河北省中共邯郸市委邯郸市人民政府


邯字[2005]7号

中共邯郸市委邯郸市人民政府关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的若干规定
（2005年2月25日）

为进一步强化人口和计划生育目标管理责任制，落实领导责任，增强各级党委政府抓紧抓好人口和计划生育工作的使命感和责任感，确保稳定低生育水平目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、和《河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》及有关规定，结合我市工作实际，特制定落实人口和计划生育“一票否决”制度（以下简称“一票否决”）的若干规定：
一、“一票否决”的适用对象
“一票否决”的适用对象是：县（市、区）党委、政府，乡镇（街道办事处）党委、政府，市人口和计划生育领导小组成员单位，市直部门、企事业单位和社会团体，中央、省和外地驻邯单位，部属和省属企事业单位；上述单位主要负责人，人口和计划生育工作分管负责人，人口和计划生育部门责任人，违反计划生育法律法规禁止性规定和政策外生育（含非法收养）的当事人。县（市、区）直属各部门、各社会团体、村（居委会）党组织和村（居）民委员会及企事业单位的“一票否决”，按属地管理的原则参照本规定执行。
二、“一票否决”的适用情形
（一）有下列情形之一的县（市、区），予以“一票否决”
1、没有完成上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制指标（人口出生率、符合政策生育率、出生统计求实率、群众满意率等主要责任指标有一项不达标或综合指标得分率在80%以下的），被评定为基本达标及以下档次的；
2、因工作不力，造成人口和计划生育工作严重滑坡，被上级党委、政府黄牌警告或重点联系和重点管理的；
3、发生重大计划生育违法案件，造成重大影响的；
4、年度计划生育经费投入不到规定标准80%的；
5、对违反《河北省人口与计划生育条例》规定生育或收养子女的党员、干部未按有关规定处理，造成恶劣影响的；
6、在人口和计划生育工作中严重弄虚作假或严重干扰调查考核评估的；
7、在国家和省调查考核工作中出现严重问题，给全市人口和计划生育工作带来负面影响的；
8、同一考核年度中有两个及以上所辖乡（镇、街道办事处）或两上属地管理单位被市“一票否决”的；
9、执行《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等法律法规及国家、省、市有关人口和计划生育的规定严重不到位的。
（二）有下列情形之一的乡（镇、街道办事处），予以“一票否决”
1、当年符合政策生育率未达到目标管理要求的；
2、“以罚代术”、“放孕收费”、默许或纵容群众政策外生育，或给计生办、计生服务站下达经济创收任务的；
3、被列为市领导联系单位后整改不力，效果不明显，一年内没有实现后进转化的；
4、发生重大计划生育违法案件，造成重大影响的；
5、对违反《河北省人口与计划生育条例》规定生育或收养子女的党员、干部不按有关规定处理，造成恶劣影响的；
6、在人口和计划生育工作中严重弄虚作假或严重干扰调查考核评估的；
7、在国家和省调查考核工作中出现严重问题，给全市人口和计划生育工作带来负面影响的；
8、在市组织的直接调查中，乡（镇、街道办事处）符合政策生育率或出生统计求实率低于责任目标值的；
9、村（居）班子软弱涣散或处于瘫痪状态，造成人口和计划生育无人管理或失控的。
（三）有下列情形之一的市人口和计划生育领导小组成员单位，予以“一票否决”
1、完成人口和计划生育综合治理责任目标较差，在市人口和计划生育领导小组组织的年度考评中被评为基本达标及以下等次的；
2、在综合治理人口和计划生育工作中，不认真履行职责，发挥作用差，致使其负责的领域出现管理混乱或在社会上引起较大负面影响的；
3、在省组织的人口计生工作年度考核和平时检查中，因该部门工作原因，致使全市人口和计划生育整体工作或单位的工作成绩受到影响的；
4、本部门干部职工出现政策外生育和非法收养，或本系统出现政策外生育和非法收养较多的；
5、执行《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等法律法规及国家、省、市有关人口和计划生育的规定严重不到位的；
（四）有下列情形之一的市直部门、社会团体、企事业单位、驻邯单位和其他组织，予以“一票否决”
1、当年干部职工中出现政策外生育和非法收养的；
2、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；
3、对违反《河北省人口与计划生育条例》规定生育或收养子女的党员、干部不按有关规定处理，造成恶劣影响的；
4、不按规定接受单位所在地人口和计划生育部门管理的；
5、执行《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等法律法规及国家、省、市有关人口和计划生育的规定严重不到位的。
（五）违反计划生育法律法规及有关规定的当事人、有政策外生育或非法收养行为的当事人，除按法律、法规和党纪政纪处理外，适用“一票否决”制。
三、被“一票否决”后所受到的限制和处理
（一）凡被“一票否决”的县（市、区），取消其综合性荣誉称号和综合性评先评奖资格，其党政主要负责人、人口和计划生育分管负责人及人口和计划生育部门负责人不得被授予综合性荣誉称号、综合性评先评奖、晋职晋级、提拔和调动。连续两年被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口和计划生育分管负责人及人口和计划生育部门负责人予以免职，情节严重的给予党纪、政纪处分。
