决定；逾期未作决定的，视为准予延期。
萍乡市燃气管理办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市燃气管理办法
第 28 号
《萍乡市燃气管理办法》已经2005年11月4日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
市 长
二OO五年十一月二十五日
萍乡市燃气管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业的健康发展，根据建设部《城市燃气管理办法》、《江西省燃气管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事燃气规划、建设、运输、储存、经营和使用及安全管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市、县（区）建设行政主管部门是本行政区域内的燃气主管部门。
公安消防机构负责对燃气行业实施消防监督管理。
质量技术监督部门负责燃气锅炉、压力容器、压力管道、槽车的安全监察和燃气器具产品的质量监督。
安全生产监督管理部门负责对燃气行业的安全工作实施综合监督管理，指导、协调和监督各部门承担的安全监督管理工作。
工商、物价、规划等部门应按各自的职责，做好燃气的有关管理工作。
第二章 规划建设与设施管理
第四条 市、县（区）建设行政主管部门应当根据国家产业政策、本地国民经济和社会发展的实际需要，编制燃气发展规划，经规划行政主管部门综合平衡后，纳入城乡总体规划。
第五条 城乡建设中，应当按照燃气发展规划要求配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
第六条 在管道燃气供气区域内新建住宅（含旧房改造），其管道燃气设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
工业企业新建工程、技术改造工程其燃气项目应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第七条 燃气工程的勘察设计、施工，应当由持有相应资质等级的设计、施工单位承担，严禁无证或超越资质等级承担勘察设计、施工业务。
第八条 燃气工程及工业企业燃气项目的施工图设计文件，由市建设行政主管部门组织有关部门和技术专家进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
燃气工程建设项目应当按照国家规定进行安全评价和环境影响评价。
第九条 燃气工程及工业企业燃气项目竣工后，建设单位应当依法报经有关部门验收。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
燃气工程及工业企业燃气项目验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报市建设行政主管部门备案。
燃气庭院管及户内燃气设施安装的验收，由燃气企业自行组织。户内燃气设施验收合格后，应当向用户出具合格证明。
未经验收或验收不合格的燃气工程、工业燃气项目及各类燃气设施不得投入使用。
第十条 确需改动燃气设施的，建设单位应和燃气企业进行协商，并报有审批权的建设行政主管部门批准，费用由建设单位承担。
第十一条 燃气设施改动必须符合下列条件：
（一）有改动燃气设施的申请报告；
（二）改动后的燃气设施符合燃气专业规划、安全等相关规定；
（三）有安全施工的组织、设计和实施方案；
（四）有安全防护及不影响燃气用户安全正常用气的措施。
第十二条 管道燃气设施的维修费用按下列规定承担：
（一）居民用户：燃气计量表表前阀前的（含表前阀）由燃气企业承担，表前阀后的由用户承担；
（二）工业及其它用户：中压管道供气用户以燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供应厂（站）至支线阀门前的（含支线阀门）由燃气企业承担，支线阀门后的（含调压室、调压器）由用户承担；低压管道供气用户以燃气计量表表前阀为界，表前阀（含表前阀）前的由燃气企业承担，表前阀后的由用户承担。
第三章 燃气器具管理
第十三条 燃气器具经营者，必须销售符合国家安全技术要求的产品。销售燃气燃烧器具应与本市燃气气源相适配。
第十四条 从事燃气器具安装维修的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资质证书，方能从业。
第十五条 燃气器具安装必须由持有特种作业证书的人员安装。
燃气器具经营者应向用户出具安装保修单，注明经营者名称、产品类型、安装人员及安装日期。
第四章 燃气经营
第十六条 申请新建燃气企业，必须经市建设行政主管部门批准，对符合下列条件的，核发《燃气企业资质证书》：
（一）建设项目符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格；
（二）有稳定和符合国家标准的燃气气源，设有对气质进行检测和检验的装置；
（三）燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求；
（四）从事液化石油气经营活动的企业，有运输、接卸、储存、灌装等完整生产设施，凡液化石油气含有残液组份的，设有残液回收装置，回收残液；
（五）有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；
（六）有完善的经营管理体系和安全管理制度；
（七）有经过燃气专业培训合格的操作人员；
（八）有包括基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等完整的资料和档案，并设专人管理；
（九）有健全的安全事故抢险预案，有与供气规模相适应的抢险组织，有与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；
（十）有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；
（十一）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。
经营燃气充装业务或燃气钢瓶检验业务的，除具备前款条件外，还应当取得省质量技术监督部门颁发的《气瓶充装许可证》或国家质量技术监督部门颁发的《气瓶检验许可证》。
