上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市道路桥梁管理条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会


（1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《上海市城市道路桥梁管理条例》作如下修改：
一、第二十四条“城市道路、桥梁损坏影响交通和安全时，市政工程管理部门必须及时组织养护、维修。发现窨井盖等道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施”中的“发现窨井盖等道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施”修改为：“发现窨井盖等道路附
属设施缺损时，养护、维修责任单位应当立即补缺或者采取安全措施”，并作为第二款。
二、第四十四条“违反本条例第十五条的，责令其停止设计或者施工，限期改正；情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书并且处以罚款”修改为：“违反本条例第十五条的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其停止设计或者施工，限期改正，并且可处以三万元以
下的罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书”。
三、第四十五条“违反本条例第十八条第二款的，责令其限期改正，并且按照有关规定给予处罚”修改为：“违反本条例第十八条第一款规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路、桥梁的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其限期改正，给予警告，并且可处以工程造价
百分之二以下的罚款”。
四、第四十六条“违反本条例第二十二条第二款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条的，责令其限期改正，并且可处以五千元以上五万元以下的罚款”修改为：“违反本条例第二十二条第二款、第二十三条第一款的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其限期改正，给予
警告”。
五、第四十七条中的“违反本条例第二十七条、第二十八条规定的禁止行为之一的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第二十四条第二款、第二十五条、第二十七条、第二十八条的，由路政管理机构责令其限
期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（三）项“情节严重的，处以五千元以上五万元以下或者修复费三至五倍的罚款”修改为：“情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款”。
六、第四十八条第一款中的“违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条
的，由路政管理机构责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（一）项“占用城市交通干道的，处以五千元以上五万元以下的罚款”修改为：“占用城市交通干道的，处以五千元以上二万元以下的罚款”；第（二）项“超面积、超期限占
用城市道路的，对超过部分处以每平方米每日二十元至二百元的罚款”修改为：“超面积、超期限占用城市道路的，对超过部分处以每平方米每日二十元至二百元，但最高不超过二万元的罚款”；第（三）项“超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分处以修复费一至三倍的罚款”修改
为：“超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分处以修复费一至三倍，但最高不超过二万元的罚款”；第（四）项“造成城市道路损坏的，处以修复费三至五倍的罚款”修改为：“造成城市道路损坏的，处以修复费三至五倍，但最高不超过二万元的罚款”。
七、第四十九条中的“违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十一条的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十一条的
，由路政管理机构责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（二）项“造成城市道路、桥梁损坏的，处以五千元以上五万元以下或者修复费三至五倍的罚款”修改为：“造成城市道路、桥梁损坏的，处以五千元以上二万元以下或者修复费
三至五倍的罚款”。
八、第五十一条“对无正当理由逾期缴纳临时占路费、掘路修复费、罚款的，市政工程管理部门应当按日加收千分之五的滞纳金”修改为：“对无正当理由逾期缴纳临时占路费、掘路修复费的，市政工程管理部门应当按日加收千分之五的滞纳金”。
九、第五十三条“市政工程管理人员、公安交通管理人员以及路政管理人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任”修改为：“市政工程管理人员、公安交通管理人员以及路政管
理人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任”。
十、第五十四条第一款“对违反本条例的单位和个人给予行政处罚时，应当向当事人出具行政处罚决定书；罚款金额在一百元以下的，路政管理人员可以当场执行；处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门印制的罚没款统一收据”、第二款“罚没款按照规定上缴财政”，上述第一
款、第二款合并修改为：“对当事人作出行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行”。
十一、第五十五条“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，
可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。
本决定自1997年7月1日起施行，《上海市城市道路桥梁管理条例》根据本决定作相应的修正。



1997年5月27日
财政部 中国人民银行 等


财政部、中国人民银行、国家税务总局关于严禁占压预算资金，确保预算收入及时入库的紧急通知
财政部、中国人民银行、国家税务总局



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、税务局、人民银行分行（分金库）：
今年以来，国民经济持续保持蓬勃发展的势头，经济形势确实是好的。但在前进过程中也出现了一些矛盾和问题。反映到财政上，主要是财政收入增长落后于经济增长，财政资金供需矛盾突出。某些经收银行因信贷资金紧张而占用财政资金，使大量已缴税款不能及时转入国库，在一定
程度上加剧了经济建设资金供应的紧张状况。如果持续下去，势必对各项改革措施的落实和国民经济的发展产生不利影响。国务院领导对此极为重视，要求采取坚决有力措施，杜绝某些银行占压预算资金的现象，保证国家预算收入的及时入库，实现财政收支渠道的畅通，为此，特作如下紧
急通知：
一、各级财政、银行、税务部门必须严格贯彻执行“国家金库条例”和“国库条例实施细则”的各项规定，把保证税款和其他预算收入及时入库作为贯彻落实中央、国务院关于加强宏观调控的一项重要措施，认真清理本地区占压预算资金的问题。凡是违反规定，逾期占压了预算资金的
，必须立即纠正，将资金及时划入国库。
二、中国人民银行、有关专业银行承担着办理国库业务的责任，专业银行的基层机构从事代理国库经收处业务。各级承办国库业务的银行要正确处理银行业务和国库业务的关系，把做好国库工作作为考核银行工作业绩的一项内容。凡缴款人在银行帐户有存款并手续齐备的，国库经收处
一律不得以任何借口拒收。各级银行应严格按照先交国家税款后归还银行贷款的顺序。不得以企业、单位缴纳的税款扣还贷款，同时，对企业拖欠的税款，银行要协助税务部门扣缴入库。
三、各国库经收处收纳的各项预算收入必须及时划转（或通过专业银行支行划转）国库支库，不得滞留挪用，随意占压。已入库的库款应按“条例”、“细则”规定程序及预算级次及时报解。严禁将库款自行划转出库。
四、为保证预算收入上缴渠道的畅通，凡专业银行有足够资金而占压了预算资金的，中国人民银行所属各级分、支行有权从专业银行帐户直接扣款划解交入国库。对专业银行在人民银行存款不足而影响预算资金划解入库的，人民银行应采取措施，在稳定金融市场，规范金融纪律的同时
，帮助专业银行组织资金，将预算缴款划入国库。
五、各级税务部门和其他征收机关，要加强税款缴库的监缴和对帐。属于自收汇交的税款要及时办理交库手续，不得自行将税款存放过渡帐户拖延缴库。
六、中国人民银行各级分、支行要充分发挥组织管理国库工作的职能，加强对本地区国库工作的稽查、指导。从文发之日起到本财政年度结束，每月对本地区预算收入收纳入库情况进行一次检查，发现问题及时反映、及时解决。凡有逾期占压延解预算收入的，要严格按每日万分之五处
以罚款。罚款收入一律上交中央财政。
七、各级财政、税务和银行都要从全局利益出发，积极采取措施，严格执行上述各条规定，保证预算资金的及时入库和财政拨款的及时到位。今后，对干扰国家预算收入入库，随意占压预算资金的，一经发现，要按国务院“关于违反财政法规处罚的暂行规定”严肃处理。
以上各点请即布置执行。



1993年8月17日