上海市人民政府


上海市人民政府关于印发修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》的通知

沪府发〔2004〕52号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○四年十二月二十二日

上海市促进高新技术成果转化的若干规定
（二○○四年十二月十日修订）

　　为了贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《上海实施科教兴市战略行动纲要》，加快本市高新技术成果转化，积极培育新兴产业，优化高新技术产业结构，形成高新技术产业链，特制定本规定。
　　一、市政府颁布上海市高新技术产业和技术指导目录。法人和自然人可按照市政府颁布的指导目录，申请高新技术成果转化项目的认定和高新技术企业的认定。
　　市政府有关部门在上海市高新技术成果转化服务中心联合设立“一门式”服务窗口，提供政策咨询服务，协调解决高新技术成果转化和高新技术企业发展过程中的疑难问题。
　　二、本市实行高新技术成果转化项目认定制度。上海市高新技术成果转化服务中心常年受理并负责组织高新技术成果转化项目的认定。对经认定的软件、集成电路、创新药物等项目，国家863计划等各项科研项目，以及获得科技型中小企业技术创新资金资助的项目，简化成果转化认定程序。
　　经认定的高新技术成果转化项目，若发现其转化内容与项目申请书有严重违背或在规定期限内未实施转化的，撤销该项目的认定资格，并停止其继续享受有关优惠政策的待遇。
　　三、本市实行高新技术企业认定制度。上海市高新技术企业认定办公室常年受理并负责组织本市高新技术企业的认定。对已经认定的软件、集成电路等企业，简化认定程序。经认定的高新技术企业，可按规定享受有关优惠政策。鼓励高新技术企业向国家高新技术产业开发区集中。
　　四、各类企事业单位特别是高等院校、科研机构和国有企事业单位，要以各种形式实施技术和管理要素参与分配。单位职务成果进行转化的，可根据不同的转化方式，约定成果完成人应当获得的股权、收益或奖励。
　　以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权。
　　以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益。
　　自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人；企业自主开发的非本企业主导经营领域的成果，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。
　　高等院校、科研机构和国有企事业单位的科技人员在落实技术、管理等要素参与分配遇到障碍时，可以向高新技术成果转化服务中心咨询和申诉。
　　五、高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的，其作为无形资产的价值占注册资本比例可达35%。合作各方另有约定的，从其约定。
　　高新技术成果作为无形资产投资的价值，应经具有资质的评估机构评估，或经各投资方协商认可并同意承担相应连带责任。企业凭评估机构的评估报告，或投资各方同意承担相应连带责任的协议书等，办理验资手续。
　　具备法人资格的高等院校、科研机构可与外国投资者以合作的方式，设立外商投资高新技术企业。
　　允许在外商投资高新技术企业工作1年以上的国内科研人员成为该企业的中方投资者。外商投资高新技术企业对所研究开发的产品，可实行委托加工生产模式，并允许对外租赁自产产品。
　　六、经认定的高新技术（国有独资）企业在实施公司制改制时，经出资人认可，可将前3年国有净资产增值中（不包括房地产增值部分）不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的员工特别是科技人员和经营管理人员。
　　高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业可以期股、期权或技术分红等形式，奖励科技人员和经营管理人员。技术分红享受者可将技术分红作为出资，按照规定的价格购买公司股权，并依法办理股权登记手续。
　　七、鼓励企业加大技术开发费投入。企业当年发生的技术开发费（包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，专门用于研究活动的专利、技术资料检索费用，委托其他单位进行的科研试制费，与新产品的试制和技术研究有关的其他费用）可据实列支，比上年实际增长10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所发生的费用，可一次或分次摊入成本。对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务获得的收入，免征营业税。
　　国资重点支撑的产业性集团实际发生的技术开发费，应不低于当年销售收入的1—3%。
　　八、本市注册的企业中经认定的高新技术成果转化项目，根据其综合经济指标的完成情况及项目知识产权的具体属性，在认定之后的一定期限内，由财政专项资金对其专项研发给予扶持。自认定之日起3年内，经上海市高新技术成果转化中心认定实现生产或试生产的，政府返还高新技术成果转化部分项目用地的土地使用费、土地出让金；购置用于高新技术成果转化的生产经营用房的，可免收交易手续费和产权登记费。如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，所享受的优惠须全额退还。
