国家发展和改革委员会 国家粮食局


国家发展和改革委员会、国家粮食局等八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》的通知

为贯彻落实国家关于退牧还草和京津风沙源治理工程有关政策，切实做好补助陈化粮的供应工作，更好地保护农牧民的切身利益，确保退牧还草和京津风沙源治理工程的顺利实施，国家发展改革委、国家粮食局、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家林业局、国家工商行政管理总局、中国农业发展银行八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》（国粮调[2003]88号），请各地遵照执行。


退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法


第一章 总 则


第一条 根据国务院关于退牧还草和京津风沙源治理工程禁牧舍饲供应陈化粮用作饲料粮的有关政策规定，为切实做好退牧、禁牧地区陈化粮供应工作，加强监管力度，防止陈化粮流入口粮市场，更好地保护农牧区人民群众的切身利益，促进退牧还草和京津风沙源治理工程的顺利实施，特制定本办法。
第二条 陈化粮供应实行省级人民政府负责制。地方政府负责陈化粮供应工作的组织协调和监管，负责制定陈化粮供应具体办法和监管措施，并报国家粮食局备案。
第三条 省级人民政府指定一名专门领导负责陈化粮供应工作，并由地方西部办、财政、农业、林业、粮食、工商和农发行等有关部门共同组成陈化粮供应监管领导小组（以下简称领导小组），落实责任，切实加强对陈化粮供应工作的监管力度。
第四条 本办法所指陈化粮，是指经全国清仓查库统一组织鉴定后确认的2001年3月底的库存陈化粮。待陈化粮销售处理完后，将另行制定饲料粮供应办法。


第二章 补助标准


第五条 退牧还草饲料粮(指陈化粮)补助暂定标准：
（一）蒙甘宁西部荒漠草原、内蒙古东部退化草原、新疆北部退化草原按全年禁牧每亩每年补助饲料粮11斤，季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助饲料粮2.75斤。
（二）青藏高原东部江河源草原按全年禁牧每亩每年补助饲料粮5.5斤，季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助饲料粮1.38斤。
（三）饲料粮补助期限为5年。
第六条 京津风沙源治理工程禁牧舍饲项目饲料粮（指陈化粮）补助标准：
（一）内蒙古北部干旱草原沙化治理区及浑善达克沙地治理区每亩地每年补助饲料粮11斤。
（二）内蒙古农牧交错带治理区、河北省农牧交错区治理区及燕山丘陵山地水源保护区每亩地每年补助饲料粮5.4斤。
（三）饲料粮补助期限为5年。
第七条 退牧还草大户补助的陈化粮数量超过其实际需要的，或当地库存陈化粮不足的，可适当调换一部分口粮给退牧还草者，按照1斤陈化粮折0.64斤口粮兑付。具体兑付的数量、品种等由省级人民政府确定。口粮供应参照退耕还林粮食供应办法执行。

第三章 组织与实施


第八条 地方各级粮食行政管理部门根据省级人民政府确定的陈化粮供应管理办法，编制陈化粮供应计划和方案，负责补助陈化粮供应工作的具体组织实施，并委托国有粮食购销企业承担粮食的发放、兑付业务。
第九条 由省级人民政府根据当地粮食库存实际情况、牲畜养殖习惯以及农牧户的实际需要，确定陈化粮供应的品种和比例。
第十条 补助粮源原则上以地方现有商品库存中的陈化粮为主，必要时，也可用地方储备粮中的陈化粮。
第十一条 各地农业（畜牧）部门要及时向同级粮食部门提供退牧还草任务分配情况和验收情况，以便粮食部门提前组织好粮源，及时兑付。
第十二条 各地粮食部门根据县级农业（畜牧）部门提供的退牧还草验收证明，按照“组织到乡，兑付到户”的要求，及时向退牧还草者兑付陈化粮。第一年可分两次兑付，第二年起，可根据实际情况一次兑付或两次兑付。每次兑付的数量由省级人民政府确定。
第十三条 承担供粮任务的企业，必须在供应给农牧民的陈化粮包装袋上注明“陈化粮”。必要时，也可进行加工处理后再供应，以防止供应的陈化粮被倒卖到口粮市场。加工的具体方案由省级人民政府确定。
第十四条 承担供粮任务的企业，不准克扣或变相克扣补助粮供应数量，不准供应不符合饲料粮标准的陈化粮；不准倒卖陈化粮；不得回购供应的陈化粮。
第十五条 各地政府要加强对农牧民的宣传工作，让农牧民了解国家有关政策，决不能将补助的陈化粮作为口粮出售。

