中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定
中国政府 土耳其共和国政府
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府民用航空运输协定
（签订日期１９７２年９月１４日 生效日期１９７３年１月９日）
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府（以下称为缔约方），为了发展两国航空运输方面的相互关系，意欲缔结一项协定，以便建立两国间以及延伸至两国以外地区的航班，协议如下：
第一条 定义
本协定中：
一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，土耳其共和国方面指交通部，或缔约任何一方均指被授权执行上述当局行使职能的任何个人或机构。
二、“指定空运企业”，指根据本协定第三条所指定和授权的空运企业。这一空运企业在行使本协定及其附件所规定的职能时，应对第三者负责。
三、“航班”，指用飞机从事旅客、行李、货物和邮件的公共运输的任何定期航班。
四、“国际航班”，指通过一国以上领空的航班。
五、“空运企业”，指提供和／或经营国际航班的航空运输企业。
六、“非运输业务性经停”，指除装上和／或卸下旅客、行李、货物或邮件以外的任何目的的降停。
七、“运力”，对一架飞机而言，指该飞机在航线或航段上的业务载量；对规定航班而言，指这一航班所使用的飞机的载量，乘以在一定时期内该飞机在航线或航段上的飞行次数。
第二条 运输业务权
一、缔约一方给予缔约对方以本协定规定的各项权利，以便在本协定附件一规定的航线上建立定期国际航班。上述航班和航线以下分别称为“协议航班”和“规定航线”。缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有下列权利：
１．可按照已经同意的飞行时刻表，不降停飞越缔约对方领土；
２．在本协定附件一指定航线的缔约对方领土内的规定地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件；
３．在本协定附件一指定航线的缔约对方领土内的规定地点，作非运输业务性经停。
二、本条第一款不得被认为是给予缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内，装载收费旅客、行李、货物和邮件前往缔约对方领土内另一地点的权利。
第三条 经营许可
一、缔约一方有权向缔约对方提出外交照会，指定一家经营本协定附件一规定航线上协议航班的空运企业。
二、缔约一方有权向缔约对方提出外交照会，撤回对其飞行协议航班的空运企业的指定，并指定另一家空运企业以替换之。
三、缔约对方接到上述指定后，在不违反本条第四、五款规定的情况下，应立即给予缔约一方指定空运企业以合适的经营许可。
四、缔约对方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向其证明，该空运企业有资格履行上述航空当局根据法令、规章所规定的经营国际航班的正常和合理的条件。
五、如缔约对方对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于指定该空运企业缔约方或其公民的情况有疑义，则有权拒给本条第三款所指的经营许可，或对该指定空运企业行使第二条规定的权利方面规定它认为必要的条件。
六、在根据本协定的规定指定了空运企业并给其以许可后，如按照本协定第十一、十二条规定，为协议航班所制定的运价及所协议的运力业已生效，上述空运企业即可在任何时候开始经营协议航班。
第四条 取消、暂停和规定条件
一、在下列任一情况下，缔约一方有权取消经营许可，或暂停缔约对方指定空运企业行使本协定第二条规定的权利，或对行使这些权利规定它认为必要的条件：
１．如对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于缔约对方或其公民有疑义；
２．如该空运企业不遵守授权缔约方的法令规章；
３．如该空运企业没有按照本协定规定的条件从事经营。
二、除非为了防止进一步违犯法令规章而必须立即按本条第一款所述予以取消、暂停或规定条件外，上述权利应在与缔约对方协商后方可行使。
第五条 运输和技术服务的提供
一、与在协议航班上的旅客、行李、货物和邮件运输有关的问题，包括商务合作、班期时刻、班次、机型、运价规章、飞机地面技术服务、协议航班安全经营的安排、以及与上述有关的财务结算等，由缔约双方指定空运企业协商确定，如有必要，经缔约双方各自的航空当局同意。
二、缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。具体办法由缔约双方航空当局协议。
三、缔约一方指定空运企业使用缔约对方境内的机场、技术设施和其他服务，应按缔约对方有关当局所正式制定的费率付费。
第六条 法令规章的遵守
