建设部


城市异产毗连房屋管理规定

1989年11月21日，建设部

《城市异产毗连房屋管理规定》，已于一九八九年十一月十六日经建设部部务会议审议通过，现予发布，自一九九○年一月一日起施行。
第一条 为加强城市异产毗连房屋的管理，维护房屋所有人、使用人的合法权益，明确管理、修缮责任，保障房屋的正常使用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内的异产毗连房屋。
本规定所称异产毗连房屋，系指结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑，而为不同所有人所共有的房屋。
第三条 异产毗连房屋的所有人按照城市房地产行政主管部门核发的所有权证规定的范围行使权利，并承担相应的义务。
第四条 建设部负责全国的城市异产毗连房屋管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市异产毗连房屋管理工作。
第五条 所有人和使用人对房屋的使用和修缮，必须符合城市规划、房地产管理、消防和环境保护等部门的要求，并应按照有利使用、共同协商、公平合理的原则，正确处理毗连关系。
第六条 所有人和使用人对共有、共用的门厅、阳台、屋面、楼道、厨房、厕所以及院路、上下水设施等，应共同合理使用并承担相应的义务；除另有约定外，任何一方不得多占、独占。
所有人和使用人在房屋共有、共用部位，不得有损害他方利益的行为。
第七条 异产毗连房屋所有人以外的人如需使用异产毗连房屋的共有部位时，应取得各所有人一致同意，并签定书面协议。
第八条 一方所有人如需改变共有部位的外形或结构时，除须经城市规划部门批准外，还须征得其他所有人的书面同意。
第九条 凡异产毗连房屋发生自然损坏（因不可抗力造成的损坏，视同自然损坏），所需修缮费用依下列原则处理：
（一）共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮，由共有房屋所有人按份额比例分担。
（二）共有墙体的修缮（包括因结构需要而涉及的相邻部位的修缮），按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按份额比例分担。
（三）楼盖的修缮，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人负责；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按份额比例分担。
（四）屋盖的修缮：
1．不上人房盖，由修缮所及范围复盖下各层的房屋所有人按份额比例分担。
2．可上人屋盖（包括屋面和周边护拦），如为各层所共用，由修缮所及范围复盖下各层的房屋所有人按份额比例分担；如仅为若干层使用，使用层的房屋所有人分担一半，其余一半由修缮所及范围复盖下层房屋所有人按份额比例分担。
（五）楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的修缮：
1．各层共用楼梯，由房屋所有人按份额比例分担。
2．为某些层所专用的楼梯，由其专用的房屋所有人按份额比例分担。
（六）房屋共用部位必要的装饰，由受益的房屋所有人按份额比例分担。
（七）房屋共有、共用的设备和附属建筑（如电梯、水泵、暖气、水卫、电照、沟管、垃圾道、化粪池等）的修缮，由所有人按份额比例分担。
（八）房屋拆除，其拆卸支付或残值回收，由房屋所有人按份额比例分配。
第十条 异产毗连房屋的自然损坏，应按第九条规定及时修缮，不得拖延或拒绝；否则，造成损失的，责任人应负责赔偿。
第十一条 异产毗连房屋因使用不当造成损坏，由责任人负责。
第十二条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人有造成房屋危险行为时，他方有权采取必要措施，防止危险发生：如造成损失，责任方应负责赔偿。
第十三条 异产毗连房屋的一方所有人或使用人超越权利范围，侵害他方权益的，应停止侵害，并赔偿由此而造成的损失。
第十四条 异产毗连房屋的所有人或使用人发生纠纷时，纠纷的任何一方均可申请房屋所在地房地产行政主管部门调处，也可直接向房屋所在地人民法院起诉。
第十五条 异产毗连房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，房屋所有人必须按有关规定及时治理。
第十六条 异产毗连房屋的所有人可组成房屋管理组织，也可委托其它组织，在当地房地产行政主管部门的指导下，负责房屋的使用、修缮等管理工作。
第十七条 售给个人的异产毗连分有住房，其共有部位和共用设备的维修办法，将依照国家住房制度改革的有关文件另行规定。
第十八条 其它产权共有的房屋，参照本规定执行。
第十九条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。
第二十条 未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。
第二十一条 本规定由建设部负责解释。
第二十二条 本规定自一九九○年一月一日起施行。


