中国政府 国际清算银行


中华人民共和国政府和国际清算银行关于国际清算银行在中华人民共和国香港特别行政区设立代表处和代表处地位的东道国协定


（签订日期１９９８年５月１１日 生效日期１９９８年５月１１日）
　　中华人民共和国政府（以下简称“政府”）和国际清算银行（以下简称“银行”），
　　鉴于一九三０年一月二十日关于银行的公约、银行组织章程和规约以及一九三六年七月三十日关于银行豁免的议定书；
　　考虑到银行已决定在中华人民共和国香港特别行政区（以下简称“香港特区”）设立一个代表处（以下简称“代表处”），以便协助银行履行其宗旨，特别是其在亚洲和太平洋地区的宗旨，并考虑到政府支持银行的该项决定；
　　考虑到一九九０年四月四日通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）所规定的香港特区的特殊地位；
　　希望根据与国际组织特权与豁免有关的国际实践确定银行在香港特区代表处的地位，
　　兹达成协议如下：

　　　　　　第一部分　银行，包括代表处的地位、特权和豁免

　　第一条　法人资格和行为能力
　　政府承认银行在中华人民共和国境内，包括香港特区，具有国际法人资格和法律行为能力。

　　第二条　代表处的设立和所在地
　　一、在香港特区的代表处应由银行所任命的一名首席常驻代表领导，并配备由银行任命或委派的其他人员。在任命首席常驻代表之前，银行应将其提名通知政府。银行为开展其活动之目的，在聘用或雇用为香港特区代表处工作的人员方面，不应受到任何配额限制。
　　二、银行应有权在香港特区为代表处及其人员的住宿租用或取得动产或不动产，银行也应有权获得银行及其人员为执行公务所需的其他类似设备（包括服务和设施）。
　　三、银行如有组织旗帜和徽章，应有权在其代表处的处所悬挂该旗帜和徽章。

　　第三条　银行的行动自由
　　一、政府应保证给予银行作为一个根据国家间国际条约而设立的中央银行和货币当局的国际组织所应享有的自主权和行动自由。
　　二、政府尤其应给予银行，包括代表处及银行成员和其它与银行发生业务关系的机构，在香港特区召开与银行宗旨和职能有关的会议的绝对自由（包括讨论和决定的自由）。
　　三、政府应为任何履行银行职能或因银行公务活动需要而受到邀请的人（无论其国籍），提供进入代表处的便利。
　　四、银行有权为其充分和独立地开展活动和履行职能而制定在代表处实施的内部规章。
　　五、银行不受任何形式的金融或银行监督，没有义务执行任何形式的会计标准，也不需遵守任何许可或注册要求。

　　第四条　不受侵犯
　　一、代表处通常用作办公处所的全部或部分处所，不论所有权属谁，均应视作银行在香港特区的处所并不受侵犯；该等处所应受银行控制及管辖。任何政府或其它当局的代表，包括香港特区当局代表，未经银行董事长、银行总经理、银行助理总经理、或代表处首席常驻代表、或经他们适当授权的代表的明示同意，并按他们可能提出的条件，均不得进入代表处所执行公务。但是，在发生火灾或需要采取紧急保护行动的其他灾害的情况下，如不能及时与首席常驻代表取得联系，则可假定已征得其同意。
　　二、银行所有的档案和记录，以及一般属于银行的或由其拥有的所有文件、资料或资料媒体，无论何时何地，均不受侵犯。
　　三、银行对代表处的处所行使监督和安全控制。
　　四、代表处应享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相同的保护，以免受到任何侵入和破坏，并防止代表处或代表处内的法律和秩序受到任何干扰。

