关于同意海关总署成立职业技能鉴定指导中心的函
人力资源和社会保障部
关于同意海关总署成立职业技能鉴定指导中心的函
人社部函〔2010〕81号
海关总署：
你署《关于申请成立职业技能鉴定指导中心的请示》（署人发〔2010〕59号）收悉。经研究，同意你署成立职业技能鉴定指导中心，依托中国报关协会开展报关员职业技能鉴定工作。
请你署按照有关规定解决职业技能鉴定指导中心的人员编制等问题，积极做好各项基础工作，认真组织开展职业技能鉴定。同时，希望你署职业技能鉴定指导中心加强与人力资源社会保障部门联系，自觉接受人力资源社会保障部门的监督检查。
附件：1.报关员职业技能鉴定实施办法（试行）
2. 海关行业特有职业目录
二○一○年三月十九日
附件1 报关员职业技能鉴定实施办法（试行）
第一条为适应我国对外经济贸易发展，提高报关从业人员队伍素质，根据《中华人民共和国劳动法》、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）和《报关员国家职业标准（试行）》，制定本办法。
第二条本办法所称职业技能鉴定是指根据《报关员国家职业标准（试行）》对报关员进行职业资格等级的考核和考评。
第三条海关总署成立报关员职业技能鉴定工作委员会，负责综合管理和指导报关员职业技能鉴定工作。其主要职责是：
（一）统筹规划报关员职业技能鉴定工作，并制定有关政策、规定和办法。
（二）管理和监督检查报关员职业技能鉴定工作。
（三）审核报关员职业技能鉴定站，报经人力资源社会保障部批准后，颁发全国统一的《职业技能鉴定许可证》和标牌。
（四）负责报关员职业技能鉴定考评人员的综合管理和资格审核，报经人力资源社会保障部核准后，颁发考评人员资格证卡。
（五）负责审核报关员职业技能鉴定试题库，报经人力资源社会保障部批准后实施。
（六）负责报关员《国家职业资格证书》的核发和管理工作。
（七）负责报关员职业技能鉴定站的检查、评估工作。
第四条海关总署职业技能鉴定指导中心负责组织、协调和指导报关员职业技能鉴定工作。其主要职责是：
（一）组织实施报关员职业技能鉴定工作。
（二）负责制定报关员职业技能鉴定站建站条件和资格审查工作。
（三）参与制定、修订报关员国家职业标准，组织编写培训大纲和教材，并组建相应的试题库。
（四）制定报关员职业技能鉴定考评人员的资格要求，并负责组织资格培训和考核。
（五）指导报关员职业技能鉴定站开展工作。
（六）组织实施、管理报关员（国家职业资格三级）考核和报关员（国家职业资格二级、一级）考评工作。
（七）开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询服务。
（八）参与组织、推动报关员职业技能竞赛活动。
（九）承担人力资源社会保障部、海关总署委托的有关职业技能鉴定工作。
第五条报关员职业技能鉴定站是承担报关员职业技能鉴定工作的执行机构，其设立应具备以下条件：
（一）具有合理数量的熟悉报关员职业技能鉴定业务知识的专（兼）职组织管理人员和鉴定考评人员。
（二）具有与报关员职业技能鉴定等级相适应的考核场地和设备设施。
（三）有完善的管理制度和办法。
第六条报关员职业技能鉴定站的设立，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会统一规划、合理布局。由具备建站条件的单位提出申请，填写人力资源社会保障部统一印制的《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》，海关总署职业技能鉴定指导中心对其进行条件审查，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会提出审核意见，并征求所在地省级人力资源社会保障部门意见，报经人力资源社会保障部批准后，授予统一的《职业技能鉴定许可证》和特有工种职业技能鉴定站标牌。
第七条报关员职业技能鉴定站实行站长负责制，应有健全的财务制度和专（兼）职的财务管理人员。
第八条报关员职业技能鉴定站必须遵守如下工作规则：
（一）贯彻执行国家和海关总署制定的有关职业技能鉴定的规定、实施办法，并采取切实有力的措施保证鉴定质量。
（二）认真执行国家职业标准，职业技能鉴定必须从报关员职业技能鉴定题库中提取试题，不得自行编制试题。
（三）受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
（四）享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人的一切非正当要求。
（五）实行定期鉴定制度。具体日期、鉴定职业（工种）、等级、类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知。
（六）申报职业技能鉴定的单位和个人，可向鉴定站提出申请，由鉴定站上报海关总署职业技能鉴定指导中心审核，审核合格后签发准考证，按规定的时间、方式实施考核鉴定。
