交通部 等


外商独资船务公司审批管理暂行办法


第一条 为了规范对外国航运公司在中华人民共和国的投资经营行为，保护投资者合法权益，根据中华人民共和国外商投资企业法和有关航运法规的规定，制定本办法。
第二条 外国航运公司在华设立独资公司，适用本办法。
前款所称外国航运公司，是指依照外国法律，在外国设立的航运企业（以下简称外国航商）。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）和交通部负责外国航商在华设立独资船务公司的审批。
第四条 外国航商在华设立独资船务公司，必须依据我国政府同外国航商所在国政府签订的海运协定及相关法律文件进行审批。
第五条 设立独资船务公司，申请者须具备下列条件：
（一）具有15年以上从事航运的资历；
（二）在拟设独资船务公司的港口城市设立经交通部批准的常驻代表机构满三年；
（三）其班轮船舶至少每月挂靠拟设独资船务公司所在城市港口一次（以共同派船、舱位互换、联合经营等合作形式经营航线，经批准取得航线经营权的，视同满足本条件）；
经营不定期船运输的外国航商，须在中国有稳定的货源；
（四）在中国的经营活动连续两年没有违反中国法律和行政法规、规章规定的行为。
第六条 申请设立独资船务公司，申请者应提交下列文件：
（一）申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）公司章程；
（四）申请者的法律证明文件和资信证明文件；
（五）独资船务公司法人代表的委任书和董事会成员的名单及简历；
（六）申请者的提单样本；
（七）经营航线的批准文件和常驻代表机构批准文件的影印件；
（八）外经贸部和交通部要求的其他文件。
第七条 申请设立独资船务公司，按以下程序办理：
（一）申请者向拟设立独资船务公司的所在省、自治区直辖市外经贸主管部门报送第六条所列全部文件。
省、自治区、直辖市外经贸主管部门对申请者报送的文件进行初审，初审合格后转报外经贸部审批，并抄报交通部。
（二）外经贸部对申请文件进行审核，并征求交通部意见；在外经贸部和交通部取得一致意见后，由外经贸部下发批复文件；申请者凭批复文件在外经贸部办理《外商投资企业批准证书》（或《台港澳投资企业批准证书》）。
（三）申请获得批准后，申请者应在规定的期限内，依照公司登记的有关规定，向工商行政管理机关办理申请登记，领取营业执照，并在交通部办理《外商独资船务公司经营许可证》后，方可从事经营性业务。
第八条 经批准的独资船务公司或其分公司可为其母公司拥有和经营的船舶从事下列全部或部分业务：揽货、签发提单、结算运费和签订服务合同。
第九条 独资船务公司的注册资本不得低于100万美元。
第十条 独资船务公司根据业务需要，可申请在其他港口城市设立分公司。独资船务公司设立分公司需满足以下条件：
（一）独资船务公司的注册资本已全部缴付，开业满1年；
（二）独资船务公司的母公司已有班轮船舶（含共同派船、舱位互换、联合经营等合作形式）挂靠拟设分公司所在地港口；
（三）独资船务公司的母公司在拟设分公司的城市有经交通部批准设立的常驻代表机构满一年以上；
（四）独资船务公司及其母公司在中国的经营活动连续一年没有违反中国法律和行政法规、规章规定的行为：
独资船务公司设立分公司的申请程序按照本办法第七条的规定办理。
第十一条 独资船务公司每增设一家分公司，应增加注册资本12万美元以上。
第十二条 独资船务公司员工中，中国雇员应当占85％以上。
第十三条 独资船务公司应于每年四月底前向外经贸部和交通部报告上年度经营情况。经营情况报告应包括以下主要内容：
（一）挂靠中国港口的班轮航线；
（二）从业人员总数，中国雇员数；
（三）承运进出中国港口的货运量（万吨）、集装箱量（ＴＥＵ）以及运费收入；
（四）当年的总营业额、利润总额和纳税额。
第十四条 中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的航运企业在中国其他省、自治区和直辖市设立独资船务公司，照本办法办理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



山东省青岛市人大常委会


青岛市森林防火条例

（2006年8月16日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　2006年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布
自2007年1月1日起施行 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）


　　第一章 总则

　　第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的森林防火适用本条例。

　　第三条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

　　第四条 各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，实行行政首长负责制。

　　各级林业、园林行政主管部门依照职责权限负责本辖区森林防火的指导、协调和监督工作，实行部门负责人责任制。

　　 其他有关部门依照各自职责权限做好森林防火工作。

　　森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。

　　第五条 各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。

　　第二章 森林防火组织

　　第六条 市、区（市）人民政府设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构负责决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员负责日常工作。

　　森林防火重点镇人民政府（街道办事处）设立基层森林防火指挥机构，负责本辖区森林防火的组织领导工作。

　　第七条 林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市风景林的经营管理者，应当建立相应的森林防火组织，负责本区域内的森林防火工作。

　　第八条 行政区域交界地带的森林防火工作，由上一级森林防火指挥机构协调建立森林防火联防组织，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，做好联防地带的森林防火工作。

　　第九条 区（市）、森林防火重点镇人民政府（街道办事处）应当按照有关规定组织建立森林防火队伍，森林防火重点村（社区）应当建立森林扑火预备队伍。森林防火（扑火预备）队伍应当进行专业训练。

　　第三章 森林火灾预防

　　第十条 本市森林火险区划分为三级:

　　(一)一级森林火险区，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林、沿海防护林和重要的山林；

　　(二)二级森林火险区，包括一级森林火险区以外的所有山林和重要的林带；

　　（三）三级森林火险区，包括农田林网、四旁树木和其他成片有林地。

　　森林火险区的具体范围由市人民政府划定。一、二级森林火险区由区（市）人民政府设立标志。

　　第十一条 市、区（市）人民政府应当组织制定森林火灾扑救预案，并每年组织演练。

　　第十二条 各级人民政府应当组织有关部门建设和配置下列森林防火设施、设备：

　　（一）森林防火视频监控系统、森林火险天气监测系统、了望台、隔离带、警示标志和宣传牌；

　　（二）森林防火通道；

　　（三）森林防火交通运输工具、灭火机具；

　　（四）森林防火通讯网络；

　　（五）其他森林防火设施、设备。

　　前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。

　　第十三条 各级人民政府应当加强森林防火宣传教育工作，组织开展森林防火宣传教育活动。每年十一月为本市的森林防火宣传月。

　　教育部门及学校应当加强对学生森林防火知识的普及教育工作。

　　第十四条 在各级森林火险区内从事野营、登山、祭奠、庙会等活动的，应当遵守有关森林防火管理规定，并服从森林经营管理者的防火安全要求。

　　第十五条 输电线路的管理单位应当定期对穿越森林的输电线路进行安全检测检修，防止因输电线路故障引发森林火灾。

　　第十六条 禁止在一、二级森林火险区内新开设墓地。

　　区（市）人民政府应当根据居民点的分布情况，统一规划，组织设置公益性墓地。

　　一、二级森林火险区内已有的坟墓应当逐步迁出；尚未迁出的，镇人民政府（街道办事处）应当组织村（社区）设置统一的祭奠场所和设施，并确定人员负责防火安全管理。

　　第十七条 森林经营管理者应当履行下列义务：

　　（一）按照规定配置森林防火设施、设备,定期进行检验、维修，并适时更新；

　　（二）进行森林防火检查,消除森林火灾隐患,扑救森林火灾;

　　（三）建立健全扑火安全教育和培训制度;

　　（四）对进入管理区域的单位和个人进行森林防火宣传。

　　经区（市）人民政府或者其授权的林业、园林行政主管部门批准，森林经营管理者可以在进入一级森林火险区的主要路口设置森林防火检查站。森林防火检查站可以对进入一级森林火险区的车辆、人员进行防火检查，并留置火种和易燃易爆物品。有关人员应当配合。

　　第十八条 本市的森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日,其中二月一日至五月十日为森林高火险期。

　　市、区（市）人民政府可以根据天气变化等情况，提前或者推迟本行政区域的森林防火期和高火险期，也可以在森林防火期内划定森林高火险区，实行封闭管理，并及时向社会公布。

　　第十九条 在森林防火期，森林防火指挥机构、森林防火组织、森林经营管理者应当实行昼夜值班制度、岗位待命制度、报告制度、日常巡查制度、监督检查制度。

　　第二十条 在森林防火期，气象部门应当做好森林火险天气监测预报工作；新闻媒体应当刊登、播出森林火险天气等级预报。

　　第二十一条 在森林防火期，除区（市）森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在一、二级森林火险区内从事下列行为（居民点除外）：

　　（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料、火烧防火隔离带等；

　　（二）吸烟、烤火、野炊、在非指定区域焚烧丧葬祭奠物品、燃放烟花爆竹等；

　　（三）携带火种和易燃易爆物品。

　　在三级森林火险区，除经批准外，任何单位和个人不得在森林防火期内从事前款第一项所列行为。

　　第二十二条 在森林高火险期，一、二级森林火险区内严禁一切野外用火。

　　第二十三条 森林防火行政执法人员依法进行森林防火监督检查时，相关单位和个人应当予以配合。

　　第四章 森林火灾扑救

　　第二十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即向当地人民政府或者林业、园林、公安等有关部门报告。接到森林火灾报告的部门应当立即报告当地森林防火指挥机构。当地森林防火指挥机构应当按照有关规定逐级上报。

　　森林经营管理者发现火灾后，应当立即组织扑救，并同时报告有关部门。

　　第二十五条 森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应当立即派员赶赴现场，组织扑救，并根据火情适时启动森林火灾扑救预案。接到森林火灾扑救命令的单位和个人，应当在限定时间内赶到指定地点投入扑救。

　　严禁组织动员孕妇、残疾人、未成年人和老年人扑救森林火灾。

　　第二十六条 森林火灾扑灭后，火灾现场的指挥人员应当组织对火灾现场进行全面检查，彻底清除余火，确保无复燃隐患后，方可撤离。

　　第二十七条 森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应当及时组织进行森林火灾情况调查。调查的主要内容包括：

　　（一）火灾发生的时间、地点；

　　（二）起火原因、肇事者及有关责任；

　　（三）扑救经过、人员伤亡及物资消耗情况；

　　（四）受害面积、林木数量、价值和其他经济损失核算；

　　（五）火灾对生态环境的影响；

　　（六）森林火灾的等级；

　　（七）其他应当调查的情况。

　　调查结果应当书面报告市森林防火指挥机构。

　　第二十八条 森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后方可发布。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十九条 对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区（市）人民政府给予表彰奖励。

　　第三十条 违反本条例第十二条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门予以警告，并责令赔偿损失，可以并处一百元以上一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 违反本条例第十七条第一款第一项规定，未配置森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十一条或者第二十二条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业、园林行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。引发森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由林业、园林行政主管部门责令其补种树木。

　　第三十三条 行政机关工作人员在森林防火工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十四条 本条例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市林地防火条例》同时废止。