一、缔约一方的法令规章，包括关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土以及在其境内经营和航行的法令规章，缔约对方空运企业的飞机在进出缔约一方国境或在其境内时，应予遵守。
二、缔约一方空运企业的飞机所载的旅客、机组、行李、货物和邮件在进出缔约对方领土以及在其境内时，应遵守缔约对方的法令规章，包括关于旅客、机组、行李、货物和邮件进出其领土和在其境内停留的法令规章，诸如入境、出境、移民、护照、海关、货币和检疫等。
三、缔约一方空运企业飞行协议航班的飞机在缔约对方境内所循的航路和国境走廊，应由该缔约方航空当局规定。如缔约任何一方对缔约对方所规定的航路感到不满，它有权暂停协议航班的经营。
四、缔约一方关于空中事故及其对缔约双方和第三者的法律后果的法令规章，缔约对方空运企业应予遵守。
五、缔约双方应及时相互提供本条第一、二、三款所述的法令规章。
六、缔约一方空运企业的飞机在缔约对方境内时，如有必要，缔约对方有关当局有权对该飞机进行检查，但不应有不合理的延误。
第七条 货物限制
一、除非经缔约一方同意，缔约对方空运企业的飞机不得载运弹药、武器、爆炸品进入或飞越缔约一方的领土。
载运危害缔约双方安全、人类生命和健康以及大气和环境条件的其他物资进入或飞越缔约一方的领土，亦应同样取得缔约对方的许可。
二、为了维持公共秩序和安全，缔约任何一方在本条第一款所述以外的物品运入或飞越其领土方面，保留作出调整或予以禁止的权利。
三、缔约一方空运企业飞行协议航班的飞机，在缔约对方领土内或在其上空飞行时，不应携带作为机上设备的摄影或侦察设备。
第八条 关税和其他税捐的豁免
一、缔约一方空运企业飞行国际航班的飞机，以及留置在机上的正常设备、零备件、燃料、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进出缔约对方领土时，应豁免一切关税、检验费和其他税捐，但上述设备和物资应存放在飞机上，直至重新运出。
二、下列物资除为提供的服务所付的费用外，亦应豁免关税、检验费和其他税捐：
１．在缔约一方境内装上飞机、在该缔约方有关当局规定数量以内的并供缔约对方从事国际航班飞行的飞机上使用的机上供应品；
２．运入缔约一方境内、用以维修缔约对方空运企业飞行国际航班的飞机的零备件，但应交海关监管；
３．为缔约对方指定空运企业飞行国际航班的飞机加注的燃料和润滑油，即使这些燃料和润滑油系供缔约一方境内的航段上使用。
第九条 机上设备和物资的储存
留置在缔约一方空运企业飞机上的机上正常设备、物资和供应品，经缔约对方海关当局同意后，方可在该缔约方领土内卸下。遇此情况，上述物品可交上述当局监管，直至重新运出，或根据海关规定另作处理。
第十条 过境运输的规定
缔约一方对缔约对方空运企业飞行国际航班的飞机所载运的直接过境的旅客、行李和货物，至多采取非常简化的控制措施，并对直接过境的行李和货物豁免关税和其他类似税捐。
第十一条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业在经营其缔约双方领土间规定航线上的协议航班方面，应享有公平合理的机会。
二、缔约一方指定空运企业在经营协议航班时，应照顾到缔约对方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或者航段上提供的航班。
三、缔约一方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对规定航线的运输需要保持密切的关系，其主要目的应是按合理的载运比率提供足够的运力，以满足来自或前往指定该空运企业的缔约方领土的当前和合理地预计到的旅客、行李、货物和邮件运输的需要。
四、缔约一方指定空运企业在规定航线上缔约对方境内规定地点和第三国境内地点间载运业务的权利，应根据可能提供的运力和下列各项因素来确定：
１．前往和来自缔约一方的运输需要；
２．在考虑该空运企业所经地区各国的空运企业所建立的其他航班后，这一地区的运输需要；
３．空运企业直达经营的需要。
根据本款所给予的权利，应由缔约一方航空当局与缔约对方航空当局合适协商后，考虑到缔约双方的相互利益最后确定。
五、提供的运力和飞行的班次，应在开航前由缔约双方航空当局协议，上述任何当局可根据前款所述的程序随时审查开始时确定的运力和班次。
第十二条 运价的确定
一、缔约一方指定空运企业为前往和来自缔约对方领土的运输所收取的运价，应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润和其他空运企业的运价。
二、本条第一款所指运价，应由缔约双方指定空运企业协商确定。
三、按此协议的运价至迟应在拟议实行之日三十天前提交缔约双方航空当局同意。在特殊情况下，如经上述当局同意，这一时限可以缩短。
四、如缔约双方指定空运企业对上述任何一项运价不能达成协议，或因某种原因运价未能按本条第二款规定予以制定，或如在本条第三款所指期间的前十五天内，缔约一方航空当局通知缔约对方航空当局，它对按本条第二款规定所协议的运价感到不满，缔约双方航空当局应设法相互协议，确定运价。