　　第五条　管辖和执行豁免
　　一、所有委托给银行的存款、所有对银行提出的索赔以及由银行发行的股票，无论位于何地或被谁持有，如果没有银行事先的明示同意，应免于行政、司法或立法行动的任何形式的扣押、查封、没收、执行、征用、充公、剥夺、冻结或任何其它形式的扣押。
　　二、银行，包括代表处，在中华人民共和国境内，包括香港特区，应享有所有法律程序的豁免，但以下情况除外：
　　一）涉及与在香港特区的不动产有关的合同，或与为代表处提供货物或服务有关的合同，而此类合同在签订时，是与香港特区的居民，或与在香港特区成立的或以香港特区为其主要经营场所或住所的实体签订的，但另有约定的除外；或
　　二）任何涉及第三方提出索赔的民事诉讼，而该索赔是由银行所拥有或为银行所操作的机动车辆而造成的事故、或由牵涉该机动车辆的交通违章行为所引起的索赔。
　　三、以上规定的豁免，可由银行董事长、总经理或助理总经理或经他们适当授权的代表，以书面或适当认证的电讯或合同条款的形式，予以个案放弃。
　　四、银行的财产和资产，在中华人民共和国境内，包括香港特区，应免于任何强制执行措施，但根据本条第二款对银行有管辖权的香港特区法院所作出的最终裁判除外。
　　五、银行的行政法庭（见确定银行在瑞士法律地位的一九八七年二月十日总部协定第四条第二款），对银行与其人员或前任人员或通过他们索赔的人员之间的有关雇佣、福利和退休金事项引起的所有争议，应拥有专属和终审管辖权。

　　第六条　通讯
　　一、代表处所有往来公文和公务通讯，无论以何种方式和形式传送或接收，均应免受审查和任何其它形式的截查或干扰。
　　二、银行有权为其公务通讯使用明密电码。银行亦有权通过任何形式的资料媒体，包括通过有适当标志的信使或密封邮袋，传送和接收公文和公务通讯，信使和邮袋应享有与联合国专门机构的信使和邮袋相同的特权与豁免。银行尤其有权不受阻碍地使用其所选择的全球性的电讯网络。为方便代表处在香港特区境内外的公务通讯，在技术要求方面取得香港特区有关当局的同意之后，银行可在香港特区使用无线电发报机，安装和使用点对点电讯设施及其它此类电讯和传送设施。
　　三、银行在所有公务通讯方面应享有与政府给予任何联合国专门机构相同的待遇，只要这种待遇符合《国际电信公约》。

　　第七条　出版物、资料和资料媒体
　　为银行使用之目的而运入或运出的出版物、各种资料或资料媒体，不应受到任何限制。

　　第八条　捐税免除
　　一、银行及其资产、收入和其它财产应免纳所有直接税和其他捐税、规费、关税或任何种类的费率，但下列不在此限：
　　一）构成应付价格一部分的消费税、出售动产和不动产征收的税项以及提供服务所征收的税项，但如银行因公务用途而购置大宗财产或服务，已征收或须征收这类捐税时，则香港特区当局于可能范围内将作适当的行政安排，免除或退还该等税款；
　　二）为代表处提供特定服务而征收的费用，唯该种费用须是非歧视性的和普遍征收的；以及
　　三）香港特区政府根据基本法第一二一条或按土地租赁条件所征收的政府租金。
　　二、银行对其所租用并由其部门或人员占用的处所，应被免纳在租金或租约方面的捐税。
　　三、银行的运作应免除交纳一切捐税、规费、关税或任何种类的费率。
　　四、银行不应承担收取或支付任何捐税、规费、关税或任何种类的费率的义务。

　　第九条　海关待遇
　　一、银行在香港特区应免除交纳一切海关关税、许可证费、捐税和其它征收；免除于对为其公务所用而进出口的一切货物、物品，包括机动车辆、零部件、出版物、资料和资料媒体的进出口经济限制；并免除于任何支付、预扣或收取任何海关关税的义务。银行免税进口到香港特区的货物或物品，可按照适用的法律或行政法规在当地处理。
　　二、银行应享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相同的优惠关税待遇。