　　九、鼓励境内外各类资本在本市设立注册资本不低于1000万元人民币的创业投资公司，以及注册资本不低于100万元人民币的创业投资管理公司。
　　创业投资主管部门委托市创业投资行业协会认定的创业投资公司，可按国家规定，运用其全额资本金进行投资。对其投资经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业的资金余额超过净资产50%，并且其他投资的资金余额未超过净资产30%的，给予财政专项资金扶持。
　　经市创业投资行业协会认定的本市创业投资管理公司，其管理投资于经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业所取得的投资收益、管理费收入和业绩奖励，自获利年度起3年内，由财政专项资金给予一定的扶持。
　　本市注册的创业投资公司可以按总收益中不高于10%的比例提取风险准备金，市科技专款予以等额匹配，市、区县两级科委共同设立创业投资风险救助专项资金。具体办法，由市科委会同市财政局另行制定。
　　十、市和区、县在有关专项资金中，对经认定的高新技术成果转化项目，给予贷款贴息或融资担保。
　　担保机构为经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业提供融资担保，所发生的项目代偿损失，经主管财政部门核准，可给予一定的补偿。
　　市、区县两级财政所属的担保机构要逐步扩大用于高新技术成果转化项目和高新技术企业的担保额比例。
　　对资产少、科技含量高的科技项目，可探索实行信用担保，以及与专利等无形资产挂钩的担保模式。
　　十一、在沪注册并缴纳企业所得税的企业（包括外商投资企业的中方投资者），以近3年的税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过5年的，在第二年度内由财政专项资金给予一定的扶持。外商投资企业的外方投资者，将其从企业取得的利润直接再投资，该再投资部分已交纳的企业所得税，按税法规定退税。
　　从事高新技术成果转化的科技人员，用其从成果转化中获得的收益投资经认定的高新技术成果转化项目或高新技术企业的，在第二年度由财政专项资金给予一定的扶持。
　　十二、建立上海市科技企业孵化器指导委员会，促进孵化器提高成果转化、中介、投融资等培育企业的服务功能。经上海市科技企业孵化器指导委员会批准的孵化基地视其实际运行情况，由市、区县财政安排专项资金给予扶持，用于加快孵化基地的建设和提升服务功能。
　　十三、从事经认定的高新技术成果转化项目的海外留学生在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定享受加计扣除。企业和研究开发机构聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。
　　经认定的高新技术成果转化项目所组建的企业，不受工资总额限制，董事会可参照劳动力市场价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定其职工的工资发放水平，并可全额列支成本。
　　十四、高等院校、科研院所的科技人员可以兼职从事高新技术成果的转化工作。科技人员兼职从事高新技术成果转化工作，应遵守与本单位的约定，保守本单位的商业秘密，尊重本单位知识产权；使用本单位或他人知识产权的，应与本单位或他人签订许可或转让协议。
　　科技人员和管理人员整体或者部分成建制脱离高校、科研机构等事业单位，进入企业从事高新技术成果转化的，凭转化证书经与劳动保障部门协商，可享受本市转制事业单位养老保险的有关政策。
　　十五、由上海市高新技术成果转化类高级专业技术职务任职资格评审委员会负责对本市在高新技术成果转化中做出贡献的工程技术人员、经营人员、管理人员以及中介服务组织工作人员的任职资格进行评审。对在高新技术成果转化工作中业绩突出者，可破格评定相应的专业技术职务任职资格。
　　十六、高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业从外省引进大学以上学历（有相应学位）且紧缺、急需的专业技术人员、管理人员和创新团队的，引进人员的配偶（含农业户口）及未成年子女可以随调、随迁来沪。
　　建设留学人员创业园区，完善对留学人员创业的服务。对海外留学人员回国创办软件、集成电路设计和生物技术企业，给予创业扶持。
　　十七、上海人才发展资金资助认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业建立技术主管、信息主管岗位，并对聘用经考核合格的优秀人才提供补贴。
　　上海职业培训公共实训基地对开展高技能人才培训的职业培训学院、职业培训机构及本市相关行业和企业的培训部门免费开放、无偿使用。
　　十八、由市政府有关部门和区、县政府根据本规定，制定实施细则和服务指南。上海市高新技术成果转化服务中心负责对本规定的落实，进行组织协调和督促推进。
　　本市已颁布的有关高新技术成果转化的政策与本规定不一致的，以本规定为准。





