关于印发《国家重点工业性试验项目计划管理办法》的通知
中国人民建设银行
关于印发《国家重点工业性试验项目计划管理办法》的通知
中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），国务院各部门：
为加强国家重点工业性试验计划管理工作，促进科技成果向生产转化，根据我国治理整顿和深化改革中出现的新情况，我们对一九八六年六月我委印发的《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》进行了修改。现将修改后的《国家重点工业性试验项目计划管理办法》印发你们，请
认真贯彻执行。
附件:国家重点工业性试验项目计划管理办法
一九九○年五月
第一章 总 则
第一条：为了加强国家重点工业性试验项目（以下简称“工业性试验项目”）计划的管理，促使科技成果尽快转化为生产力，特制定本办法。
第二条：工业性试验项目计划，是国家科学技术计划的组成部分，是指令性计划。工业性试验项目计划由国家计委会同有关部门和地方负责编制。
第三条：工业性试验项目是指对国民经济有重大影响的科学研究项目，在取得中间试验成果后还须放大到一定规模进行试验，验证该项技术和装备的可行性及经济的合理性后，才能推广应用的试验项目；是为改变某一行业的生产技术面貌，提高工业设计水平而长期发挥作用的项目。
第四条：工业性试验项目分示范性试验生产线和工业性试验基地。
第二章 计划编报程序
第五条：申报工业性试验项目必须具备的条件：
1、经国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）（以下简称主持部门）审核通过。
2、具有必备的自筹资金。
3、原材料、水、电、汽等外部条件落实。
4、承担单位领导得力、组织健全、技术力量较强。
第六条：计划编报及审批：
1、申报工业性试验项目的单位向其主持部门提出项目建议书（项目建议书的内容要求见附件一）。
2、主持部门进行初评估和综合平衡之后，每年年初、年中，集中向国家计委推荐。
3、项目建议书经国家计委批准，方可进行工业性试验项目的可行性研究。
4、主持部门委托有资格的设计单位，根据批准的项目建议书，编制工业性试验项目可行性研究报告，可行性研究报告要进行多方案比较，并组织有关专家论证（可行性研究报告的内容要求见附件二）。
5、主持部门在可行性研究报告论证的基础上组织编制计划任务书，连同可行性研究报告一式二份报送国家计委（计划任务书的内容要求见附件三）。
报送项目计划任务书，要附有行业归口部门和地方计划部门的意见；落实自筹资金、外汇指标、固定资产投资指标、水电汽、原材料外部条件的文件。
涉及银行贷款和环境保护的项目，还要附有当地有关银行和环保部门的评估、审查意见。
6、国家计委对可行性研究报告、计划任务书进行审核，批准后列入工业性试验项目计划。
第七条：计划任务书批准后，主持部门委托有资格的设计单位，依据计划任务书，进行初步设计。初步设计中，有关工艺设计的内容应吸收提供成果的科研单位参加（初步设计的内容要求见附件四）。初步设计由主持部门组织审批。
初步设计不得改变计划任务书规定的内容和要求。特殊情况需要改变的，由主持部门报国家计委重新审批。
第八条：初步设计总概算超过计划任务书规定总投资10％以内的项目，其超出部分的资金，由主持部门和承担单位负责解决，在部门和地方的投资规模中安排。超过10％以上的项目，要按程序重新报批计划任务书。
在建设、试验过程中凡超设计概算的，经主持部门、项目原咨询评估单位和建设单位共同审查后，由主持部门向国家计委报批。超出的投资由主持部门商承担单位解决。
第九条：开工报告由主持部门提出。开工报告的审批权限，按总投资1000万元（含1000万元）的限度划分：限下项目的开工报告由主持部门审批，报国家计委备案；限上项目开工报告由主持部门报送国家计委审批。
开工报告批准后，由承担单位向当地有关部门领取建设许可证，组织开工建设。
第三章 经费物资管理
第十条：工业性试验项目的投资，由国家、部门、地方、承担单位共同筹集，以地方筹集为主。引进关键技术和设备所需外汇额度，原则上也应由部门、地方、承担单位共同筹集。
第十一条：用于工业性试验项目的各项资金，包括国家预算内拨款、自有资金、银行贷款等，要纳入项目投资规模。