（七）单位和个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳职业技能鉴定费用。职业技能鉴定费用主要用于组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。职业技能鉴定收费标准执行所在地区财政、人力资源社会保障部门规定的收费标准。
（八）自觉接受海关总署职业技能鉴定指导中心的业务指导，同时接受海关、人力资源社会保障行政部门的监督检查。
第九条职业技能鉴定考评人员应具有必备的考评技术、理论知识和较高的职业道德水平。
职业技能鉴定考评人员分为考评员和高级考评员。考评员必须具备中级专业技术职务以上的资格，可承担报关员（国家职业资格三级）的考核；高级考评员必须具备高级专业技术职务的资格，可承担报关员（国家职业资格二级、一级）的资格考评。
第十条海关总署职业技能鉴定指导中心统一组织考评人员的资格培训和考核。对考核合格者，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会审核，报经人力资源社会保障部批准后，颁发考评人员资格证卡。考评人员资格证卡有效期为三年。
第十一条报关员职业技能鉴定站必须从取得考评人员资格证卡的人员中聘任相应等级的考评员或高级考评员，并应采取不定期轮换、调整考评人员的方式组成专业考评小组。
第十二条考评人员应严格遵守考评员工作守则和执行考场规则。对职业技能鉴定站的工作人员和考评人员在鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位按照人事管理权限给予行政处分，并停止其在职业技能鉴定站的工作和吊销考评人员资格证卡。
第十三条职业技能鉴定的申报条件按《报关员国家职业标准（试行）》的要求执行。
第十四条对鉴定合格者，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会颁发人力资源社会保障部统一印制的《职业资格证书》。
《职业资格证书》是劳动者职业技能水平的凭证，是求职、任职的主要依据，也是劳动者境外就业、劳务输出进行技能水平公证的有效证件。
第十五条实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会统一组织进行，每三年评估一次。评估的主要内容包括：执行鉴定计划和鉴定标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、鉴定收费、鉴定档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定站工作的反映等情况。对评估优秀的鉴定站，给予表彰；对评估不合格的鉴定站将限期整改，整改不合格的报经人力资源社会保障部批准予以撤销。
第十六条本办法未尽事宜，按人力资源社会保障部《职业技能鉴定规定》执行。
第十七条本办法由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会负责解释。
第十八条本办法自公布之日起执行。
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于批转《晋城市优秀企业家评选办法》、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）的通知
晋市政办[1995]42号
1995年4月25日
各县（市、区）人民政府、市直各企业主管部门、各有关单位：
为认真落实市政府晋市政发[1994]62号文件精神，切实推动我市企业深化改革，强化管理，提高整体素质和经济效益，培养和壮大我市的企业家队伍。市政府决定从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业家、晋城市优秀企业奖。并委托市经委、市企业管理协会、市企业家协会具体负责承办此项工作，现将市经委、市企协、市企业家协会制定的《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）、《晋城市优秀企业评选办法》（试行）批转给我们。首届推荐评选工作从现在开始，望你们接通知后，按照《办法》要求，认真组织好推荐评选工作。
附：《晋城市优秀企业家评选办法》（试行）
《晋城市优秀企业评选办法》（试行）
晋城市优秀企业家评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，总结、宣传优秀企业经营者的成功经验，提高他们的社会地位，在我市培养和建立一支职业化的企业家队伍，根据市政府“晋市政发[1994]62号”文件精神，从1994年度起设立全市企业经营者最高奖——晋城市优秀企业家奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会，晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、在所经营企业中模范贯彻执行党和国家经济工作的方针、政策，本人和企业均无重大违纪行为。