五、如缔约双方航空当局对按本条第三款提交给他们的任何运价的批准或按本条第四款对任何运价的确定不能取得协议，这一分歧应按本协定第十九条的规定予以解决。
六、在不违反本条第三款的情况下，如缔约任何一方航空当局对运价不予同意，则此项运价不应生效。
七、在根据本条的各项规定制定新运价前，按本条的各项规定制定的运价应继续有效。
第十三条 财务规定
一、缔约一方指定空运企业因运输旅客、行李和货物而在缔约对方境内所得的收支余额，缔约对方应按照其国家外汇规定，以双方相互协议的可兑换的外汇，准予结汇。
二、结汇上述收支余额所需的外币，由缔约双方的中央银行或其他任何授权的国家银行予以分配或结汇。如缔约双方间签有支付协定，应按该协定规定进行支付。
第十四条 统计资料的提供
缔约一方航空当局应在缔约对方航空当局要求时，向后者提供缔约一方指定空运企业在协议航班上所载前往和来自缔约对方领土的业务的有关资料和统计。
第十五条 代表机构
为了经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权按照本协定附件二的规定在缔约对方领土内设立代表机构。
第十六条 事故的调查
一、如缔约一方的飞机在缔约对方境内失事或发生紧急情况，缔约对方应在其国家规定范围内，立即向上述飞机及其机组和旅客提供援救和协助，并保护该飞机及其货物和邮件，犹如这一飞机是自己的飞机一样。
二、缔约对方应立即将发生的事故情况通知缔约一方，并采取一切必要的措施，对事故情况和原因进行调查。在有要求时，应准予缔约一方的代表作为观察员出席调查，并给予一切便利条件。
三、缔约对方应向缔约一方提供事故调查结果的最后报告，并附以关于事故的文件和资料。
四、如调查中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，缔约对方应予放行。
第十七条 证件和空勤组国籍
一、缔约一方指定空运企业飞行协议航班的飞机应具有其本国的国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
１．登记证；
２．适航证；
３．空勤组每一成员的合适执照和证件；
４．航行记录簿或其他任何替代文件；
５．机上无线电台执照；
６．旅客名单；
７．空勤组名单；
８．如上述飞机载有货物和邮件，应携带舱单；
９．如上述飞机载有根据缔约对方或国际规定应受限制的货物，应携带必要许可。
二、除上述证件外，缔约对方航空当局在向缔约一方航空当局事先发出有关通知后，可要求飞行协议航班的缔约一方指定空运企业飞机携带其他随机证件。
三、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。
第十八条 人员执照
一、对缔约对方颁发或核准的、供飞行协议航班使用的本协定第十七条所述证件，缔约一方应承认其有效。
二、然而，对缔约对方发给缔约一方公民供在缔约一方领土内飞行使用的证件和其他执照，缔约一方保留拒绝承认其效力的权利。
第十九条 协商和分歧的解决
一、缔约双方航空当局应本着紧密合作的精神，经常相互协商，以保证实施和满意地遵守本协定的规定。
二、缔约双方航空当局应通过直接协商，解决关于本协定及其附件的解释和实施方面所产生的任何分歧。如上述当局未能达成协议，则应通过外交途径解决。
第二十条 修改
一、如缔约一方认为需要修改本协定及其附件的任何规定，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商可在航空当局之间进行，也可通过讨论或信件进行，并应在缔约对方提出要求之日起六十天内开始。按此达成协议的任何修改，经缔约双方以外交换文证实后生效。
二、缔约双方航空当局可以通过直接协议，对本协定附件一和附件二作出修改，并在上述当局相互书面通知后生效。
第二十一条 终止
缔约一方可随时通知缔约对方终止本协定。本协定在缔约对方接到通知之日起六个月以后终止。如经缔约对方同意，上述终止通知，可在期满前予以撤回，遇此情况，本协定继续有效。
第二十二条 标题
为供参考和方便起见，本协定每条均冠注以标题，这些标题绝非是对本协定的范围或意图的释义、限制或评述。
第二十三条 生效
本协定以及为其组成部分的附件，在缔约双方各自履行法律要求或必要的手续并以外交换文相互通知后正式生效。
下列代表经其各自政府正式授权，已在本协定上签字为证。
本协定于一九七二年九月十四日在安卡拉签订，一式两份，每份都用中文、土耳其文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：本协定于一九七三年一月九日正式生效。
中华人民共和国政府代表 土耳其共和国政府代表
马 仁 辉 伊斯玛伊尔·艾莱兹
（签字） （签字）
附件一：
一、
（一）中华人民共和国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
中国境内的地点－－卡拉奇或拉瓦尔品第或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉和伊斯坦布尔－－布加勒斯特或雅典－－其他第三国的地点。
（二）在缔约对方境内卸下或装上来自或前往第三国领土的业务权利，限于下列航路：