国家预算内拨款，相应增加项目主持部门的投资规模；部门、地方自筹资金（自有资金、银行贷款），分别纳入部门和地方的固定资产投资规模。
第十二条：批准开工的项目，根据初步设计投资概算、计划进度，安排资金使用。国家预算内拨款，按计划分年度下达；部门、地方和承担单位的资金按批准的用款计划匹配使用。
第十三条：工业性试验项目经费中的国家拨款实行专款专用、有偿使用、超支不补的原则。国家拨款有偿使用办法根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发［1986］第12号）文的精神，分不同情况予以偿还：
1、示范性试验生产线原则上要偿还国家拨款的60％以上。
2、工业性试验基地，以系列产品开发为主，兼搞批量生产，原则上偿还国家拨款的30％左右。
3、主要表现为以社会效益为主的项目，原则上不偿还。
第十四条：偿还国家拨款的资金来源，从本项目实现的利润和技术转让收入中偿还，或由承担单位从综合还贷资金和其它资金中偿还。期限及额度按国家计委对计划任务书的批复办理。
偿还手续，由国家计委委托收款单位与项目承担单位签订合同，不签订还款合同的项目不予拨款。
第十五条：项目建设所需钢材、木材、水泥，按投资来源渠道分别解决，其中国家拨款部分所需上述物资，纳入工业性试验物资供应计划；自筹资金部分所需物资，由主持部门商有关方面解决。
第十六条：工业性试验拨款可以跨年度使用，但不得挪用和浪费。国家分配物资不得转手倒卖。违犯者，按有关法律严肃处理。
第四章 组织管理
第十七条：工业性试验项目实行项目负责人资格认证制度。项目负责人由主持部门进行审查，报国家计委备案。
项目负责人对项目全过程负责。特殊情况需要更换项目负责人的，须按本办法重新进行资格认证。
第十八条：工业性试验项目的工程设计、施工、设备购置实行招标制度，通过招标签订合同，明确责任。
第十九条：工业性试验项目要充分利用现有厂房和设备，必要的土建工程必须从严掌握。
第二十条：对项目的执行情况要建立报告和检查制度。
承担单位于每年七月和下年一月将项目执行情况向主持部门作出半年和全年总结报告，并抄报国家计委。
主持部门向国家计委提交项目执行情况的评审意见，国家计委和主持部门随时对项目执行情况进行检查。
第二十一条：建立项目评估制度。
项目计划任务书审批前，对工艺技术、技术经济指标、投资规模、产品市场预测等内容有较大争议的项目，国家计委委托有资格的工程技术咨询单位进行前评估。
项目执行中，依据情况变化和项目进展，国家计委委托有资格的单位有选择地对项目进行中评估。
项目鉴定验收后二年内，由主持部门组织有关专家，对项目的技术经济情况进行后评估。评估报告报送国家计委。
第二十二条：凡出现以下情况，国家计委商主持部门暂停以至撤销工业性试验项目，并发文备案。
1、项目建议书批准半年内提不出计划任务书的；
2、计划任务书批复一年半内尚未开工的；
3、匹配资金或外部条件不能按计划落实的；
4、发生不可预见的重大事件使项目无法继续进行的。
第五章 鉴定验收和成果推广
第二十三条：完成项目计划任务书所规定的建设、试验内容，稳定达到予期技术经济指标和生产能力，项目承担单位会同设计单位等共同编写工程竣工报告、试验技术总结、产品试用报告、财务决算报告及有关文件，并向主持部门提出鉴定验收报告。
主持部门对鉴定验收报告审核同意后，正式向国家计委提出鉴定验收申请报告。
第二十四条：项目鉴定验收，由国家计委或委托主持部门组织鉴定验收委员会进行。鉴定验收委员会对项目进行全面鉴定后，提出鉴定验收意见，并将全套文件一式二份，报国家计委备案。
第二十五条：通过鉴定验收的项目，由国家计委颁发鉴定验收证书。
第二十六条：工业性试验项目取得成果后，主持部门要有推广计划和具体措施。
第二十七条：工业性试验项目经鉴定验收后所形成的固定资产归国家所有，由主持部门管理。投入正常运转，生产所需流动资金由主持部门商有关银行贷款解决。
第二十八条：工业性试验项目鉴定验收后的产品，纳入国家重点新产品试产计划，享受有关优惠政策。
第二十九条：经过鉴定验收的项目，可参加工业性试验项目成果奖的评定（细则另订）。
第六章 附则
第三十条：本办法自公布之日起执行。
第三十一条：各主持部门可根据本办法，结合本部门、地区重点试验项目的管理情况制订具体的实施办法。