2、有较宽的知识面，具有较高的领导艺术和组织管理能力。担任企业厂长（经理）任职一般在三年以上。本人的贡献和经营之道已在企业界产生了一定影响。
3、推动企业深化改革，实行以三项制度改革为主要内容的内部改革。实行和正实行适合本企业的有效改革形式。
4、所经营企业每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标和企业计划经营目标。
5、所经营企业实现利税达100万元以上，或者所经营亏损企业能通过深化改革、强化管理、推进技术进步等实现扭亏为盈。
6、所经营企业主要产品质量、物质消耗、经济效益等经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
7、所经营企业现场管理达到普及型以上。
8、积极推进技术进步，在企业的技术改造、技术开发、新产品开发、新技术推广、新工艺运用等方面取得明显成效。
9、所经营企业无重大人身、设备、火灾、质量事故。
10、所经营企业党、政、工关系协调。
二、推荐范围
全市范围内所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、中外合资、股份制各种性质具有独立法人资格的企业厂长（经理），达到上述标准者均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选人登记表和主要事迹上报市评办、评办组织企协对候选人所在企业进行咨询、评价，对其经济效益指标、管理情况核实后，提出评价意见。
3、评选委员会根据评价意见，进行综合测评后，提出优秀企业家名单，报市政府同意后，公布发奖。
五、评选名额与奖励
晋城市优秀企业家每年评选一次，每次评选优秀企业家20名左右。凡被评为晋城市优秀企业家的，由市政府命名，颁发证书、奖杯。
推荐评选晋城市优秀企业家是一项社会影响较大的活动，各单位一定要严肃认真，坚持高标准，根据本人业绩、依靠组织推荐、实事求是，择优推荐评定，不得凑数，不搞县（市、区）行业平衡。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业家评选登记表》（略）
晋城市优秀企业评选办法
（试行）
为了深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，推动企业深化改革，转换机制，强化管理，适应社会主义市场经济要求，积极探索建立现代企业制度的有效途径，不断提高我市企业的管理水平和整体素质，提高经济效益，以保证国民经济持续、稳定、协调发展，根据市政府晋市政发[1994]62号文件要求，从1994年度起设立全市企业界最高奖——晋城市优秀企业奖，并委托晋城市经委、晋城市企业管理协会、晋城市企业家协会具体负责承办此项工作，为此，特制定本办法。
一、评选标准
1、坚持四项基本原则，模范执行党和国家的方针、政策、法规、法令，在建设社会主义物质文明和精神文明方面取得显著成效。
2、深化企业改革，推行三项制度改革，实行和正在实行各种有效的改革形式。推动现代企业制度的建立，企业内部经营机制有效运行。
3、产品（服务）质量高，物质（资金）消耗低，经济效益好，上述主要经济技术指标居全市同行业先进水平以上。
4、实现利税在100万元以上。
5、每年能完成或超额完成上级下达的经营责任目标或本企业计划经营目标。
6、现场管理达到先进型以上。
7、无重大人身、设备、质量、火灾安全事故和违纪行为。
8、积极学习、推广、运用国内外先进管理经验、方法、手段。
9、推动技术进步，在技术改造、新产品开发、新技术推广、新工艺运用方面成效显著。
10、领导班子团结，党、政、工关系协调。经营作风端正，并受到用户和顾客的好评。
二、推荐范围
凡我市范围所有工业、交通、商业、粮食、供销、外贸、金融、饮食服务、旅游、建筑、城市公用、农机、物资、煤运、医药、邮电等行业国有、二轻、乡镇集体、个体、私营、中外合资、股份制各种经济类型具有独立法人资格达到上述标准的企业均可推荐参加评选。
三、推荐方式
县（市、区）所属企业由各县（市、区）经委（企业管理协会、企业家协会）牵头组织推荐。市直企业由市直企业主管部门牵头组织推荐，驻晋企业由市经委推荐，推荐名额不限。确定候选人后，填报《晋城市优秀企业家评选登记表》一式两份，并附主要事迹一式两份，征求所在企业党组织和职代会等有关部门意见后，推荐单位在推荐意见栏简要注明意见。推荐日期截止每年五月底。
四、评选方式
1、由市经委、市企协、企业家协会牵头聘请有关部门权威人士、新闻单位的代表组成评选委员会，评委办公室设在市经委企业科。