中国 俄罗斯


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合理利用和保护跨界水的协定







　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为进一步发展两国战略协作伙伴关系；根据和平共处、相互理解并在考虑经济、社会、人口等因素的基础上公平合理利用和保护跨界水的原则；考虑到跨界水对中俄边境地区社会经济发展的重要性；认识到通过友好协商并采取协调措施，有助于跨界水的利用和保护；认为利用和保护跨界水具有同等的重要性和不可分割的联系；基于2006年11月9日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》及中华人民共和国和俄罗斯联邦签署的关于环保和自然资源利用的其他国际条约；达成协议如下：

　　第一条 适用范围

　　本协定适用于跨界水的利用和保护，跨界水系指任何位于或穿越中华人民共和国和俄罗斯联邦国界的河流、湖泊、溪流、沼泽。

　　第二条 合作内容

　　双方为利用和保护跨界水：

　　（一）在利用和保护跨界水方面开展合作，根据双方国家法律在该领域进行技术交流。

　　（二）推动跨界水利用和保护新技术的应用。

　　（三）将跨界水现有水利和其他设施保持在应有技术状态，采取措施稳定河道，预防水土流失。

　　（四）制定和采取必要措施，预防和减少由于污染物的排放而导致的对跨界水的跨界影响，并对有关信息进行交换。

　　（五）开展跨界水水文及防洪减灾方面的合作。

　　（六）为定期获取有关跨界水水质状况的信息，根据本协定第四条规定的中俄合理利用和保护跨界水联合委员会商定的方案和双边协议，对跨界水进行监测。

　　（七）必要时，采取联合行动利用和保护跨界水。

　　（八）按照双方事先商定的程序，相互通报在跨界水上修建的和拟建的可能导致重大跨界影响的水利工程，并采取必要措施，以预防、控制和减少该影响。

　　（九）制定和开展预防和应对突发事件的联合行动。

　　（十）在原住民少数民族居住区采取联合水源保护措施时要顾及自然资源的传统利用。

　　（十一）根据各自国内法律向社会通报跨界水状况及其保护措施。

　　（十二）共同开展科学研究，制定统一的跨界水水质标准、指标和跨界水监测办法。

　　（十三）在与跨界水利用和保护相关的领域进行科研合作。

　　（十四）通过举办联合学术会议、研讨会，相互交流跨界水利用和保护的科研成果。

　　（十五）促进科研机构和社会团体开展跨界水利用和保护领域的合作。

　　（十六）进行必要的研究，确定有可能对跨界水状况产生重大跨界影响的污染源，采取措施，以预防、控制和减少跨界影响。

　　第三条 主管部门

　　负责协调和组织本协定框架内合作的双方主管部门为：

　　中方——中华人民共和国外交部、水利部、国家环境保护总局。

　　俄方——俄罗斯联邦自然资源部、联邦水资源署。

　　第四条 执行机制

　　一、为协调落实本协定，双方设立中俄合理利用和保护跨界水联合委员会（以下简称“联委会”）。联委会由双方各自任命的主席领导。

　　双方自本协定生效后3个月内通过外交途径相互通报联委会本方主席和主席根据双方大体对等原则任命的成员。联委会可吸收国家其他部门代表参加工作。

　　联委会可设工作组并邀请必要数量的专家参加会议。

　　联委会工作条例由其双方主席确认。

　　二、联委会会议轮流在两国境内举行，每年一次。必要时，经联委会双方主席商定，可另行举行联委会会议。

　　会议由举办方主席主持。

　　联委会的工作语言为中文和俄文。

　　筹备和举办会议的费用由接待方承担，派遣方负责本方代表参会费用。

　　三、联委会的主要任务为:

　　（一）协调执行本协定的工作，并对执行本协定的工作进行总结。

　　（二）考虑到双方在该领域已完成的工作，制定跨界水利用和保护的联合规划。

　　（三）制定跨界水水质的统一标准、指标以及跨界水监测规划。

　　（四）研究突发事件所致重大跨界影响的分析和评估方法，并在此基础上制定对受跨界影响一方国家的救助措施。

　　（五）制定预防、应对跨界水突发事件及消除或减轻其后果的计划。

　　（六）促进双方争议问题的解决。

　　第五条 信息交换

　　一、双方通过协商确定有关跨界水信息交流的内容、数量和时间。

　　一方提出交换非商定的资料或数据时，另一方在条件允许的情况下应给予满足，但可附有一定的条件。

　　除非双方另有协议，双方交换的信息不得提供给第三方。

　　二、本协定的任何规定均不能使一方在执行本协定时承担提供涉及国家机密的信息的义务。

　　如需交换涉及国家机密的信息，在本协定框架内，根据双方2000年5月24日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于相互保护秘密信息的协定》予以实施。

　　第六条 突发事件处理

　　一、双方建立预防跨界水突发事件的必要信息通报、交换机制，并确保其有效运转。

　　二、在发生突发事件时，双方应根据本协定以及2006年3月21日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于预防和消除紧急情况合作协定》，立即相互通报和交换有关信息，并采取必要和合理措施，消除或减轻突发事件引起的后果。

　　第七条 争议解决

　　一、本协定解释或执行中如出现争议，双方将通过协商解决。

　　二、双方应采取一切必要措施，以预防跨界影响对另一方国家造成重大损害。

　　如一方国家遭受重大损害，且该跨界影响来自另一方国家境内，则该方在与受损方协商的基础上，采取一切必要措施将此种损失降至最低。

　　第八条 权利和义务

　　本协定不涉及双方国家因参加其他国际条约所承担的权利和义务。

　　第九条 修改和补充

　　经双方同意，可对本协定进行修改和补充。

　　第十条 生效和有效期

　　本协定须经双方各自履行协定生效所需的国内法律程序并相互通知，并自最后一份书面通知发出之日起第30天生效。

　　本协定有效期5年。如任何一方未在本协定期满前1年书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长5年，并依此法顺延。

　　本协定于二〇〇八年一月二十九日在北京签署，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　俄罗斯联邦政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨 洁 篪　　　　　　　　　特鲁特涅夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签 字）　　　　　　　　　（签 字）