第三十二条：本管理办法由国家计委负责解释。
附件一：国家重点工业性试验项目建议书
1、项目的必要性。
2、前期科研成果水平。
3、试验内容和技术经济指标。
4、建设内容、规模、地点、期限。
5、承担单位概况及原材料、燃料、电力供应、公用设施、运输等支撑条件的情况。
6、投资估算和资金筹措。
7、试验成果的推广范围和可能性。
附件二：国家重点工业性试验项目可行性研究报告
1、项目提出的背景和必要性，所依据的科研成果及技术水平。
2、产品方案、需求予测。
3、试验内容，工艺技术和设备选型比较，技术经济指标。
4、建设内容、规模、地点。
5、原材料、燃料、水、电、汽等外部条件。
6、环境污染防治。
7、建设工期和进度，试验进度。
8、项目管理、劳动定员及人员培训。
9、承担单位及协作单位概况。
10、投资估算，资金筹措，偿还国家拨款和贷款的额度及期限，投产后所需流动资金的数额及来源。
11、项目内部收益率、投资利用率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
12、经济效益和社会效益分析。
13、项目风险分析。
14、试验成果推广范围和可能性。
附件三：国家重点工业性试验项目计划任务书
1、编制依据和背景。
2、建设规模，工艺技术及原料路线，主要设备选型。
3、试验内容和主要技术经济指标。
4、建设地点及年限。
5、原材料、燃料、水电汽及交通运输。
6、环境污染防治。
7、建设、试验进度。
8、主持部门、承担单位及项目负责人。
9、总投资，资金筹措，用款计划，偿还国家拨款和贷款的额度及期限。流动资金数额及来源。
10、经济效益和社会效益分析。
11、附自筹资金、生产流动资金、原材料及燃料、水电汽、三废治理等与提供方签订的意向性协议，或提供方出具的意向性证明。
附件四：国家重点工业性试验项目初步设计
1、设计依据。
2、建设规模，总体布置。
3、工艺流程，设备选型，非标设备设计，主要设备清单和材料用量。
4、主要技术经济指标。
5、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施。
6、综合利用，三废治理。
7、占面积，征地数量。
8、建设工期，试验时间，以及项目系统流程时间、资金、网络表（图）。
9、投资总概算。
10、需要说明的其他问题。
11、附图。
附件五：国家重点工业性试验项目开工报告
1、可行性持告、计划任务书、初步设计的批准文件。
2、批准的年度计划。
3、土地征用、拆迁的批准文件或协议。
4、满足年度计划进度要求的施工设计图纸和施工组织设计。
5、由银行、财政、审计等有关部门签发的建设资金和项目建成后流动资金来源的证明文件。
6、与施工单位（或总承包单位）签订的施工合同。
7、颁发建设许可证的部门认为有必要提供的其他有关文件。
附件六：国家重点工业性试验项目鉴定验收报告
1、全部竣工图纸。
2、工程竣工报告，建筑安装质量评定。
3、试验技术报告，设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论。
4、产品应用报告。
5、财务决算报告。
6、经济效益、社会效益预测分析报告。
7、专家鉴定验收意见。
8、需要说明的事项。
附件七：国家重点工业性试验项目后评估报告
1、生产能力、系列产品开发能力。
2、工艺技术水平、产品质量和市场销售。
3、投资回收、贷款偿还。
4、经济效益、社会效益、环境评价。
5、成果推广应用。
6、组织管理经验及问题。
1990年5月21日
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国联合声明
中国 塔吉克斯坦
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国联合声明
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国（以下简称“双方”）基于进一步巩固和加强两国间业已存在的睦邻友好与互利合作关系的愿望，根据两国北京最高级会谈结果，声明如下：
一、双方对１９９２年１月中塔建交以来两国关系得到积极和顺利的发展表示满意，并认为进一步扩大双边政治、经济、人文等各个领域的关系具有广阔的前景和巨大的潜力。