中国境内的地点－－卡拉奇或拉瓦尔品第或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉或伊斯坦布尔－－布加勒斯特和／或贝尔格莱德和／或地拉那。
二、
（一）土耳其共和国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
土耳其境内的地点－－以后确定的四个中间经停点－－北京和上海－－东京－－其他第三国的地点。
（二）在缔约对方境内卸下或装上来自或前往第三国领土的业务权利，限于下列航路：
土耳其境内的地点－－本条第一点所指的四个中间经停点－－北京或上海－－东京。
三、缔约双方指定空运企业根据自己的选择，任何或全部航班可以不经停上述任何地点，但上述航班应以指定该空运企业的缔约方境内的地点为其始发站。
四、缔约任何一方可要求在其规定航路上另增经停点，这一要求须经缔约对方航空当局同意。
五、缔约一方空运企业如欲飞行前往或来自缔约对方境内的非定期航班飞行（加班、专机、包机等），至迟应在飞机起飞前七十二小时向缔约对方航空当局提出申请，并在取得该当局的同意后方可飞行。
附件二：
一、缔约一方指定空运企业至迟应在规定航线上开始飞行航班三十天前，向缔约对方航空当局提交包括机型的飞行时刻表，并取得其同意。
二、缔约一方指定空运企业在向缔约对方航空当局提交飞行时刻表以前，缔约双方指定空运企业应相互合作，达成协议。接收上述飞行时刻表的航空当局对该表可予同意或进行修改。在缔约对方航空当局未予同意前，缔约一方指定空运企业不应开始飞行或改变拟在规定航线上飞行的协议航班。
三、缔约一方指定空运企业在缔约对方境内的业务总代理，应指定缔约对方指定空运企业办理。
四、缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方境内的商务和技术服务，应由缔约对方指定空运企业提供，或由后者在仍然负责的情况下可能指定的任何其他合格组织提供。
五、缔约一方指定空运企业为了经营协议航班，有权在互惠的基础上在缔约对方领土内规定航线的通航地点设立商务和技术代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和土耳其共和国公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方航空当局批准。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
缔约一方应为缔约对方指定空运企业的商务和技术代表机构提供协助和便利。
六、缔约双方指定空运企业在协议航班上的邮件运输，应按国际公认的程序办理。
河南省禁止赌博条例
河南省人大常委会
河南省禁止赌博条例
河南省人民代表大会常务委员会
（1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了禁止赌博活动，维护社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
凡在本省行政区域内赌博或为赌博提供条件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规和本条例处理。
第三条 凡用任何方式，以财物为注争输赢的，均为赌博行为；凡为赌博提供场所、赌资、赌具、交通、通讯工具的或为赌博放哨、通风报信、护场等，均为赌博提供条件的行为。
国家另有规定的，从其规定。
第四条 查禁赌博应当贯彻社会治安综合治理的方针，坚持严格执法和教育与处罚相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对查禁赌博工作的领导，组织、协调有关部门按照各自职责落实查禁赌博工作的综合治理责任制。
公安机关是查处赌博的主管机关。
机关、团体、企业事业单位及村（居）民委员会应当加强内部管理，对本单位、本辖区的赌博活动应当及时制止，并积极支持、协助公安机关依法查处。
第六条 公民不得参与赌博活动，并有权制止、检举、控告赌博违法犯罪行为。
鼓励和支持各种群众性的禁赌活动。
第七条 任何单位和个人都不得开设赌博场所，不得为赌博提供条件。
有关行政主管部门对带有赌博性质的场所和经营活动，不得颁发有关证照。对开设具有赌博性质的场所一律予以取缔。
第八条 赌博构成犯罪的，各级公安机关、检察机关、审判机关应当严格履行各自的职责，依法追究刑事责任。
第九条 有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）组织、胁迫、诱骗、教唆他人赌博的；
（二）多次赌博的；
（三）赌博数额巨大的；
（四）经批评教育仍不改正或经处罚后再次赌博的；
（五）在公共场所赌博的；
（六）国家工作人员赌博的。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者不予处罚，不予处罚的，应当给予批评教育：
（一）初次参加赌博，且个人参赌数额较小的；
（二）被胁迫、诱骗、教唆参加赌博的；