民政部办公厅 卫生部办公厅


民政部、卫生部办公厅关于做好甲型H1N1流感重症患者医疗救助工作的通知

民办发[2010]3号


各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团民政局、卫生局：


　　春节临近，春运和旅游高峰将至，人员流动骤增，甲型H1N1流感疫情防控工作面临更大的挑战。为进一步做好甲型H1N1流感医疗救助工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，确保人民群众度过祥和、平安的节日，现就有关工作通知如下：


　　 一、高度重视甲型H1N1流感救助工作，切实履行医疗救助职责。做好甲型H1N1流感救助工作，对于保障困难群众健康安全，维护社会稳定具有重要意义。各地民政、卫生部门要在当地政府领导下，认真贯彻落实国务院的部署，掌握疫情发展动态，密切关注困难群众感染甲型H1N1流感情况，提出应对措施。要进一步加强与财政、人力资源和社会保障部门密切配合，搞好各项基本医疗保障制度间政策、技术和服务管理方面衔接，切实帮助解决感染甲型H1N1流感困难群众的医疗经济负担，并保障其得到及时有效治疗。


　　二、合理确定救助范围，确保困难群众病有所医。在切实将低保对象和五保对象纳入甲型H1N1流感医疗救助范围的基础上，还要对家庭经济困难的重症患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员实施救助。具体救助对象界定标准，由地方民政部门会同财政等有关部门，根据本地经济条件和医疗救助基金筹集情况、困难群众的支付能力以及甲型H1N1流感医疗救治需求等因素制定。


　　三、实行多种方式救助，努力解决困难群众重症患者的医疗费用。对于救助范围内甲型H1N1流感患者，要通过医疗救助制度对经城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿后难以负担的基本医疗费用给予补助，并取消医疗救助起付线，在封顶线内适当提高救助比例和救助数额。对经上述制度补偿、补助后仍然难以负担基本医疗费用以及其他经济困难的甲型H1N1流感患者要通过临时救助制度给予帮助。


　　四、完善救助服务内容，满足困难群众不同医疗服务需求。各地要根据感染甲型H1N1流感困难群众的不同医疗需求，开展医疗救助服务。要坚持住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要帮助解决医疗救助对象因甲型H1N1流感住院治疗需个人负担的医疗费用，门诊救助主要帮助解决医疗救助对象因甲型H1N1流感在门诊、急诊、急救等需个人负担的基本医疗费用。


　　五、简化程序，方便群众就医。为了更好发挥医疗救助救急救难作用，各地要推行甲型H1N1流感定点医院即时结算医疗救助费用的办法，对于已明确的救助对象，到开展即时结算的定点医院就医发生的医疗费用，应由医疗救助支付的，由定点医院即时结算，救助对象出院时只需支付自付部分，实现救助对象“随来随治，随走随结”的救助方式。在非甲型H1N1流感定点医疗机构就医所发生的医疗费用，由患者持该医疗机构出具的医学证明，向当地民政部门申请医疗救助，履行相关认定手续。民政部门要简化工作流程，缩短结算周期。对于集中收治重症与危重病例的定点医疗机构，有条件的地方可提供必要的预付资金，缓解医疗机构垫付费用的压力。


　　六、加强管理，规范诊疗服务行为。各级民政部门要根据当地困难群众甲型H1N1流感感染情况及其医疗服务需求，从医疗救助基金中安排适当资金用于甲型H1N1流感医疗救助工作。同时，要加强甲型H1N1流感医疗救助基金管理，控制不合理支出，提高基金使用效率。各级卫生行政部门要指导医疗机构做好甲型H1N1流感医疗救助对象的医疗救治工作，及时科学进行诊治，规范诊疗服务行为，避免造成甲型H1N1流感医疗救助资金浪费。医疗机构要根据医疗救治需要，合理检查，合理诊断，合理用药，合理治疗，既要保证医疗救治效果，又要尽量节约医疗救助资金。


　　


　　


　　

民政部办公厅 卫生部办公厅

　　 二○一○年一月二十五日