二、双方重申恪守１９９２年１月４日中塔建交联合公报和１９９３年３月９日中塔相互关系基本原则的联合声明所确定的各项原则，决心不断加强两国之间的睦邻友好与互利合作关系，并使之长期稳定地发展，认为这不仅符合两国人民的愿望和两国的根本利益，而且有利于在亚洲和世界建立和平与稳定。
三、为此目的，双方将采取积极和具体的步骤：
（一）在政治关系方面
－－根据和平共处五项原则，维护和发展两国长期稳定的睦邻友好与互利合作关系，不断加强相互理解与信任，根据公认的国际法准则，本着相互理解、善意和考虑相互利益的精神解决出现的问题；
－－以有关目前两国边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，继续讨论历史遗留的边界问题，以便找到双方都能接受的解决办法；
－－反对任何形式的民族分裂主义，反对煽动国家间、民族间和宗教间的矛盾，不允许任何组织和势力在本国境内从事针对对方的分裂活动；
－－在反对恐怖主义、有组织犯罪、走私、贩毒和其他犯罪活动的斗争中加强合作；
（二）在经贸领域
－－充分利用两国地缘相近和经济互补的独特优势，在平等互利的基础上进一步扩大和发展双边经贸合作，逐步实现向符合国际规范的经济关系形式过渡。双方将在本国现行法律和双边协议范围内，鼓励对方在本国境内投资并给予保护，鼓励各个领域的经济合作，提供必要的支持，并为此创造有利的经济、金融、法律和其他条件；
－－将优先考虑在能源、农业、交通、纺织、矿肥生产领域的合作，尤其是生产领域的大宗项目；
－－采取有力措施，发展和深化运输合作，其中包括对方旅客和货物通过本国领土的便利运输问题；
－－采取积极有效的措施，落实业已签署的双边经济、贸易和金融条约与协定，并进一步完善和加强双边关系条约法律基础；
（三）在军事领域
双方高度评价１９９６年４月２６日签署的中国同塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯关于在边境地区加强军事领域信任的协定；将继续努力加速制定和签署在边境地区相互裁减军事力量的协定；为加强军事领域的相互信任和合作，按照通常的国际惯例，促进两国军事部门之间建立和发展联系；
（四）在人文领域
－－保证对方公民在本国境内根据现行的双边协议应享有的权利；
－－在民事和刑事司法协助领域进行积极合作；
－－扩大双边文化、教育、旅游、体育等领域的联系与交流，积极落实在这些领域已经达成的合作协议；
（五）在国际关系方面
－－为进一步扩大在国际和地区问题上的共识，两国外交部保持定期接触，并在联合国及其他国际组织范围内进行积极合作；
－－认为相互尊重和平等是保持和发展正常国家关系的重要原则，在当今国际社会中，所有国家不分大小，都有权平等地参与国际事务，有权独立自主地选择社会制度和发展模式，反对霸权主义和强权政治；
－－呼吁所有国家密切合作，在公认的国际法准则，包括和平共处五项原则的基础上，建立公正、合理的国际政治、经济新秩序；
－－支持中亚各国为巩固国家独立与主权、促进本地区和平与稳定、发展地区合作所做的努力，认为保持中亚地区的和平、稳定与发展，不仅符合该地区人民的根据利益，而且对巩固亚洲和世界和平具有重要意义。
四、中华人民共和国政府重申，始终支持塔吉克斯坦共和国政府为维护国家独立与主权、实现民族和解、发展民族经济、巩固国内稳定所做的努力。
塔吉克斯坦共和国政府重申，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。塔吉克斯坦共和国政府反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，确认不和台湾建立任何形式的官方关系和进行任何形式的官方往来。
五、双方不参加针对对方的任何军事政治同盟；不同第三国缔结损害对方国家主权和安全利益的任何条约或协定；不允许第三国利用其领土损害对方国家主权和安全利益。
六、中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国发展睦邻友好与互利合作关系不针对任何第三国，不妨碍双方根据同其他国家签署的双边和参加的多边条约和协定所承担的义务。
中华人民共和国 塔吉克斯坦共和国
代 表 代 表
江泽民 拉赫莫诺夫
一九九六年九月十六日于北京