　　第十条　自由处置资金和自由经营
　　一、在符合银行规约第十九条的规定下，银行在香港特区及在其与其他金融市场的关系上，可以接受、持有、兑换、转移和自由处置一切资金、黄金、货币、现金和其它可流通证券，并不受限制地开展其规约一般所允许的一切经营活动。尤其是与代表处活动直接相关而产生的费用，银行应有权不受限制地将本地货币转移或将本地货币与任何其它货币相互兑换。
　　二、银行应有权不受限制地与位于香港特区之外的任何金融机构或其它机构进行业务交往。

　　第十一条　退休基金和特别基金
　　银行的退休基金和任何由银行创立的、与其所提供的其它福利安排相关的、尤其是那些旨在积累储备金的特别基金，不论该基金是否具有独立法人资格，应享有与银行本身就其财产所享有的相同的免除、特权和豁免。这些基金仅在完全为银行、或其人员、或其前任人员、或通过他们索赔的人员的利益范围内，才享有免除待遇。

　　第十二条　社会福利
　　一、银行作为雇主，应免除于《雇佣条例》、《雇员补偿条例》、《强制性公积金计划条例》以及在香港特区适用的任何有关老年和抚恤保险、伤残保险、失业保险、健康或意外事故保险、职业退休计划或任何种类的福利制度的条例，但涉及任何代表处以当地雇员聘请的人员除外。
　　二、代表处人员，除任何代表处以当地雇员聘请的人员以外，应免除于上述第一款所指的条例，尤其免除于参加任何强制性保险或福利计划，除非银行与香港特区有关当局另有协议。此项免除不适用于代表处人员以私人身份所雇用的任何人员。
　　三、银行应确保代表处所有人员都享有充分的社会福利保障。

　　　　　第二部分　给予执行银行公务活动的人员的特权和豁免

　　第十三条　银行董事会成员、董事长、总经理和助理总经理以及作为银行成员的中央银行代表的特权、豁免和免除
　　银行董事会成员、董事长、总经理和助理总经理以及作为银行成员的中央银行的代表，在执行银行公务活动时以及在到达或离开在香港特区召开的会议地点的旅途中，应享有如下特权、豁免和免除：
　　一）除犯有严重刑事罪行外，不受逮捕或拘禁，个人行李不受检查或扣押；
　　二）公务行李不受检查或扣押；
　　三）一切文书、文件、资料或资料媒体不受侵犯；
　　四）与执行银行公务活动有关的行为或不行为，包括言论和书面文字，不受中华人民共和国（包括香港特区）的法院或法庭管辖，即使其使命完成后亦应如此；
　　五）享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的官员相同的海关特权和便利；
　　六）上述官员及其配偶和二十一岁以下未独立子女，在有关签证的发放和居留条件方面，享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的官员相同的出入境方便，及免除有关外国人登记的手续和在香港特区有关国民服役的义务。
　　七）在货币或汇兑规定方面享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的官员在执行临时公务时相同的便利；以及
　　八）使用明密电码进行公务通讯的权利，以及通过有适当标志的信使或密封邮袋收发公文或公务信件的权利。

　　第十四条　代表处首席常驻代表和高级官员的地位
　　首席常驻代表和经银行总经理或助理总经理任命的高级官员，若非中国公民或香港特区永久性居民，在其任命通知香港特区有关当局后，应享受与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的官员相同的特权、豁免、免除和权利。该等人员尤其应享有与有关政府当局给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的官员相同的海关特权和便利。

　　第十五条　给予代表处所有人员的特权、豁免和免除
　　代表处的所有人员，不论其国籍或永久性居民身份，就其为执行银行公务活动的行为或不行为，包括言论和书面文字，应豁免于香港特区法院或法庭的管辖，即使这些人员已不再为银行雇用时亦应如此。

