财政部


关于印发《边境地区转移支付资金管理办法》的通知

财预〔2012〕43号


内蒙古自治区、辽宁省、大连市、吉林省、黑龙江省、浙江省、宁波市、福建省、厦门市、山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省、云南省、西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　边境地区转移支付政策是一项强国惠民政策，实施这项政策有利于维护国家安全、促进边境沿海地区社会和经济发展、改善民生。为进一步加强边境和海洋事务管理，提高边境地区转移支付资金使用效益，我部制定了《边境地区转移支付资金管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。
　　各级财政部门要高度重视，切实做好资金和项目管理工作，将边境地区转移支付政策落到实处。

　　附件：边境地区转移支付资金管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十日



附件：

边境地区转移支付资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强边境和海洋事务管理，促进边境沿海地区各项社会事业和谐发展，进一步规范边境地区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称边境地区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于边境和海洋事务管理、改善边境沿海地区民生、促进边境贸易发展的一般性转移支付资金。
　　第三条　边境地区转移支付资金的管理和使用应当遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则。

第二章　资金分配和下达

　　第四条　中央财政在年度预算中安排边境地区转移支付资金，其中用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金实行与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。
　　第五条　省、自治区、计划单列市财政部门（以下统称省级财政部门）可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的转移支付资金一并使用。边境地区转移支付资金不要求县级财政配套。
　　第六条　边境地区转移支付资金分配对象是有陆地边境线、存在边境小额贸易以及承担特殊边境和海洋管理事务的地区。
　　第七条　财政部按照陆地边境线长度、边境县个数、边境县总人口、行政村个数、边境一类口岸人员通关量和过货量、边境贸易额等因素，结合各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价结果，对省级财政部门分配边境地区转移支付资金。
　　财政部于每年5月31日前，将当年边境地区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度边境地区转移支付预算。
　　第八条　省级财政部门对省以下财政部门下达边境地区转移支付资金，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，同时考虑对省以下财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价结果。省级财政部门应当将用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金分配落实到有边境小额贸易的市、县（市辖区），由其安排使用。
　　省级财政部门于每年6月30日前，将当年边境地区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一年度边境地区转移支付预算。
　　第九条　省以下财政部门应当将省级财政部门提前通知的边境地区转移支付预算，全额列入年初预算。

第三章　资金管理和使用

　　第十条　边境地区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。
　　第十一条　省级财政部门负责制定本地区边境地区转移支付政策，向省以下财政部门分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。
　　省以下财政部门负责管理、安排和使用本地区边境地区转移支付资金。
　　第十二条　边境地区转移支付资金重点用于解决边境沿海地区承担的中央事权、具有显著区域特点的支出责任，以及边境一线地区、海岛等特殊区域社会经济发展中存在的突出问题。地方财政部门在研究确定边境地区专项转移支付资金使用范围时，应与本地区经济社会发展的总体规划相衔接，广泛征求相关部门意见。
　　第十三条　边境地区转移支付资金主要用于以下方面：
　　（一）边境和海洋事务管理。包括国门建设及其周边环境整治，界桩、界碑的树立和维护，界河河堤及河道整治，沿海岸线保护，海岛基础设施建设，建立对边民和民兵的补助机制等。
　　（二）改善边境沿海地区民生。包括在全国统一的“两免一补”政策基础上，提高农村义务教育阶段寄宿制学生生活费补助标准，扩大补助范围；实施“整村推进”，建设群众文化活动室、改造村民危旧房；建立和完善村卫生室制度，加强道路、桥梁、人畜安全饮水设施、敬老院、乡村中小学等公益性基础设施建设；强化基层政权建设，改善基层政府办公条件等。
　　（三）促进边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。包括边境一类口岸运转，通关条件改善，边贸仓储、交通等基础设施建设；为边贸企业创造良好的生产经营环境，安排贷款贴息，支持企业技术培训、科研、创新、人才引进、提升服务水平等能力建设。
　　第十四条　对于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金，各级政府不得调剂用于其他边境事项。地方财政部门在安排用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金时，应当征求同级商务、税务、海关等部门的意见。

第四章　绩效评价和监督检查

　　第十五条　财政部依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对省级财政部门分配、下达、管理边境地区转移支付资金情况，以及所辖边境沿海地区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行绩效评价。
　　省级财政部门按照财政部的统一部署，对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付情况实施绩效评价。
　　第十六条　财政部根据工作需要，对边境沿海省区管理和使用边境地区转移支付资金情况进行监督检查。
　　省级财政部门对省以下财政部门管理和使用边境地区转移支付资金的监督检查工作每年至少进行一次，监督检查结果应当及时报告财政部。
　　第十七条　对边境地区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章　附　　则

