福建省人大常委会


福建省牲畜屠宰管理条例
福建省人大常委会


（1996年1月28日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年1月28日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 屠宰场的设立
第三章 屠宰管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强牲畜屠宰管理，确保肉食品质量，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内从事猪、牛、羊等牲畜屠宰的企业和个体经营者，应当遵守本条例。
上市牲畜的屠宰，必须在经依本条例设立的屠宰场进行。
本条例所称屠宰场是指依法设立的，专门从事牲畜屠宰，不经营肉类产品的场所。
第三条 屠宰供应少数民族食用的牲畜及肉类产品，在执行本条例时，应尊重其民族风俗习惯。
第四条 省人民政府贸易行政主管部门主管全省牲畜屠宰管理工作。地（市）、县（市）人民政府贸易行政主管部门主管本辖区的牲畜屠宰管理工作。
县级以上人民政府农业行政主管部门主管牲畜屠宰检疫的管理工作。
工商、卫生、税务、环保、公安等行政管理部门应在各自职责范围内，配合贸易行政主管部门依法做好牲畜屠宰管理工作。

第二章 屠宰场的设立
第五条 设立屠宰场应符合城乡建设规划，按照方便群众、有利生产和流通的原则，统一规划，合理布局。具体实施规划由省贸易行政主管部门另行制定。
第六条 屠宰场的设立必须具备下列条件：
（一）交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染物，远离居民住宅区、公共场所、水源保护区，排放的生产废水、废弃物和噪声应符合国家环境保护的规定；
（二）场区结构布局合理，屠宰工艺流程符合卫生要求，设有无害化处理及污水污物处理设施；
（三）具有相适应的屠宰设施、检疫检验设施、消毒设施及消毒药品；
（四）配备与屠宰规模相适应的经专业培训合格的屠宰工人，并配有相应的卫生检验人员。
第七条 符合本条例第五条、第六条规定的，屠宰场申办者可向当地市、县贸易行政主管部门提出申请，经省贸易行政主管部门批准后持其批准件和其它有关证件向当地工商行政管理部门申领营业执照。
未经贸易行政主管部门批准，不得申领经营屠宰业的营业执照。

第三章 屠宰管理
第八条 屠宰牲畜必须由农业行政部门的牲畜检疫机构派驻屠宰场的兽医卫生检验人员在场内依法实施宰前检疫和宰后检验。
有条件的大中型屠宰厂、肉类联合加工厂，可以受牲畜检疫机构的委托对屠宰的牲畜实施检疫，接受农业行政主管部门的监督检查。小型屠宰场不得自宰自检。
第九条 屠宰牲畜应依照有关规定，对胴体、内脏、头蹄实行同步检验或对照检验。
第十条 经检验合格的肉类产品，由牲畜检疫机构出具的牲畜产品检验合格证明，并在胴体上加盖标志清晰的卫生检验“验讫”印章或附有卫生检验标签。
第十一条 经检验不合格的肉类产品不得流入市场，应按有关规定进行无害化处理。
第十二条 屠宰场不得屠宰病死牲畜，不得对肉类产品灌水及掺杂使假。
第十三条 屠宰场应建立严格的质量检疫检验和检测管理制度，对进场牲畜屠宰情况、检疫检验结果及检出的病残牲畜及其处理情况进行登记，发现牲畜疫情，按有关规定及时报告有关部门，并进行处理。
第十四条 屠宰场应及时对进出场的牲畜及其产品的运载工具进行清洗消毒。
第十五条 长途运输的肉类产品，必须持有检验证明并使用封闭冷藏车、船。短途敞车运输的肉类产品必须符合卫生要求，防止污染。
第十六条 凡经营肉类产品的企业和个体经营者，必须从合法的屠宰加工供应渠道进货。
第十七条 各机关、饭店、宾馆、企事业单位食堂以及熟肉制品加工单位，不得向非法屠宰或无证经营的单位、个人购买肉类产品。
第十八条 企业和个体经营者经营肉类产品，必须对商品质量负责，不得出售病害肉、变质肉、灌水肉及其它不符合质量标准的肉类产品。

第四章 法律责任
第十九条 未经贸易行政主管部门批准，私自设立屠宰场经营牲畜屠宰业的，由贸易行政主管部门予以取缔、没收其屠宰工具，并处以5000元以上50000元以下的罚款。
未在依法设立的屠宰场屠宰，私自宰杀牲畜上市的，由贸易行政主管部门按每头牲畜处以1000元的罚款。
第二十条 牲畜检疫机构在实施检疫过程中，不检、漏检或将不合格的肉类产品作为合格产品，给消费者造成损害的，应承担相应的赔偿责任。
第二十一条 屠宰场违反本条例规定，加工灌水肉的，由贸易行政主管部门予以警告、没收非法所得，并可处以1000元以上10000元以下的罚款；故意屠宰病死牲畜的，由农业行政主管部门予以警告、没收非法所得，并可处以10000元以上50000元以下的罚款。
第二十二条 企业和个体经营者经营肉类产品，违反本条例规定，从非法的屠宰加工渠道进货的，由贸易行政主管部门予以警告、限期改正，并按每头牲畜处以500元的罚款；经营病毒牲畜肉品、灌水肉品、变质肉品、掺杂使假肉品的，由工商、卫生或技术监督部门依有关法律法规
予以处理。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十四条 以暴力、威胁方法阻碍牲畜屠宰管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 行政管理人员和兽医卫生检疫人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本条例应用解释权属福建省人民政府。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年1月28日
江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市设立危险化学品建设项目安全审查实施办法》的通知