　　第十六条　非中国公民或香港特区永久性居民的代表处人员享有的特权、豁免和免除
　　代表处人员，连同其配偶和二十一岁以下的未独立子女，若非中国公民或香港特区永久性居民，应享有以下特权、豁免和免除：
　　一）免除在香港特区的任何有关国民服役的义务；
　　二）在有关签证的发放方面，享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构人员相同的出入境方便，不受任何居留条件的限制，免除于有关外国人登记的手续，在雇佣及接受教育上不受任何限制，并会由香港特区有关当局即时提供根据一般出入境程序可能需要的任何证明或文件；
　　三）在汇兑便利方面以及在转移位于香港特区和国外资产的便利方面，享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构人员相同的特权；
　　四）享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构人员相同的回国便利；
　　五）公务行李免受检查或扣押；
　　六）享有与政府给予在香港特区的任何联合国专门机构相当级别的人员相同的海关特权与便利；
　　七）自银行所得的薪金、费用、报酬、津贴均应免纳任何捐税；以及
　　八）对银行可能支付的资金，包括因生病或事故赔偿所得的资金，在支付之时，免纳任何捐税，但此类资金所得的收益以及银行以前人员所得的年金和退休金均不得免纳捐税。

　　第十七条　具有香港特区永久性居民身份的代表处人员的国民服役
　　如代表处人员为香港特区永久性居民而需履行任何兵役或其他国民服役义务，经银行请求，有关当局应准许免除该等人员的义务，或为其履行银行职务而给予适当的延期。

　　第十八条　专家
　　一、非中国公民或香港特区永久性居民的专家，在执行银行临时任务时，就其任务而言，应被视同代表处人员，并享有本协定第十五条和第十六条所规定的特权、豁免和免除。
　　二、中国公民或香港特区永久性居民的专家，在执行银行临时任务时，就其任务而言，应享有本协定第十五条规定的特权、豁免和免除。

　　第十九条　豁免的目的、放弃和例外
　　一、在任何情况下，给予本协定所指的特权、豁免、免除、便利、保证和其它权利的目的只是为保证银行的行动自由和有关人员完全独立地执行银行公务，而并非为该等人员的个人利益。
　　二、在不妨碍本协定所给予的特权和豁免的情况下，享有该等特权和豁免的所有人员有责任尊重在香港特区有效的法律和规定。
　　三、如果银行董事长、或总经理、或助理总经理认为代表处任何人员或专家利用所享有的豁免妨碍司法的正常运作，及可以放弃有关豁免而不损害银行的利益时，应放弃该项豁免。
　　四、如果根据本条没有放弃豁免，银行应尽力保证涉及第三方与根据第十四、十五、十六或十八条享有豁免的代表处的任何人员或专家之间的争端得到满意解决。
　　五、享有本协定所规定的特权、豁免或免除的任何人员，在就其拥有或控制的机动车辆所引起的损害而对他们提起法律诉讼的情况下，不得享有司法管辖豁免；在适当情况下，也不得享有执行豁免。
　　六、银行和政府应合作以促进良好的司法行政，确保遵守在香港特区有效的警察规例（如有的话）、道路交通条例，并防止滥用本协定所规定的特权、豁免、便利和免除。

　　　　　　　　　　　第三部分　一般和最后条款

　　第二十条　政府的免责
　　对于银行在香港特区的活动，政府对银行或其工作人员的行为或不行为不承担任何责任。

　　第二十一条　香港特区的安全
　　一、本协定的任何规定均不能妨碍政府为香港特区安全利益而采取任何适当安全措施的权利。如果任何该等安全措施被认为是必要的，政府应即时与银行取得联系，以便与银行共同决定采取任何适当措施保护银行的利益。
　　二、银行应与政府有关当局合作，以防止代表处的任何活动对香港特区安全造成任何损害。

