抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强结合民用建筑修建防空地下室(以下简防
空地下室)工程建设的管理，提高防空地下室的建设质量，根据
《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 抚顺市人民防空办公室是人民防空工作的主管部
门，负责全市结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。县区人民防空办公室负责本行政区域内的人民防空工作。有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第三条 本办法所称民用建筑是指住宅、旅馆学校教学楼和办公楼、科研、医疗用房等。招待所、商店
第四条 凡在抚顺市行政区域内新建民用建筑，均应遵守本办法。
第五条 建设单位负责修建防空地下室，所需资金列入工程建设成本。修建防空地下室，应当平战结合，在符合战时防空要求的前提下，尽量满足平时使用需要，平时由投资者使用管理。
第六条 结合民用建筑修建防空地下室坚持“以建为主”的原则，按《抚顺市人防建设与城市建设相结合总体规划》和《抚顺市城市地下空间建设和利用规划》组织实施。
第二章 标准及审批程序
第七条 市区、县城、经济技术开发区和重要经济目标区域新建民用建筑，十层(含十层)以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室；九层以下的，按总建筑面积的百分之二修建防空地下室。并与地面民用建筑同步配套建设。
第八条 有下列情况之一的，建设单位可申请易地修建防空地下室：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下
室空间净高低于防空地下室规定标准的新建十层以上民用建筑；
(二)因建设地段房屋密集或者地下管网较多，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
(三)按规定标准在建筑物下只能局部修建防空地下室的民
用建筑；
(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
易地修建确有困难的，可向市人民防空主管部门交纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一组织易地修建防空地下室。易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳，每平方米1750元。九层以下民用建筑按地面总建筑面积缴纳，每平方米35元。
对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十一条 建设单位获得土地使用权后，按下列审批程序办理手续：
(一)建设单位凭土地使用证书、详细规划图和规划会签单办理修建防空地下室立项审批或缴纳易地建设费审批手续；缴纳易地建设的建设项目，经市人民防空办公室审核后报省人民防空办公室审批。
（二）确需易地修建防空地下室的项目，建设单位应在防空地下室立项审批前提出，并出具易地建设的相关资料。经市人民防空办公室批准后方可实施。
（三）被批准修建防空地下室的建设项目，建设单位必须到市建设行政主管部门办理防空地下室的工程监理、质量监督手续。
（四）被批准交纳易地建设费的项目，建设单位在工程开工前到市建筑市场收费部门交纳易地建设费。
（五）如有特殊情况，确需减免易地建设费的，由建设单位提请，经市人民防空主管部门审核后，报省人民防空主管部门批准。
（六）新建民用建筑需拆除原有人防工程和人防设施的，必须向所在区(县)人民防空主管部门提出申请，经市人民防空主管部门批准后实施，并由拆除单位负责补建或按现行造价补偿。补建防空地下室，由建设单位负责，列入工程建设成本。
第十二条 易地建设费由市人民防空主管部门负责收缴，纳入预算外资金人防财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十三条 报批的民用建筑面积与竣工的建筑面积不相等
时，建设单位应当在建设项目竣工验收前，向市人民防空主管部门补交或者由市人民防空主管部门退还易地建设费。
第十四条 建设单位建设的民用建筑项目，不按照规定的范围和标准修建防空地下室或不交纳易地建设费的，建设管理部门对地上建筑设计不予审批，不得发给施工许可证。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室，必须符合人民防空工程战术技术要求和有关规范标准。其防护等级和战时使用意图，按市人民防空主管部门审批意见确定，任何单位和个人不得擅自改变。
第三章 规划设计及施工管理