（三）主动坦白交代赌博行为，确有悔改表现的；
（四）检举揭发他人赌博违法犯罪活动，有立功表现的。
第十一条 未成年人有赌博违法行为的，应当责令其监护人或者有关单位加强管理和教育。
第十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处以下罚款：
（一）个人参赌在三十元以上不满一百元的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）个人参赌在一百元以上不满五百元的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）个人参赌在五百元以上不满一千元的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通、通讯工具的或为赌博放哨、通风报信、护场的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第十三条 赌博或者为赌博提供条件情节较重，教唆、诱骗、胁迫他人赌博的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 机关、团体、企业事业单位主管负责人，发现本单位有赌博活动不制止、不报告的，视情节轻重可以由有关部门给予行政处分。
机关、团体、企业事业单位连续多次发生赌博活动的，对其主管负责人由有关部门给予严重警告以上行政处分，有关部门取消或者不得授予综合治理、精神文明等先进单位荣誉称号。
第十五条 旅游业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在本单位的赌博，不采取措施制止、不向公安机关报告的，公安机关可责令其限期整顿、停业整顿、吊销《公共场所治安合格证》。经整顿仍不改正的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。对主管负责人和
直接责任人，由有关部门给予行政处分。
第十六条 国家工作人员参与赌博的，除按本条例第十二条、第十三条规定从重处罚外，有关部门应当视其情节给予行政处分。
国家工作人员参与赌博的，公安机关查处后应通知其所在单位。
第十七条 拒绝、阻碍公安人员依法查禁赌博的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒充公安人员查处赌博，或以抓赌为名敲诈勒索的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 查获的赌博财物、非法所得和赌具，一律予以没收。
第十九条 执法人员查处赌博案件，应当依照下列规定：
（一）执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法身份证件；
（二）逐项清查参赌的财物，并出具票据；
（三）对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款；
（四）作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离；
（五）《中华人民共和国行政处罚法》规定的其他程序。
第二十条 赌博形成的债权、债务，一律无效。
第二十一条 被处罚人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级公安机关申请复议。对复议决定仍不服的，可依法向人民法院提起诉讼。被处罚人逾期既不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由公安机关依法强制执行。
第二十二条 公安机关对查禁赌博执法行为应当加强执法监督检查。上级公安机关对下级公安机关办理的赌博案件可以依照规定进行查询，发现处罚错误的，应当责令其依法予以纠正，或者直接予以撤销、变更；对重大赌博案件可以直接组织查处。造成错案的，对办案单位和有关责任
人员应当依照有关规定追究责任。
第二十三条 公安人员和有关行政管理部门的工作人员在执行职务中应当严格遵纪守法，秉公办案。
公安人员和有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律、法规规定对带有赌博性质的场所和经营活动颁发证照的；
（二）截留、挪用、私分或变相私分赌资、罚没财物和赌具的；
（三）与参赌人员互相勾结、支持、纵容赌博的；
（四）为参赌人员通风报信、包庇赌博的；
（五）打骂、侮辱、体罚当事人的；
（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第二十四条 对在查禁赌博工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，由各级人民政府或者公安机关给予表彰、奖励。
第二十五条 家庭成员、亲属之间娱乐中带有少量财物输赢的活动，不以赌博追究。
第二十六条 本条例自1997年1月1日起施行。1986年1月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《河南省禁止赌博条例》同时废止。