　　第二十二条　范围与执行
　　一、除另有规定，本协定的规定仅适用于香港特区。
　　二、视具体情形而定，依本协定作出的所有承诺以及本协定所规定的特权、豁免、免除、便利、保证及其他权利适用于：
　　一）银行；
　　二）代表处、任何分支机构以及银行为实现其宗旨而建立和开展活动的为银行完全拥有的附属机构；
　　三）任何投资基金或银行为实现其宗旨而设立或维持的全部为银行控制的类似基金；以及
　　四）为实现银行宗旨而开展活动的并非全部为银行所拥有的分支机构，而为此目的该等分支机构已得到政府的批准。
　　三、为履行本协定的目的，香港特区政府与银行将以行政安排备忘录的形式作出必要的行政安排。
　　四、除本协定另有规定，本协定给予银行的特权与豁免不低于政府根据一九四七年十一月二十一日订立的《专门机构特权与豁免公约》给予联合国专门机构的特权与豁免。

　　第二十三条　争端解决
　　一、因本协定的解释和适用而引起的任何争端，政府与银行应以协商方式求得友好解决。
　　二、如果任何此类争端不能依本条第一款予以解决，在任何一方的提议下，该争端应提交一九三０年一月二十日《海牙协定》所规定的仲裁庭，以作最终解决。

　　第二十四条　既存特权与豁免
　　本协定不影响根据一九三０年一月二十日关于银行的公约、银行组织章程与银行规约，以及一九三六年七月三十日《布鲁塞尔议定书》所赋予银行的特权与豁免。

　　第二十五条　修改
　　本协定可应任何一方要求予以修改。任何此类要求提出后，双方应共同对协定条款进行审查并对本协定条款的适当修改达成协议。

　　第二十六条　终止
　　一、任何一方可在提前一年书面通知另一方后终止本协定。
　　二、本协定有关条款在协定终止后，为清理银行事务、处置位于香港特区内的财产以及位于香港特区的人员回国所必需的合理期限内，应继续适用。

　　第二十七条　生效
　　本协定经签字生效。
　　为此，下列代表，各秉政府和银行正式授权签署本协定，以昭信守。
　　本协定于公元一九九八年五月十一日在巴塞尔签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　国际清算银行
　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　代　表
山东省人民政府


山东省辐射环境管理办法


（2003年1月7日山东省人民政府第29次常务会议审议通过 2003年2月11日山东省人民政府令第153号公布）



第一章 总则

第一条 为加强辐射环境管理，防治辐射污染，保障人体健康和环境安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事伴有辐射项目建设和其他伴有辐射活动的，应当遵守本办法。

第三条 辐射环境管理应当遵循安全第一、预防为主、防治结合、全面监控的原则。

第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的辐射环境实施统一监督管理；省环境保护行政主管部门可以委托省辐射环境监督机构，具体负责全省辐射环境的监督管理工作。

公安、卫生、无线电管理等有关部门和机构，依照各自职责对辐射环境实施监督管理。

第五条 省环境保护行政主管部门应当组织建立辐射环境监测网络，加强辐射环境和辐射污染源的监测管理，定期发布辐射环境状况公报。

第二章 辐射污染防治

第六条 从事伴有辐射项目建设的，应当按照国家关于建设项目环境保护管理的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

伴有辐射项目环境影响报告书、环境影响报告表的编制，应当由具备相应资质的单位承担。

第七条 新建、扩建、改建下列伴有辐射项目和退役核设施的，其环境影响报告书应当报国务院环境保护行政主管部门审批，同时抄送省环境保护行政主管部门：

（一）核设施项目；

（二）总功率在200千瓦以上的电视发射塔；

（三）总功率在1000千瓦以上的广播站（台）；

（四）跨省的电磁辐射项目；

（五）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的伴有辐射项目。

第八条 新建、扩建、改建除前条规定以外并超过豁免水平的下列伴有辐射项目的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报省环境保护行政主管部门审批，同时抄送项目所在地的市、县（市、区）环境保护行政主管部门：