第十七条 管道燃气企业中止或终止经营活动，应当提前90日向市建设行政主管部门提出申请，经批准后，方可中止或者终止经营活动。
第十八条 燃气企业不得出售不符合国家规定质量和压力标准的燃气；不得为未获得经营资格的单位和个人提供经营性气源。
在居民聚集区一般不得设立瓶装燃气供应网点，因特殊情况确需设立的，须报公安消防机构审查同意。
第十九条 燃气企业和政府有关部门不得限定用户购买其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品。
第二十条 管道燃气企业必须保障安全稳定供气，不得无故停止供气。因供气设施计划检修需停止供气时，应提前72小时在停止供气地段的居民楼道或者公共广告栏等公共场所张贴告示，或者通过当地广播电视、报纸、公告等方式通知用户；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通过用户。
因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或降低燃气压力的，管道燃气企业应立即通知用户，同时上报建设行政主管部门，并采取不间断抢修措施。
管道燃气企业不得在夜间恢复供气。
第二十一条 从事瓶装燃气充装的燃气企业不得有下列行为：
（一）钢瓶充装燃气气量超过国家规定的允许误差范围；
（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；
（三）给不符合国家标准的钢瓶、过期未检测的钢瓶或者报废钢瓶充装燃气；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气；
（五）给钢瓶充装燃气时掺假；
（六）其他损害燃气用户合法权益和存在安全隐患的行为。
第五章 燃气使用
第二十二条 需使用管道燃气的用户应当向燃气企业提出申请，签订供用气合同。燃气企业应当组织设计，在合同规定时限内安装并通气。通气后，燃气企业应建立用户档案。
第二十三条 管道燃气用户需增加、拆除、迁移、改造燃气设施，应当事先向燃气企业提出申请并办理手续，由燃气企业负责实施，费用由用户承担。燃气企业应当向用户承诺提供限时服务。
第二十四条 管道燃气企业应定期抄表，按实际用气数量开具缴款通知单，用户应按缴款通知单规定的时间交费。不按时交费的，按日加收所欠气费3‰的滞纳金；逾期60日不交纳气费的，按双方签订的供用气合同处理。
第二十五条 管道燃气计量器具发生故障的，当月的燃气用量取前三个月平均值计算。
用户对管道燃气企业购置、安装的燃气计量器具的准确度有疑义的，可以向燃气企业提出，并共同向法定的计量检测机构申请校验或者直接向质量技术监督部门投诉。在规定的产品保修期内，误差超过法定标准的，由燃气企业承担校验费，退回多收的气费并免费更换合格的燃气计量器具；未超过标准的，由用户承担校验费。
第二十六条 用户不通过管道燃气计量器具用气或采取其他方式使燃气计量器具不计量或者少计量的，其用气量按以下方法确定：
（一）不通过管道燃气计量器具的，按所接管道直径的计算流量乘以用气时间；
（二）通过管道燃气计量器具的，以燃气计量器具的最大额定流量乘以用气时间。
前款用气时间：居民炊事用气按每日3小时计算，工业及其他用户按每日12小时计算。无法查明违法用气日期的，按180日计算。
第六章 燃气安全
第二十七条 规划行政主管部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时，应当告知业主项目施工涉及的燃气设施安全保护范围。
第二十八条 新建、改建、扩建燃气工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算，燃气企业应当保证安全生产条件所必须的资金投入。
第二十九条 任何单位和个人在燃气设施安全保护范围内进行工程建设施工的（含开挖、凿井、打桩、拆迁、取土等），必须报经市建设行政主管部门审核同意。施工前3日必须告知管道燃气企业，并遵守下列规定：
（一）制定完整的安全施工方案；
（二）在施工现场划定安全保护范围，设立明显的警示标记；
（三）通知燃气企业派员到现场监护；
（四）不得动用机械设备在燃气设施上进行推、铲、挖作业，不得挤压、碰撞燃气管道设施；
（五）确需动火作业的，应当按照有关安全管理、安全操作规程采取防护措施；
（六）施工中造成燃气设施损坏、漏气的，应当立即报告公安消防机构并采取防护措施保护事故现场，及时通知燃气企业组织抢修。建设单位或个人应赔偿由此造成的一切损失。
第三十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）向管道燃气设施排放腐蚀性物体和易燃、易爆物质；
（二）在燃气设施的安全保护范围内从事危害燃气设施安全的活动；
（三）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施标识；
（四）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况；
（五）阻挠燃气企业的维修作业；
（六）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门；
（七）法律、法规禁止的其它行为。
第三十一条 燃气企业的法定代表人及工业用户负责人应当对企业安全生产全面负责。
燃气企业及工业用户必须建立安全检查、维护维修、抢险制度，制定事故紧急处置预案，健全燃气安全保障体系，防止燃气事故发生。
燃气企业及工业用户应当配备专职人员对燃气设施进行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供（用）气。
燃气企业接到用户抢修和事故报告，应当立即派员赶赴现场实施抢修，不得延误。
第三十二条 从事液化燃气运输的单位和个人，必须依照《危险化学品安全管理条例》的规定，向交通、质量技术监督等部门办理手续。
从事液化燃气运输的单位和个人不得为未获得经营资格的单位运输液化燃气。
第三十三条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）禁止对液化石油气钢瓶加热；
（二）不得擅自改换钢瓶检验标识；
（三）禁止倒罐瓶装气和倾倒残液；
（四）不得使用不合格的燃气器具；
（五）禁止盗用或者转供燃气；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；