1996年11月30日
荆州市燃气管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令（第103号）
《荆州市燃气管理办法》已经2013年4月9日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李建明
2013年5月13日
荆州市燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市燃气管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和消费者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用及安全管理、燃气器具的销售、安装、维修及其相关管理活动适用本办法。
本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条 本市燃气事业的发展应坚持统一规划、分级管理、配套建设、安全第一、节约环保的原则。
第四条 荆州市住房和城乡建设委员会是本市燃气行政主管部门，负责全市的燃气管理工作。荆州市公用事业管理处负责具体管理工作。
各县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
工商、公安、质量监督、安全监督、物价及其他有关部门根据各自职责，负责做好有关燃气管理工作。
第二章 规划和建设
第五条 各级燃气主管部门应当依据土地利用总体规划、城乡规划、本地经济与社会发展规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气主管部门备案。
第六条 新建、改建、扩建燃气工程，以及燃气经营网点的布局应符合燃气发展规划，并经燃气主管部门审查同意后方可实施。
第七条 旧区改造和新区开发应当按燃气专业规划配套建设燃气设施。配套建设管道燃气设施的，应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
暂不具备配套建设条件的，应当预留燃气设施建设用地，经规划批准的预留用地未经法定程序不得改变用途。
第八条 商品住宅小区使用管道燃气的，开发建设单位应与燃气经营企业就建设工期、供气气种与时间等事项进行合同约定，在销售房屋时将相关事项告知购房人，并按约定时间供气。
第九条 燃气工程的勘察、设计、施工、监理及质量监督应由具备相应资质等级的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的范围承担设计、施工、监理任务。禁止转包燃气工程。
第十条 燃气工程建设采用设备、材料、构配件等必须符合国家规定的质量标准或行业标准。燃气工程的设计、施工、监理和质量监督应符合国家有关技术标准和规范。
第十一条 燃气工程设计必须经过图纸审查，设计必须严格执行相关规范。燃气工程建设单位应当依法组织对燃气工程的竣工验收，并在竣工验收后向燃气主管部门备案和城建档案管理机构报送工程资料。未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十二条 燃气主管部门应会同同级城乡规划主管部门按照国家有关标准和规定，划定本地燃气设施保护范围，经本级人民政府批准后，在本部门网站及有关媒体上公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第十三条 因建设确需改动燃气设施的，建设单位应向燃气经营者提出申请，燃气经营者应制定改动方案，报燃气主管部门批准后方可实施，其改动工程的设计、施工、监理、工程验收、资料档案报送等按新建燃气工程管理程序执行。
第三章 燃气经营管理
第十四条 燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合本地燃气发展规划要求；
（二）有标准稳定的燃气来源；
（三）有符合国家技术标准与规范要求的燃气设施；
（四）有与经营规模相适应的资金、技术与管理人员，以及健全的管理制度与经营方案；
（五）有符合安全规定要求的固定经营场所；
（六）企业管理与技术人员经过专业培训，并通过相关考核；
（七）有应急预案及相应的应急设备；
（八）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第十五条 设立燃气经营企业的程序：
（一）向经营所在地的燃气主管部门提出书面申请，经批准后依照有关规定筹建；
（二）向公安消防、质量监督等部门申办有关审批手续；
（三）持相关资料向燃气主管部门申领燃气经营许可证；
（四）持相关许可文件向工商部门领取营业执照，办理税务登记。
经营燃气运输、储存、灌装的单位，应向公安消防部门申请办理易燃易爆化学物品安全管理手续。
第十六条 燃气经营者必须建立安全责任制，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定健全的安全管理制度并严格执行。