（一）除核设施以外的伴有放射性污染的项目；

（二）广播电视、无线通信、雷达发射项目；

（三）工业、科研、医疗中的电磁能应用项目；

（四）电压在100千伏以上的送变电项目和电流在100安培以上的工频项目；

（五）轻轨和电气化铁路项目；

（六）国家和省规定的应当进行环境影响评价的其他项目。

省环境保护行政主管部门应当分别自收到环境影响报告书之日起30日内、环境影响报告表15日内、环境影响登记表10日内作出审批决定，并书面通知建设单位。

第九条 环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，伴有辐射项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批；自批准之日起满5年方开工建设的，应当报原审批机关重新审核。

第十条 本办法实施前，伴有辐射项目已开工建设或者营运，但未进行环境影响评价的，建设单位必须在本办法施行之日起1年内补办环境影响评价报批手续。

第十一条 伴有辐射项目的建设单位向发展计划、经贸、建设、公安、卫生、工商、无线电管理等有关部门和机构办理相关手续时，应当提交环境影响评价的批准文件。

第十二条 伴有辐射项目的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染防治设施必须经原审批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可正式投产使用。

污染防治设施必须保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。

第十三条 产生辐射污染的单位，应当将污染物排放的种类、强度、方式以及污染防治设施、类型等向当地环境保护行政主管部门申报登记。不符合排放标准的，应当停止排放，限期治理；符合排放标准的，省环境保护行政主管部门应当自申报之日起30日内发放排污许可证。

第十四条 产生辐射污染的单位，应当对污染源进行监测，并于每年第一季度将监测数据和资料汇总报当地环境保护行政主管部门。不具备监测条件的，应当委托具有资质的监测单位代为监测。

监测中发现异常的，必须及时向当地环境保护主管部门和省辐射环境监督机构报告。

第十五条 伴有辐射项目与周围建筑物之间应当保持必要的防护距离，其对周围环境的辐射强度不得超过国家规定的标准。

核设施运营和核技术利用单位应当建立严格的管理制度，对放射性物质和放射源进行有效控制，防止泄漏、失控或者丢失。

放射源以及被放射性污染的物质不得擅自转让、转移。

第十六条 进口核材料或者进口比活度超过豁免水平的放射源以及含有天然放射性物质的原材料或者产品的，应当向省环境保护行政主管部门申报登记。

第十七条 利用工业废渣或者天然石材生产制作的建筑材料，应当符合放射性核素限量国家标准。不符合国家标准的，不得销售和使用。

第三章 放射性废物管理

第十八条 下列放射性废物，产生单位必须送城市放射性废物库集中贮存，并应当凭贮存证明向公安、卫生部门办理注销登记、许可证手续：

（一）废放射源；

（二）被放射性污染的物品；

（三）被放射性污染的动物尸体或者植株；

（四）放射性核素比活度大于国家规定标准的有机闪烁液。

第十九条 向环境排放放射性废气、废水和固体废物，必须符合国家规定的放射性污染控制标准。

矿产资源开发利用中产生的伴生放射性尾矿砂、废矿石以及其它固体废物，应当按照国家辐射防护规定的要求贮存、处置。

第二十条 产生放射性废物的，必须按照国家辐射防护规定进行收集、分类、包装、标记，建立放射性废物档案，并实施严格的安全管理制度，保证人体健康和环境安全。

不具备放射性废物收集、分类和包装条件的，应当委托具备条件的单位承担。

第二十一条 送贮放射性废物的，应当如实提供放射性废物的种类、数量、比活度等资料，并按规定办理入库手续，交纳有关费用。具体的收费标准，由省物价部门按照国家和省有关规定制定。

第二十二条 使用单位对暂不使用的放射源不具备安全存放条件的，应当送城市放射性废物库代管。城市放射性废物库应当确保放射源存取安全。

第二十三条 收贮、运输放射源、放射性废物的人员、车辆和工具，应当进行表面污染检查。表面污染超过国家标准限值的，必须采取去污措施后方可离开库区。

第二十四条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）擅自转让、转移、收购或者焚烧、掩埋放射性废物；