第十六条 防空地下室建设纳入城市建设总体规划由市人民防空主管部门会同规划主管部门组织编制，按规定程序报批。规划部门在编制地面建筑详细规划时，同步编制防空地下室建设规定。
第十七条 防空地下室的设计必须由人防专业设计院或建筑甲级设计院承担，扩初设计和施工图设计必须报市人民防空主管部门审查批准。防空地下室的施工监理必须由取得人防监理资质证书的单位承担或具有甲级工程监理资质等级单位承担。
第十八条 防空地下室设计管理、施工与竣工验收按《辽宁省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》执行。
第十九条 建设单位在防空地下室竣工验收时，必须备齐竣上图纸和有关资料，交市人民防空主管部门存档。
第四章 罚 则
第二十条 防空地下室达不到设计标准的民用建筑不得投入使用。对擅自使用的建设单位由市人民防空主管部门责令限期改正，直至罚款，并按现行造价补交易地建设费。
第二十一条 新建民用建筑不按照规定修建防空地下室或应缴纳防空地下室易地建设费而不缴纳的，由市人民防空主管部门依照有关法律、法规予以处罚，并按现行造价补交易地建设费。
第二十二条 设计单位未按市人民防空主管部门审批意见设计防空地下室而擅自出图的，由市人民防空主管部门责令限期改正，并处以二万元罚款。
第二十三条 建设单位不按照规定向人民防空主管部门提交工程档案资料的，由市人民防空主管部门责令限期补交，并对建设单位土管负责人和当事人处以300元以上1000元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 防空地下室使用与维护管理按《抚顺市人防工程管理使用办法》执行。
第二十七条 本办法由抚顺市人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自2002年7月1日起实施。
境内居民因私出境购买调剂外汇的规定
国家外汇管理局
境内居民因私出境购买调剂外汇的规定
1991年11月18日，国家外汇管理局
第一条 根据国务院批准的《关于境内居民用汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》第十一条规定，为便利经批准因私出境的境内居民用汇，特制订本规定。
第二条 本规定所称境内居民，系指中华人民共和国境内的中国公民和在中华人民共和国境内定居的外国人（包括无国籍人）。
第三条 境内居民出境探亲、出境定居、赴台湾探亲、赴港澳地区会亲、自费留学、自费参加国际学术会议等用汇，凭有关出境批件向国家外汇管理局当地分局指定的银行购汇。
第四条 申请购买调剂外汇须提交下列证件：
一、已办妥前往国家有效入境签证的护照和出境登记卡；
二、前往港澳交通行证或往来港澳通行证；
三、定居在中国境内的外国人提供注有“侨”字的外国人居留证和注有返回签证的护照或外国人出入境证；
四、出境定居者还须提供县级（包括县级）以上单位证明。无工作单位的，须提供乡、镇人民政府或街道办事处证明。
第五条 购买调剂外汇标准：
一、出境探亲：
零用费购汇标准：
1．去澳门的购买20美元；
2．去香港的购买40美元；
3．去香港、澳门以外的购买60美元；
4．乘坐火车、轮船者按乘坐天数另加每人每天零用费7美元。
二、出境定居：
1．离休金、退休金、离职金、退职金、怃恤金的人民币金额，可全额购买外汇，其中离职金不足购买200美元的，可购买200美元；
2．在境外定居后，其离休金、退休金、退职金、怃恤金凭境外定居证明和有效的生存证明每半年可购买一次调剂外汇；
3．无工资收入的境内居民可购买200美元。
三、出境留学：
自费出境留学，其零用费比照出境探亲的标准购汇。
四、台属探亲、会亲：
1．赴台湾探亲的，购买400美元；
2．赴港、澳地区会亲的，购买150美元。
五、其他需要购买调剂外汇标准：
1．境内居民自费出境参加国际学术会议、作学术报告、被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，可凭邀请函、电、工作单位证明及出境批件，按出境探亲零用费标准购汇；
2．境内居民缴纳国际学术团体组织的会员费和测试外语水平的报名费（如“托福”考试，“ＧＲＥ”考试）按实际费用购汇。
六、购买国际飞机票、火车票、船票的购汇标准：
1．银行按航空、铁路、船运部门提供的票价，准予出境人员购买自出境地抵达目的地票价的外汇。
2．赴港、澳、台人员不批给交通费。
第六条 银行应严格按规定出售外汇。对违反本规定者，将视情节轻重予以警告、通报，或停止代办居民外汇调剂业务，并按《违反外汇管理处罚施行细则》予以处罚。
第七条 本规定由国家外汇管理局负责解释和修改。
第八条 本规定自1991年12月1日起施行。
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙江省公安厅
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙公发〔2003〕17号