（二）凡被“一票否决”的乡（镇、街道办事处），取消其荣誉称号和综合性评先评奖资格，其党政主要负责人、人口和计划生育分管负责人及人口和计划生育部门负责人不得被授予综合性荣誉称号、综合性先进和奖励、晋职晋级、提拔和调动。连续两年被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口和计划生育分管负责人及人口和计划生育部门负责人予以降职使用，并给予相应的党纪、政纪处分。
市直接调查解剖的农村乡（镇），凡符合政策生育率或出生统计求实率低于责任目标值的；或弄虚作假干扰调查工作的，除给予“一票否决”外，列为市重点联系乡（镇、街道办事处），并对党委、政府主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人、人口和计生部门负责人给予“黄牌警告”,在全市通报批评。对下年度仍无明显转变的，给予上述人员党内严重警告或行政降级以上处分，在未改变面貌之前不得提拔重用。对符合政策生育率、出生统计求实率中有一项低于85%的农村乡（镇），以及对符合政策生育率、出生统计求实率中有一项低于90%的城市乡（镇、街道办事处）、武安市、涉县、矿区和磁县、永年、邯郸县开放二胎的乡（镇）,或有严重弄虚作假干扰调查行为的,除对其“一票否决”外，列为市重点管理单位,由所在县（市、区）对其党政主要负责人、人口和计划生育分管负责人、人口和计生部门负责人给予党内警告、行政记过以上直至撤销党政职务处分，已经离任的要追踪处理。一年内不能改变工作面貌的，给其党政主要领导、主管领导、计生办主任撤销党内职务或撤销行政职务处分。
（三）凡被“一票否决”的人口和计划生育领导小组成员单位，不得评为综合性先进集体、文明单位或授予综合性荣誉称号；单位主要负责人、分管负责人、人口计生部门责任人当年不得被授予综合性荣誉称号、综合性先进和奖励、晋职晋级、提拔和调动，并责令其限期整改。
（四）凡被“一票否决”的市直管、双重管理或协管的部门、单位，一年内不得评为综合性先进集体、文明单位或授予综合性荣誉称号；单位主要负责人、分管负责人、人口计生部门责任人当年不得被授予综合性荣誉称号、综合性先进和奖励、晋职晋级、提拔和调动。
（五）对违反计划生育法律法规及有关规定的当事人、有政策外生育或非法收养的当事人，除按有关法律、法规进行经济处罚和党纪、政纪处分外，一律不得录用为国家公务员和国家干部，一律不得提拔为领导干部。
四、“一票否决”的实施程序
落实人口和计划生育“一票否决”，原则上按年度实施分级管理，由人口计生部门提出意见，经人口和计划生育领导小组审核后，报同级党委、政府做出决定。
（一）对县（市、区）、市人口和计划生育领导小组成员单位及市直各单位实施“一票否决”，由市人口和计划生育行政部门根据年度考核评估结果提出意见，经市人口和计划生育领导小组审核，报市委、市政府批准。
（二）对乡（镇、街道办事处）实施“一票否决”，由县（市、区）人口和计划生育行政部门提出意见，经同级党委、政府审批，并报上级人口和计划生育行政部门备案。市直接调查解剖的乡（镇、街道办事处），须“一票否决”的由市人口和计划生育行政部门提出意见，报市人口和计划生育领导小组批准，通知其所属县（市、区）执行。
（三）对市直部门、企事业单位、社会团体、部属或省属企业、驻邯单位和其他组织的否决，由属地管理的人口和计划生育行政部门提出意见，经市人口和计划生育领导小组审核，报市委、市政府批准。
（四）县（市、区）党委政府、市直单位，按管理权限对所属法人单位或责任人、当事人行使否决权。对应否决而未行使否决的，市委、市政府在直接否决该单位和有关负责人、责任人、当事人的同时，还要否决其所在县（市、区）和主管部门。
五、 “一票否决”的执行期限
除政策外生育和非法收养的当事人之外，人口和计划生育“一票否决”执行期限一般为一年，自做出否决决定之日算起。做出“一票否决”决定时，被“一票否决”单位的主要负责人、人口和计划生育分管负责人及人口和计划生育部门责任人（任职不足半年者可免予处理），已调离原工作单位或已经评先评奖、晋职晋级、提拔和调动的，要跟踪否决。期满后，由作出否决决定的机关对其人口和计划生育工作重新作出评价。发现在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的，三年内实行追踪否决。
六、“一票否决”的落实
（一）实施“一票否决”，由各级人口和计划生育领导小组负责对年度人口和计划生育目标管理责任制执行情况进行考核，并将考核结果向同级党委政府报告，提出“一票否决”的建议。各级党委、政府作出“一票否决”决定后，应及时通知被否决的单位和个人，并向同级组织人事和纪检监察机关通报有关情况。被否决的事项属于纪检、监察机关或组织人事等有关部门处理权限范围内的，有关部门应根据同级和上级党委、政府的决定，按照有关规定和程序及时办理。
（二）各级党委、政府和有关部门在制定评先、评优的标准或规定时，要把执行人口和计划生育情况列为一项重要内容。各级各单位在授予个人荣誉称号、晋职晋级、公务员录用、干部提拔和调动时，要把执行人口和计划生育情况列为一项重要内容，认真落实人口和计划生育“一票否决”制度。
（三）实行追踪否决制度。对应否决而在当年末被“一票否决”的，从发现之日起，按“一票否决”的有关规定追踪否决。获得过荣誉的，取消其荣誉；领取过奖金的，收回奖金；已晋升职级的，按有关程序取消其职级待遇；已提拔使用的由原任命机关降至原职级。
（四）建立“一票否决”督导制度。各级党委、政府和人口和计划生育领导小组要及时协调有关部门加强对“一票否决”制度的督促检查，推动“一票否决”制度的落实。
（五）各级人口和计划生育行政管理部门要当好同级党委、政府的参谋助手，做好落实人口和计划生育“一票否决”制度实施情况及经常性工作的监督、检查和指导。
本规定实施中的具体问题由市人口和计划生育部门负责解释。
（此件发至各县、市、区委和人民政府，市直各单位）