2、推荐单位将候选企业登记表和主要业迹上报市评办、评办组织市企协对候选企业进行咨询，对其经济技术指标，管理情况核实后提出评价意见，评价时要看企业连续三年的实际情况，以当年为主，兼顾上两年经营情况。
3、评委根据评价意见进行综合测评后，提出优秀企业名单，报市政府同意后公布发奖。
4、晋城市优秀企业奖、每年评选一次，每次授奖单位10个，凡获得优秀企业奖的由市政府命名，颁发牌匾，并在有关新闻媒介上给予表扬宣传。推荐评选优秀企业是一项对企业和社会影响较大的活动，各有关单位一定要严肃认真，坚持高标准，实事求是，择优推荐、评定，尽量扩大评选面，在水平相等的情况下，多考虑扩大一些行业面。
本办法从发文之日起执行，其解释权在市经委、市企协、市企业家协会。
附：《晋城市优秀企业评选登记表》（略）
对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退
海关总署
对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退
海关总署公告2008年第29号
根据《财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号）的有关规定，自2008年1月1日起（以海关接受企业申报的日期为准），对国内企业为开发、制造大型、精密、高速数控设备及其功能部件而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。现将有关执行问题公告如下：
一、本公告所称大型、精密、高速数控设备主要包括：立式或卧式加工中心、龙门式加工中心（含龙门镗铣床）、数控车床（含车削中心）、重型数控卧式车床（含车削中心）、大型数控立式车床（含车削中心）、数控铣镗床（含铣镗加工中心）、数控滚齿机、数控插齿机、数控剃齿机、数控磨齿机、数控闭式机械压力机及大型多工位压力机、数控激光冲压切割复合机、数控不落轮车床、柔性制造系统，功能部件包括数控装置、高速电工轴（加工中心）、数控动力刀架、数控回转工作台、滚珠丝杠副、直线滚动导轨、自动换刀装置。上述数控设备及其功能部件的具体技术规格和要求见附件。
二、享受先征后退政策的进口关键零部件清单（简称先征后退清单）详见附件。先征后退清单所列进口关键零部件实行年度暂定关税税率的，按暂定关税税率执行。今后对先征后退清单所列品种将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。
三、享受先征后退政策的企业进口上述关键零部件时，应向海关单独申报进口，并凭财政部出具的重大装备制造企业退税确认书直接向进口地海关申请办理先征后退手续。具体操作程序按现行有关先征后退规定办理。
四、对2008年1月1日起至本公告发布前已经进口的本公告附件所列关键零部件，经海关审核无误的，准予按照本公告规定办理先征后退手续。
五、自2008年5月1日起，对新批准的符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的外商投资项目（以项目审批、核准或备案日期为准，下同），在投资总额内进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部2007年第2号公告，以下简称《2006年版内资不予免税商品目录》）中通用设备第十类第（一）、（二）、（三）项所列的自用机床和压力成形机械，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。
2008年5月1日以前批准的可按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）规定享受进口税收优惠政策的外商投资项目，在投资总额内进口《2006年版内资不予免税商品目录》中通用设备第十类第（一）、（二）、（三）项所列的自用机床和压力成形机械，其项目单位于2008年11月1日前持项目确认书等相关资料向海关申请办理减免税审批手续，且海关予以受理的，仍可以按照国发〔1997〕37号文件规定免征进口关税和进口环节增值税；在2008年11月1日及以后向海关申请办理减免税审批手续的上述外商投资项目，在投资总额内进口上述范围的自用设备，一律征收进口关税，仍可免征进口环节增值税。
中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备，以及加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照以上两款规定执行。
六、按照国发〔1997〕37号文件规定可享受进口税收优惠政策的外商投资项目和国内投资项目，在投资总额内进口《2006年版内资不予免税商品目录》所列商品以外的自用机床和压力成形机械，可以免征进口关税和进口环节增值税。
特此公告。
附件：大型、精密、高速数控设备关键零部件退税商品清单
二○○八年四月二十八日