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙公发〔2003〕17号
各市、县（市、区）公安局：
为规范全省消防管理行政处罚案件办理程序，省厅制定了《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》，现印发给你们，望遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报省厅消防局。
浙江省公安厅
二OO三年八月二十三日
浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定
第一条
为了规范消防管理行政处罚案件的办理程序，确保消防管理行政处罚案件合法、公正、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》及《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关规定，结合本省实际，特制定本规定。
第二条
消防管理行政处罚案件由案件发生地所在县以上公安消防机构立案查处。设区的市、县（市、区）二级公安消防机构有明确分级管理的单位发生的案件，由管辖的公安消防机构立案查处。对管辖有争议的，由共同的上一级公安消防机构指定管辖。
第三条 消防管理行政处罚案件承办人在办案时应当着制式警服，并主动出示《公安消防监督检查证》。严禁无《公安消防监督检查证》人员承办。
消防管理行政处罚案件办理实行主办人制度。
第四条 遇有下列情形之一的，承办人员应当自觉回避，当事人或者其法定代理人也有权申请承办人员回避：
（一）与本案的当事人是近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
承办人员的回避由办案单位领导决定。
第五条 办理消防管理行政处罚案件，应当依法及时、全面、客观、公正地收集与案件有关的各种证据,不得遗漏。
证据主要有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。收集的证据应当符合行政诉讼证据有关规定的要求。
在收集证据时，采取证据先行登记保存措施的，应当严格按照《行政处罚法》和省公安厅制定的《证据登记保存和行政没收的程序规定》等规定执行。
第六条
消防监督检查中发现的违反消防管理规定的行为，对符合立案条件的，应当填写《消防管理案件受理立案登记表》，由领导批准立案，并指定一名主办人员和一名以上协办人员承办。
立案应当坚持一个违反消防管理规定的行为立一个案件的原则。对不属于自己管辖的案件，应当及时移送，并作好记录。
单位违反消防管理规定的行政处罚案件，同时处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，应当分别告知（听证权利告知）、分别呈批、分别裁决。
第七条
公安消防机构在办理违反消防管理行政处罚案件时，根据需要可以传唤有关人员，传唤应当使用《传唤证》；无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。对于当场发现违反消防管理规定行为的，可以口头传唤有关责任人员，并应当在讯问笔录中体现。
《传唤证》应当直接送达被传唤人；被传唤人拒绝签收的，可以照《民事诉讼法》有关送达的规定送达。
传唤、强制传唤应当严格审批手续，必须经县以上公安消防机构负责人批准后方可实施。对人大代表实施强制传唤，应当事先报经同级人大或其常务委员会批准。
第八条 违反消防管理规定的行为人被传唤到案后，应及时进行讯问，讯问时间不得超过24小时。
第九条 讯问违反消防管理规定的行为人或询问证人，应当分别进行。严禁刑讯逼供，严禁采用威胁、引诱、欺骗或其他非法手段。
讯问违反消防管理规定行为人或询问证人应当制作笔录，如实记载讯（询）问人的提问和被讯（询）问人的供述、陈述和辩解，笔录上应当有承办人员的签名。讯（询）问未成年人的，应当通知其法定监护人到场。
讯（询）问完毕后，笔录应当交被讯（询）问人核对或向其宣读。被讯（询）问人经核对认为无误的，应在笔录末页写明“以上笔录我看过（或听过），和我说的相符”，并签名（盖章）和按手印。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
当事人要求亲自书写材料的，应当允许；如有必要，承办人员也可以要求当事人提交书面材料。
第十条
公安消防机构经过调查取证，对违法事实清楚，证据确凿，依法需要给予行政处罚的违反消防管理案件，在初拟处罚意见后，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、罚种、法定额度以及所享有的陈述权、申辩权等权利，并认真听取当事人的陈述、申辩和意见，制作《告知笔录》并经当事人核对无误后签名（盖章）。