第十七条 燃气经营许可证的有效期为3年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。
第十八条 管道燃气实行特许经营制度。燃气主管部门根据本级人民政府的授权，负责本行政区域内管道燃气特许经营的具体实施。取得管道燃气特许经营权的企业，应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并遵守国家、省有关规定。
禁止个人从事管道燃气经营活动。
第十九条 燃气经营者应遵守下列规定：
（一）确保燃气的气质、压力、计量、残液量等符合国家规定标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气，因企业责任造成用户损失的，应按有关规定及时向用户赔偿；
（二）受理符合用气条件的单位与个人用气申请，并与其签订服务合同，建立用户档案，提供良好服务；
（三）用户提出安装、改装管道燃气设施的，应按约定期限及时办理，保证安装、改装质量，并负责通气点火；
（四）向燃气主管部门按期报送经营统计报表和安全管理资料；
（五）对燃气设施保护范围内发生的危害安全行为，及时予以制止，采取措施防止事态的扩大，并向燃气主管部门报告；
（六）法律、法规的其他有关规定。
第二十条 燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）擅自降压、停气、停业、歇业、调整供气量；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动；
（十）使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶充气；
（十一）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（十二）法律、法规等禁止的其他行为。
第二十一条 燃气经营者设置燃气供应站（点），须报经燃气主管部门同意，瓶装气供应站（点）还需取得质量监督部门核发的钢瓶充装许可证后方可经营。设立燃气供应站（点）应遵守以下规定：
（一）不得设立在机关、学校、医院附近，以及有关部门禁止设立燃气供应站（含汽车加气）的区域；
（二）有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，不得占道经营；
（三）站（点）内备有复秤台，便于用户复秤和相关部门检查；
（四）使用由燃气主管部门监制的充装合格标识；
（五）经销与管理人员经过专业培训，持证上岗；
（六）燃气经营者对所设燃气供应站（点）负安全管理责任。
第二十二条 燃气经营者应执行省物价部门制定的燃气服务项目和收费标准。燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。
物价部门确定和调整管道燃气销售价格，应当进行听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十三条 燃气经营者因施工等原因需降压或暂停供气的，应提前72小时予以公告或者通知用户和燃气管理部门，并将通知的内容在媒体上公布。暂停供气的时间一般不得超过36小时。在当日的22时至次日的6时之间不得恢复供气。
第二十四条 燃气经营者停业、歇业的，应事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气主管部门报告，经批准方可停业、歇业。
第四章 燃气使用管理
第二十五条 在燃气设施保护范围内，燃气经营者应按有关规定设置燃气设施保护装置与安全警示标志，并指定专人对保护装置与安全警示标志进行日常巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全使用。
第二十六条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者擅自转供燃气；
（三）不得对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止私自倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行安装、改装、拆除燃气计量器具及相关燃气管线等设施；
（七）其他应遵守的规定。
第二十七条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气供应企业查询、投诉。企业应设立查询电话，安排专人受理查询。燃气用户认为不符合服务标准，相关企业拒不答复或处理的，可向燃气主管部门投诉；对不符合收费标准的，可向物价部门投诉。
第二十八条 未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收，通气验收合格后，方可通气使用。
管道燃气用户应按规定交纳气费。逾期不交或经催告仍不交费的，燃气经营企业可依照合同约定中止供气。未经管道燃气经营企业同意，管道燃气用户不得擅自改变燃气使用性质，用户确需改变的应向管道燃气经营企业提出申请，企业应在受理申请之日起5日内答复。