　　第十八条　省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区边境地区转移支付资金管理的具体规定，报财政部备案。
　　第十九条　本办法自公布之日起实施。2009年3月31日财政部公布的《边境地区专项转移支付资金管理办法》（财预〔2009〕31号）同时废止。








劳动和社会保障部办公厅


　　　　　　　关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构:
　　根据《中华人民共和国劳动法》，我部会同有关部门制定了第八批国家职业标准，现印发
施行。
　　附件：第八批林木种苗工等65个国家职业标准目录

　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月六日

附件
　　　　　　　　　　　第八批林木种苗工等65个国家职业标准目录

　序号　　职业编码　　　职业（工种）名称
　　1　　 5-02-01-01　　林木种苗工
　　2　　 5-02-01-05　　营造林工程监理员（☆）
　　3　　 6-02-04-01　　重冶备料工
　　4　　 6-02-04-02　　焙烧工
　　5　　 6-02-04-03　　火法冶炼工
　　6　　 6-02-04-05　　电解精炼工
　　7　　 6-02-05-01　　氧化铝制取工
　　8　　 6-02-06-03　　钛冶炼工
　　9　　 6-02-11-01　　硬质合金混合料制备工
　　10　　6-02-11-02　　硬质合金成型工
　　11　　6-02-11-03　　硬质合金烧结工
　　12　　6-02-11-04　　硬质合金精加工工
　　13　　6-03-13-02　　双基火药制造工
　　14　　6-03-17-06　　香料制造工
　　15　　6-03-17-07　　香精配制工
　　16　　6-05-05-02　　铝电解工
　　17　　6-05-10-01　　空调器装配工
　　18　　6-05-10-02　　电冰箱（柜）装配工
　　19　　6-05-10-03　　洗衣机装配工
　　20　　6-05-10-04　　小型家用电器装配工
　　21　　6-05-12-04　　装甲车辆发动机装试工
　　22　　6-05-15-01　　引信装试工
　　23　　6-05-17-01　　滤毒材料制造工
　　24　　6-05-17-02　　防毒器材装配工
　　25　　6-07-02-11　　电网调度自动化运行值班员（☆）
　　26　　6-07-02-12　　脱硫值班员（☆）
　　27　　6-07-03-05　　电力调度员（☆）
　　28　　6-07-03-06　　电网调度自动化维护员（☆）
　　29　　6-07-03-07　　运行方式员（☆）
　　30　　6-07-04-14　　电网调度自动化厂站端调试检修员（☆）
　　31　　6-07-04-15　　电厂化学设备检修工（☆）
　　32　　6-07-04-16　　风力发电运行检修员（☆）
　　33　　6-07-04-17　　脱硫设备检修工（☆）
　　34　　6-07-04-18　　电厂热力试验工（☆）
　　35　　6-07-05-06　　农网配电营业工（☆）
　　36　　6-07-05-07　　用电客户受理员（☆）
　　37　　6-11-02-01　　制鞋工
　　38　　6-11-03-01　　皮革加工工
　　39　　6-11-03-02　　毛皮加工工
　　40　　6-12-05-03　　酱油酱类制作工
　　41　　6-12-05-04　　食醋制作工
　　42　　6-12-05-05　　酱腌菜制作工
　　43　　6-12-06-06　　豆制食品制作工　　44　　6-17-01-01　　水泥生产制造工
　　45　　6-17-01-03　　石灰焙烧工
　　46　　6-17-01-04　　水泥生产巡检工（☆）
　　47　　6-17-01-05　　水泥中央控制室操作员（☆）
　　48　　6-17-02-03　　纸面石膏板生产工
　　49　　6-17-02-05　　石膏粉生产工（☆）
　　50　　6-18-01-02　　玻璃熔化工
　　51　　6-18-01-03　　浮法玻璃成型工( ※ )
　　52　　6-18-04-01　　陶瓷原料准备工
　　53　　6-18-04-03　　陶瓷烧成工
　　54　　6-18-04-04　　陶瓷装饰工
　　55　　6-18-04-05　　陶瓷模型制作工
　　56　　6-21-06-01　　景泰蓝制作工
　　57　　6-22-01-02　　墨水制造工
　　58　　6-22-01-07　　自来水笔制作工
　　59　　6-22-01-08　　圆珠笔制作工
　　60　　6-22-01-09　　铅笔制造工
　　61　　6-22-03-02　　提琴制作工
　　62　　6-22-03-03　　管乐器制作工
　　63　　6-22-03-04　　民族拉弦、弹拨乐器制作工
　　64　　6-26-01-01　　建材化学分析工( ※ )
　　65　　6-26-01-16　　木材检验师
　　注：☆号表示新职业，※号为该职业编码下的工种