第四章 计划统计及财务


第十六条 陈化粮供应实行严格的计划管理。
（一）省级粮食部门要认真核算本省年度陈化粮需求量，会同省级财政部门、农发行共同制定年度陈化粮粮源组织及供应方案，报国家粮食局、财政部和农发行批准后方可执行。
（二）申请新一年陈化粮供应计划时，须同时上报上年度本省陈化粮供应计划执行情况。
第十七条 各级粮食部门要按照国家粮食统计制度的有关规定，及时、准确、真实地反映陈化粮供应进度，加强对陈化粮供应情况的统计监督。陈化粮供应折成口粮兑现的，要在统计表中如实反映，具体办法另行规定。
第十八条 陈化粮补助款按每斤0.45元计算，由中央财政承担。粮食调运费用由地方财政负担。价差亏损处理按《陈化粮处理若干规定》（计综合[2002]1345号）和国家有关政策执行。具体财务处理办法由有关部门另行研究制定。

第五章 监管与罚则


第十九条 各级政府要高度重视陈化粮供应工作，严肃供粮纪律，加强内部监督，健全管理制度。各地应设立监督举报箱，公布举报电话，进一步加大监督检查的力度。
第二十条 各级粮食行政管理部门要加强对辖区内粮食企业的监督检查。对有下列行为之一的，要依法进行查处，并追究责任人；情节严重的，取消其退牧还草粮食供应资格：
（一）未按国家有关规定定向供应陈化粮的；
（二）回购补助陈化粮的；
（三）克扣或变相克扣补助粮数量的；
（四）擅自将补助粮折算成现金或代金券支付的；
（五）其它没有按本办法规定履行职责的。
第二十一条 工商行政管理等部门要加强对陈化粮供应工作的监督检查。对倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的行为，按有关规定处理。
第二十二条 各地领导小组要对补助陈化粮较多的农牧户实施重点监管，严防陈化粮流入口粮市场。
第二十三条 各地粮食供应监督检查经费由地方政府承担。

第六章 附 则


第二十四条 本办法自发布之日起施行。
第二十五条 本办法由国家粮食局会同有关部门负责解释。

山西省政府


山西省人民政府关于全民义务植树的奖惩暂行办法
山西省政府



为了贯彻执行五届全国人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，加快绿化步伐，表彰先进，批评、处罚不履行义务植树任务者，特制定本办法。
一、凡是积极完成各级绿化委员会下达的义务植树、造林、育苗、种花、种草、整地和管护树木等绿化任务和年度造林等各项计划，成绩显著的单位或个人，应予以表彰或奖励。
取得下列成绩之一者，分别给予“义务植树先进单位”、“义务植树模范”的光荣称号，并视其成绩大小，给以适当的物质奖励。
（1）领导带头植树，充分发动群众，应承担义务植树的公民都参加了植树运动，超额完成义务植树任务，并完成年度林业生产计划的单位；
（2）认真完成育苗任务，骨干苗圃经营管理的好，机关、厂矿、部队、学校以及个人，利用房前屋后和一切闲散土地，建立育苗基地，为植树造林提供良种壮苗、大苗，成绩显著者；
（3）坚持科学栽树管树，及时除草松土，施肥浇水，防病灭虫，植树成活率达百分之八十五以上，保存率达百分之七十五以上，树木生长健壮的单位或个人；
（4）认真管护义务栽植的树木和现有林木，检举揭发毁坏树木的行为，保护绿化成果成绩突出者；
（5）积极开展植树造林的宣传活动，献计献策，通过各种方式，支持义务植树成绩优异者。
二、对未完成义务植树任务和无故不履行义务植树任务的单位，以及毁坏树木、花草者，要分别情况，给予批评教育、赔偿损失和罚款。
（1）对无故不履行义务植树或没有如数完成任务的单位，要收缴一定数额的绿化费，对单位主要负责人也应给予罚款；
（2）年满十八岁的成年公民无故不履行义务植树任务，或没有如数完成义务植树任务，以及对义务植树达不到包栽包活标准的个人，所在单位要进行批评教育，并责令其在当年（或翌年）植树季节补栽，直至成活；
（3）对毁伤树木花草，如攀折花、枝、果，刮刻树皮，牲畜啃踏，车辆撞伤，树下烧火者，要给予批评教育，造成树木严重损伤和死亡者，应处以罚款，并按“毁一栽三”的原则，到指定地点，自备苗木补栽，保证成活。
三、各地、市、县绿化委员会要发动群众，根据当地的实际情况，由群众自己制订爱林护树的乡规民约，互相监督，违者按乡规民约处罚。
四、各级绿化委员会要于每年秋季，组织有关部门和单位，对上一年义务植树工作进行检查验收，总结评比。对于植树造林先进单位和模范个人，各县、市每年奖励一次，省每三年表彰一次。
五、义务植树的奖励资金和其它经费，由各级绿化委员会做出预算，报请当地人民政府审查批准，由各级绿化委员会掌握使用。
六、收缴无故不履行义务植树任务的单位的绿化费，由当地银行按照同级绿化委员会检查验收后的通知单，属机关、学校、事业单位，从职工福利或职工补贴费中扣留；属厂矿企业，从企业留成中扣留；属社队集体，从公益金中扣留，缴同级财政部门。
本办法从公布之日起施行。



1982年8月24日