（七）不得将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设施的接地导体；
（八）及时向燃气企业申请更换国家规定的强制性限期更换的燃气计量器具；
（九）安装以管道燃气为燃料的热水器、空调，必须报经燃气企业同意；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 建设行政主管部门和安全监督、公安消防、质量技术监督等部门应当依照各自职责加强对燃气的安全管理，定期对燃气企业和用户进行安全检查，对存在事故隐患的，应当督促其限期整改。
第七章 法律责任
第三十五条 管道燃气企业违反本办法第二十条第一款、第二款规定，未按要求履行通知义务的，由建设行政主管部门按照《江西省燃气管理办法》第四十五条的规定处以1000元以下的罚款；由此造成用户损失的，用户有权请求赔偿。
第三十六条 违反本办法第三十条第（一）项至第（六）项规定的，由建设行政主管部门按照《江西省燃气管理办法》第四十七条的规定给予警告，责令改正；情节严重的，可并处200元以下的罚款；造成燃气安全事故的，依法承担相应的民事、刑事责任。
第三十七条 违反本办法的其他行为，依法应当予以处罚的，由有关部门依法处罚。
第三十八条 建设行政主管部门和其它有关部门的工作人员滥用职权，徇私舞憋，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法下列用语的含义：
（一）燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称；
（二）燃气企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业；
（三）燃气设施是指燃气储存、灌装、运输、输配所使用的各种设备及其附属设施；
（四）燃气器具包括燃气燃烧器具、燃气计量器具；燃气燃烧器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气取暖器具、燃气冷暖机等。
第四十条 本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2005年12月1日起施行。1999年4月8日发布的《萍乡市燃气管理办法》同时废止。
邯郸市建设工程抗震设防要求管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市建设工程抗震设防要求管理办法
邯郸市人民政府令第127号
[2008.8.10]
第一条 为加强建设工程抗震设防要求的管理，防御与减轻地震灾害，保护公众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》和《河北省地震安全性评价管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程抗震设防要求是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
本办法所称建设工程是指新建、扩建、改建的建设工程。
第三条 本市行政区域内纳入政府建设工程管理程序的建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理，适用本办法。
第四条 市和县（市）、峰峰矿区地震工作主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的确定和监督管理工作。
市和县（市、区）发展改革、城乡规划、建设、国土资源等有关部门按照职责分工， 做好建设工程抗震设防要求相关的监督管理工作。
第五条 政府鼓励和扶持建设工程抗震设防的科技研究，推广应用先进科技成果，提高抗震设防科技水平。
在建设工程抗震设防的科技研究、科技成果推广应用和监督管理等工作中，做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰奖励。
第六条 城乡规划行政主管部门在制定城乡规划、国土资源行政主管部门在制定土地利用总体规划时，应当依据地震活动断层探测结果，综合考虑潜在的地震危险。
建设工程选址必须避开地震活动断层。
第七条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。
建设工程的抗震设防要求由地震工作主管部门负责确定，其他任何单位不得擅自确定。
第八条 建设工程抗震设防要求按以下规定予以确定：
（一）必须进行地震安全性评价的建设工程，根据地震安全性评价结果确定；
（二）经过地震小区划工作的，按照地震小区划图所标示的抗震设防要求进行抗震设防；
（三）本条第（一）、（二）项之外的其他建设工程，由建设单位或者其委托的设计单位按照国家强制性标准《中国地震动参数区划图》提出抗震设防要求意见，并经单位主要负责人签署明确意见后，报地震工作主管部门确定。
第九条 下列建设工程必须进行地震安全性评价，并由市地震工作主管部门根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求：
（一）对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程、使用功能不能中断或者需要尽快恢复的生命线建设工程，包括交通、通信、水利、电力工程和可能引发次生灾害的工程、重要社会建设工程、工业设施等，具体工程按照省政府和省地方标准《建设工程地震安全性评价分类》确定的范围执行；
（二）县级电力调度中心及广播、电视、通讯等主体建设工程;
（三）学校、幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院等人员密集的公共服务设施主体建设工程。
第十条 不需要进行地震安全性评价的一般工业与民用建设工程，在市主城区范围内的，报市地震工作主管部门确定，在各县（市）、峰峰矿区范围内的，报县（市、区）地震工作主管部门确定。
第十一条 建设单位应当在以下环节到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求确定手续：
（一）实行审批制的建设项目，在可行性研究报告编制环节；
（二）实行核准制的建设项目，在项目申请报告编制环节；
（三）实行备案制的建设项目，在办理《建设用地规划许可证》前。
第十二条 必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位在办理抗震设防要求确定手续时，应当提交下列资料：