第五章 燃气器具管理
第二十九条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；
（二）有4名以上具备工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程技术职称的人员不少于2人；
（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；
（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；
（五）有完善的安全管理制度。
第三十条 在本市销售燃气燃烧器具必须具备产品生产许可证、产品质量合格证和质量检测合格报告。销售管道燃气燃烧器具还应当经具备法定资格的检测机构进行气源适配性抽样检测的检测结果报告。燃气主管部门应对销售燃气燃烧器具单位持相关证书情况进行检查。
燃气主管部门应将本地销售企业所持有的燃气燃烧器具证件情况、检测结果，本行政区域内的燃气种类、气质成分等情况通过本部门网站或有关媒体公布。
第三十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应取得市燃气主管部门核发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，并到工商管理部门办理注册登记后方可开展业务。对取得资质证书的安装、维修企业，由燃气主管部门编制本地《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，通过本部门网站或有关媒体公布。
从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。
第三十二条 用户需安装、改装、迁移或者拆除燃气燃烧器具，应委托由持有资质证书的燃气燃烧器具安装企业进行。燃气燃烧器具的安装、维修企业在接到用户安装、维修申请后，应按约上门服务，指导用户正确使用燃气燃烧器具，并建立用户使用档案。
第三十三条 燃气燃烧器具安装、维修企业应遵守下列规定：
（一）受理用户安装申请时，不得指定用户购买某种品牌的燃气燃烧器具；
（二）安装燃气燃烧器具应执行有关技术规范，使用安装材料和配件应符合有关标准，在用户提供不符合标准的燃气燃烧器具，或提出不符合安全规定的安装要求时，应当拒绝安装；
（三）燃气燃烧器具应安装在家用燃气计量表后，未经燃气经营企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施；
（四）燃气燃烧器具安装完毕并检验合格后，安装人员应给用户出具安装合格证书，证书应包括安装企业的名称、地址、电话等事项；
（五）燃气燃烧器具的安装应设定保修期，保修期限不得低于1年；
（六）接到用户报修请求后，燃气燃烧器具安装企业应在24小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。
第六章 燃气安全管理
第三十四条 建设单位在办理规划许可手续之前，应到城建档案部门或燃气经营企业查询施工范围内地下燃气管线的相关情况，相关单位应及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。
第三十五条 燃气主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气主管部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患。有关单位和个人应当予以配合。
第三十六条 燃气经营者应制定本单位燃气安全事故应急预案，配备抢险车辆和器具，并对抢险人员定期进行专门培训。
燃气安全事故发生后，燃气主管部门、安全生产监督管理部门和公安部门等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第七章 法律责任
第三十七条 对违反本办法规定的，燃气主管部门应责令责任单位或个人限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十八条 燃气经营者、燃气燃烧器具安装维修企业因燃气设施安装、维护不当等原因给用户造成损害的，应依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 燃气主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十一条 本办法下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第四十二条 本办法具体应用中的问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十三条 本办法有效期5年，自发布之日起施行。2001年10月29日印发的《荆州市城市燃气管理办法》（市政府令第27号）同时废止。