镇政发〔2005〕88号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市设立危险化学品建设项目安全审查实施办法》已经市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

　　

　　二○○五年十一月二十四日

　　

　　镇江市设立危险化学品建设项目

　　安全审查实施办法

　　

　　第一条为规范本市设立危险化学品生产、储存企业，以及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目的安全审查，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称危险化学品生产企业是指最终产品和中间产品为危险化学品的企业。

　　新建危险化学品生产储存项目是指新建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目；改建项目是指对原有危险化学品生产、储存装置和设施进行改建的建设项目；扩建项目是指原有危险化学品生产、储存装置和设施的基础上扩大生产、储存规模的建设项目。

　　第三条本市行政区域内设立危险化学品生产、储存企业和新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施项目（以下简称危险化学品建设项目）的安全审查，适用本办法。

　　第四条市安全生产监督管理部门负责本市危险化学品建设项目以及省安全生产监督管理部门委托的剧毒化学品的安全审查工作。

　　第五条本市对危险化学品建设项目实行统一规划、合理布局和

　　严格控制，并对危险化学品建设项目实行审批制度。

　　危险化学品建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

　　（一）新设立的危险化学品生产、储存企业和新建危险化学品生产、储存项目必须在城市规划确定的危险化学品区域内建设；

　　（二）非规划区域内的企业转产、停产、搬迁、解散、关闭和城镇中心区以及村民集中居住区域内的危险化学品生产、储存企业和危险化学品数量构成重大危险源的其他企业原址上，不再批准新、改、扩建危险化学品建设项目；

　　（三）鼓励现有非规划区域内的危险化学品生产、储存企业转产或搬迁进规划区。位于城镇中心区以及村民集中居住区域内的现有危险化学品生产、储存企业以及危险化学品数量构成重大危险源的现有其他企业原则上到2010年年底前完成转产或退城迁建；

　　（四）严格限制投资额低于3000万元的新建剧毒化学品生产、储存、企业，不再批准设立氰化物类剧毒化学品生产、储存企业；

　　（五）严格限制投资额低于1000万元的新建危险化学品生产、储存企业。

　　第六条危险化学品建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；初步设计前，应当进行安全评价。

　　第七条危险化学品建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担安全评价的评价机构对其出具的安全评价报告的内容和安全评价结论负责。

　　第八条危险化学品建设项目安全评价应当包括以下主要内容：

　　（一）危险、有害因素的辨识；
　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；
　　（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；
　　（四）作业场所职业危害程度；
　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；
　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；
　　（七）自然条件的影响；
　　（八）其他需要说明的事项。

　　第九条危险化学品建设项目单位应在建设项目初步设计前，向所在地辖市、区政府或者新区管委会的安全生产监督管理部门提出安全审查的申请（市直企业直接向市安全生产监督管理部门提出申请），并提供下列文件、资料，由辖市、区政府或者新区管委会的安全生产监督管理部门签署转报意见，连同申报材料报市安全生产监督管理部门：

　　（一）《危险化学品建设项目安全审查申请书》（一式四份）；

　　（二）可行性研究报告、安全条件论证；改建、扩建的项目还应提供政府或政府主管部门批准、核准或备案的建设项目的证明文件（复印件）；

　　（三）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

　　（四）包装、储存、运输的技术要求；

　　（五）安全评价报告；

　　（六）事故应急救援措施；

　　（七）规划部门出具的建设项目规划选址意见书（复印件）;

　　（八）环保、消防、卫生等部门的预审意见；

　　（九）国家法律、法规、规章规定的其他文件、资料。

　　建设单位对其提供的文件、资料及内容的真实性负法律责任，并在所提交的文件、资料复印件上，注明“经核对，与原件一致”，加盖单位公章。

　　第十条市安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

　　（一）申请事项依法不需要进行安全审查的，应当即时出具不予受理的书面通知书，告知申请人不予受理；

　　（二）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面通知书，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；

　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并及时出具受理的书面凭证；

　　（四）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（五）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正申请材料的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理，并出具受理通知书。

　　第十一条对受理的申请，市安全生产监督管理部门按下列规定进行审查和核查：

　　（一）应当在15个工作日内组织专家对申请材料进行安全审查，必要时，可到现场进行核查。

　　（二）审查工作结束后，审查合格的，报请市人民政府作出同意设立或建设的决定；审查不合格的，书面通知建设项目单位并说明理由。

　　第十二条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品建设项目有下列情况之一的，建设项目单位应当向市安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：

　　（一）改变选址或总图布置的；

　　（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；

　　（三）工厂、仓库的周边环境、防护距离发生变化的；

　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

　　第十三条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品建设项目有下列情形之一的，市安全生产监督管理部门应当撤销其安全审查意见书：

　　（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；
　　（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十四条危险化学品生产、储存企业的生产、储存装置和设施未作变动，仅变更企业名称、主要负责人、隶属关系、经济类型或因企业合并、拆分而增加企业名称等情况，不需要进行安全审查。

　　第十五条市安全生产监督管理部门应当定期向市政府有关部门和危险化学品建设项目所在地的安全生产监督管理部门通报安全审查情况。

　　第十六条市安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。
　　第十七条危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第十八条市安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

　　第十九条安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条本办法由市安全生产监督管理部门负责应用解释。

　　第二十一条本办法自2006年1月1日起施行。