（一）建设工程抗震设防要求申请表;
（二）建设工程总平面图或者现状地形图；
（三）地震安全性评价报告及省或者国家地震安全性评审机构通过的评审意见。
不需要进行地震安全性评价的建设工程，应当提交抗震设防要求书面意见、工程概况、场地位置及类别等资料。
第十三条 建设单位提交资料符合规定的，地震工作主管部门应当受理。对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当自受理之日起十日内办结抗震设防要求确定手续；不需要进行地震安全性评价的建设工程，地质情况复杂的应当在三日内予以确定，其他建设工程一日内予以确定。
第十四条 建设工程抗震设防要求应当纳入固定资产投资项目管理程序。
发展改革、城乡规划、建设、国土资源等有关部门，应当将建设工程的抗震设防要求作为建设项目审查的必备条件。对未办理建设工程抗震设防要求确定手续的项目，发展改革行政主管部门不予办理审批、核准等手续，城乡规划部门不予办理《建设用地规划许可证》，建设、国土资源等有关部门不予办理相关手续。
第十五条 建设工程的可行性研究报告论证、初步设计审查等，应当有市地震工作主管部门参加。
第十六条 建设工程的设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工单位必须按照抗震设计进行施工；监理单位必须按照有关规定对抗震设防措施进行监理。
第十七条 工程建设、设计、施工、监理等单位的主要负责人和直接责任人应当对工程抗震设防质量承担终身责任。
第十八条 从事地震安全性评价的单位应当取得地震安全性评价资质证书；从事地震安全性评价的专业技术人员应当取得地震安全性评价工程师资格证书。
申请地震安全性评价资质证书或者地震安全性评价工程师资格证书，按照国家有关规定执行。
第十九条 从事地震安全性评价的单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务， 不得以其他地震安全性评价单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。
第二十条 必须进行地震安全性评价的建设工程，由市地震工作主管部门按照国家标准确定地震安全性评价工作级别。
建设单位应当按照地震安全性评价工作级别委托依法取得相应资质的单位承担建设工程的地震安全性评价业务。
第二十一条 地震安全性评价单位应当遵守下列规定：
(一) 在开展地震安全性评价工作前，到市地震工作主管部门核验单位资质和专业技术人员的地震安全性评价工程师资格证书。有关专业技术人员，未取得地震安全性评价工程师资格证书或者超越其资格证书执业范围的，不得进行地震安全性评价工作；
(二)按照确定的工作级别和国家有关技术规范的规定，组织实施地震安全性评价工作；
(三)地震安全性评价报告采用的资料和数据应当真实、准确、全面，禁止弄虚作假；
(四)按照国家或者省规定的标准收取评价费用，不得扩大收费范围或者提高收费标准。
第二十二条 地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当按照有关规定编制该建设工程的地震安全性评价报告。建设单位应当将地震安全性评价报告报送省地震安全性评审机构评审。
建设工程地震安全性评价报告依法应当报送国家地震安全性评审机构评审的，按照国家有关规定执行。
第二十三条 地震工作主管部门会同发展改革、城乡规划、建设、国土资源等有关部门，加强对建设工程抗震设防要求确定和使用的监督检查，确保建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。
第二十四条 地震工作主管部门违反第十三条规定，逾期未办结抗震设防要求确定手续的，根据行政许可法的规定追究相关人员的法律责任。
第二十五条 违反本办法规定，建设单位未办理建设工程抗震设防要求确定手续的，由市或者县（市、区）地震工作主管部门责令改正；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程未进行地震安全性评价的，或者未按照抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者县（市、区）地震工作主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，擅自确定或者降低建设工程抗震设防要求的，由市或者县（市、区）地震工作主管部门责令改正，有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处三千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 有关单位有下列行为之一的，由市或者县（市、区）地震工作主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款：
(一)未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的；
(二) 超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；
(三) 以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；
(四) 允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。
第二十九条 地震安全性评价单位在编制地震安全性评价报告中伪造资料，弄虚作假的，由市或者县（市、区）地震工作主管部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十条 地震、发展改革、城乡规划、建设、国土资源等行政主管部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，由其所在单位、上级机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 建设工程抗震设防要求依法应当由国家或者省地震工作主管部门确定的，依照国家或者省有关规定执行。
第三十二条 地震工作主管部门组织开展主城区地震小区划工作，地震小区划结果报国务院地震工作主管部门审定后，由市政府印发执行。
第三十三条 本办法自2008年10月1日起施行。