化工部


化学工业部优质样板工程奖评审办法
1995年5月23日，化工部

第一章　总则
第一条　为了在社会主义市场经济条件下，激励化工施工企业加强科学管理，提高工程质量，提高投资效益，提高工程建设的管理水平，根据建设部《关于评选建设部优质样板工程的通知》（建建［1993］142号）精神，结合我国化工施工行业实际，特制订《化学工业部优质样板工程奖评审办法》。

第二章　评审范围
第二条　申报的工程应是按规定通过竣工验收且竣工不超过三年的工程。
第三条　部优质样板工程评选以列入国家或地区（部门）计划，具有独立生产能力的工程项目为对象，主要包括：
1．新建的化工、石油化工的大中型项目的单项工程；
2．经济效益和社会效益显著的化工、石油化工系统大中型改建和扩建的单项工程；
3．采用新工艺、新技术、有重大意义的其它化工单项工程；
4．单位工程在3000平方米以上的住宅建筑、5000平方米以上的工业房屋建筑、公共建筑（其中影剧院为1200座、体育馆为3000座以上）；
5．投资在2000万元以上的城市道路、桥梁、给排水、煤气、供热、防洪工程和投资在500万元以上的园林绿化、环卫等工程。
6．建筑面积或投资规模不足以上要求，但具有显著经济效益和社会效益、有重大影响、对发展国民经济具有重大意义和工程质量特别好的其它工程。
第四条　国内外使、领馆及纪念性建筑，对外经援工程，外商独资工程，国外企业承包设计、施工的工程，以及国外工程不列入评选范围。

第三章、评审标准
第五条　工程质量
1．企业按ＧＢＴ19000／ＩＳＯ9000族建立健全了质量保证体系并有效运行，整个施工过程处于受控状态；
2．按国家或部颁施工验收规范和质量验评标准评定的单位工程必须全部合格，优良品率化工项目百分之九十以上，建筑项目百分之五十以上；
3．申报的单项工程中的主要单位工程施工质量必须优良；
4．化工项目经投料试车及考核证明施工质量良好建筑项目经过一个冬雨季的考验期；
5．工程档案资料齐全，符合标准化要求；
6．施工阶段没有发生因施工原因造成的重大工程质量事故。
第六条　工期
申报的单项工程须履行合同工期，按期或提前竣工。
第七条　施工安全
1．按参加单项工程施工的本公司平均人数计算，千人负伤率在千分之零点五以内；
2．工程施工中没发生死亡事故。

第四章　申报程序
第八条　优质样板工程的申报评审工作由部统一组织。
第九条　凡具备优质样板工程条件的项目均可申报，申报工作由企业自主进行。
第十条　部直属化工施工企业申报优质样板工程由中国化学工程总公司进行初审后，向部推荐；地方化工施工企业申报优质样板工程由各省、自治区、直辖市化工厅（局）进行初审后，向部推荐。
第十一条　向部推荐申报优质样板工程须将申报材料（申报表、竣工验收证书、反映工程质量的照片8－10幅）一式三份于每年三月底前报部建设协调司施工管理处。

第五章　评审办法
第十二条　化工部优质样板工程评选每年一次，符合条件的单项工程只能申报一次。因特殊原因，经部同意可保留资格延至下年参加评审。
第十三条　每年由部组织审查委员会对申报工程进行检查和审定。

第六章　奖励
第十四条　经部审定批准的工程，由部命名为“化学工业部优质样板工程”，予以公布并授予证书、奖状或奖杯。
第十五条　每年部将择优推荐一批部优质样板工程参加“建设部优质样板工程”评选，对符合建筑工程鲁班奖的项目，将向中国建筑业协会推荐申报建筑工程鲁班奖。

第七章　附则
第十六条　《化学工业部优质样板工程申报表》为本办法附件。
第十七条　本办法自颁布之日起实行，原《化学工业部优秀施工项目奖评审办法》同时废止。
第十八条　本办法由化工部建设协调司负责解释。