第十一条 公安消防机构应当对当事人提出的事实、证据和理由进行复核。
当事人提出的事实、理由或证据成立的，应予以采纳；不得因当事人申辩而加重处罚。
第十二条
公安消防机构没有按规定向当事人告知予以处罚的事实、理由和依据以及所享有的陈述权、申辩权等权利，或者没有听取、拒绝听取当事人的陈述、申辩的，所作出的行政处罚决定不能成立。当事人放弃陈述、申辩的除外，但应当在《告知笔录》中签上明确的意见并签名（盖章）。
第十三条
公安消防机构经调查取证查清事实之后，依法拟对当事人作出责令停产停业（包括停止施工、停止使用等）、吊销消防专业资质证书、对个人处以2000元以上罚款、对单位处以1万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当填写《听证权利告知通知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。《听证权利告知通知书》送达之后，应由被告知人按要求写明收到日期并签名（盖章）或按指印。被告知人是单位的，应当由其法定代表人或负责人按规定要求在通知书上签名（盖章）或按指印。
当事人要求听证的，应在接到《听证权利告知通知书》之日起三日内提出，逾期视作自动放弃。
第十四条
符合听证条件的消防管理行政处罚案件，听证程序由各级公安消防机构法制部门负责组织；未设法制部门的公安消防机构，由消防机构指派的本机构非本案调查人员担任听证主持人，也可以同时聘请主管公安机关、上级公安消防机构法制部门的法制人员担任听证主持人，并以本消防机构的名义组织听证。在举行听证会的七日前，应当通知当事人举行听证的时间、地点。
听证会应当制作听证笔录。听证会结束后，听证主持人应当提出听证结论、初拟处理意见。
经过听证程序后按本规定第十条之规定进行告知。
第十五条
符合听证条件的消防管理行政处罚案件，公安消防机构未按规定告知当事人有权要求听证或者当事人要求听证而拒绝举行听证的，作出的行政处罚决定不能成立。
第十六条
经过告知程序后，对违反消防管理规定行为人依法应当给予行政处罚的，承办人员应当填写《消防管理行政处罚呈批表》，并提出处罚意见，县（市、区）消防大队和未设法制部门的消防支队先经专兼职法制员进行法律审核，再报大队或支队负责人决定；已设法制部门的支队和省厅消防局，先经承办部门提出意见，再经法制部门进行法律审核，最后报支队或消防局领导决定。
县（市、区）公安消防机构需要作出责令停产停业（包括停止施工、停止使用等）处罚的，在告知程序后，作出处罚决定前，应当填写《案件呈报表》事先报上一级公安消防机构批准。上级公安消防机构应当自收到《案件呈报表》之日起1个工作日内作出决定；情况特别复杂的，应当在3个工作日内作出决定。地处海岛偏远山区等交通不便的县（市、区）公安消防机构可以上报主管公安机关批准。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防机构在经过告知程序后，作出处罚决定前，应当报当地人民政府依法决定，公安消防机构按照当地人民政府的决定执行。
第十七条 《消防管理行政处罚呈批表》经单位领导审批同意后，承办人员应当填写《公安行政处罚决定书》。
对违反消防管理规定，依法给予拘留处罚的，由公安消防机构按照治安管理处罚条例规定的程序承办，填写《消防管理行政处罚呈批表》报主管公安机关，由主管公安机关裁决。
第十八条
《公安行政处罚决定书》应当在宣布后当场交付当事人，当事人应在决定书（随卷）上签名或盖章，并注明收到日期；当事人不在场或者拒绝签收的，公安消防机构应当在七日内按《民事诉讼法》有关规定送达当事人，并制作送达回执。
第十九条
违法事实确凿并有法定依据，依法对公民处50元以下，对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告处罚的，可以依法当场作出行政处罚决定，填写当场处罚决定书，当场交付当事人。
第二十条 行政处罚决定生效后，必须依法执行。对逾期不履行行政处罚决定的，按《行政处罚法》有关规定执行。
第二十一条
公安派出所办理消防管理行政处罚案件的程序，依照本规定和《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法（试行）》（浙公消〔1999〕273号）的规定执行。
第二十二条
在办理消防管理行政处罚案件中，各级公安消防机构和执法人员应当秉公执法。对以赞助代替处罚、以行政处罚代替刑罚、索取或收受他人财物、徇私舞弊、包庇纵容等执法违法行为，由上级公安消防机构依照《行政处罚法》、《浙江省公安消防机构监督人员执法过错责任追究实施办法》等予以严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定中有关法律文书样本由省局统一制发。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。