（二）将放射性废物与非放射性物品混放；

（三）向环境排放放射性有机废液和含有高、中水平的放射性废水；

（四）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放放射性废水；

（五）采用稀释方式将不符合排放标准的放射性废水排入环境；

（六）进口放射性废物或者擅自将省外的放射性废物运入省内处理。

第二十五条 省辐射环境监督机构应当定期对城市放射性废物库和周围环境进行监测。监测中发现异常的，应当及时查明原因，并采取必要的防治措施。

城市放射性废物库应当将运行情况定期向省环境保护行政主管部门报告。

第四章 辐射污染事故的预防与处理

第二十六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同公安、卫生等部门，制定本行政区域内的辐射污染事故应急响应方案，报同级人民政府批准，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

辐射污染事故应急响应方案应当包括组织体系、部门职责、启动方式、污染监测、事故处理措施等内容。

第二十七条 从事伴有辐射项目建设和其他伴有辐射活动的单位，应当加强辐射防护知识和技能的教育培训，建立安全责任制，严格操作规程，防止辐射污染事故发生。

核设施运营、核技术利用和伴生放射性矿产资源开发利用单位，必须制定放射性污染事故应急预案，并报当地环境保护行政主管部门备案。

第二十八条 发生放射性物质泄漏、放射源失控、丢失或者电磁辐射污染等事故的，必须立即采取措施制止事故的扩大和蔓延，并如实向当地环境保护行政主管部门报告。

任何单位和个人不得隐瞒、拖延不报或者谎报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。

第二十九条 当地环境保护行政主管部门接到污染事故报告后，应当立即按照有关规定上报事故情况，并赶赴事故现场组织监测，确定污染程度和范围，采取相应的控制污染措施。

发生较大或者重大污染事故的，有关人民政府和部门应当按照应急响应方案的规定立即组织救援。必要时，可采取相应的限制、隔离、撤离等措施，减轻和避免人员伤害。有关单位和个人应当予以协助、配合。

第三十条 发生污染事故的单位应当查明事故原因，向当地环境保护行政主管部门提交书面事故报告，接受调查处理。

环境保护行政主管部门应当会同有关部门，对事故原因、性质、污染程度和范围、危害后果、事故责任等进行全面调查，提出对责任单位和责任人员的处理意见，并按规定报有关人民政府和部门。

任何单位和个人不得阻挠和干涉污染事故的调查、处理。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可处3万元以下罚款：

（一）造成放射性物质和放射源泄漏、失控或者丢失的；

（二）擅自转让、转移放射源或者被放射性污染的物质的；

（三）生产、销售、使用不符合放射性核素限量国家标准的建筑材料造成放射性污染的；

（四）擅自转让、转移、收购或者不按规定处置、处理放射性废物的；

（五）进口放射性废物或者擅自进口核材料以及比活度超过豁免水平的放射源和含有天然放射性物质的原材料或者产品的；

（六）因管理不善造成辐射污染事故的。

第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，可并处1万元以下罚款：

（一）已开工建设或者营运的伴有辐射项目未按规定要求补办环境影响评价报批手续的；

（二）未对辐射污染源进行监测或者不按规定报送监测数据和资料的；

（三）未建立放射性废物档案的；

（四）未建立放射性污染事故应急预案或者不按规定报告辐射污染事故的。

第三十三条 违反辐射环境管理其他规定的，由环境保护行政主管部门或者其他部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十四条 造成辐射污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 辐射环境监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 本办法下列用语的含义是：

辐射，是电离辐射和电磁辐射的总称。电离辐射又称放射性，是指与物质直接或者间接作用时能使物质电离的辐射，包括核设施、核技术利用、伴生放射性矿产资源等所产生的辐射；电磁辐射，是指以电磁波形式通过空间传播的辐射，包括广播电视、无线通讯、雷达发射、高压送变电以及工业、科研、医疗系统中的电磁能应用项目等所产生的辐射。

放射性废物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家和省规定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。

比活度，是指含有放射性物质的活度与质量的比值。

第三十七条 本办法自2003年4月1日起施行。