国家建材局


水泥原料矿山管理规程
（一九九一年六月二十二日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强水泥原料矿山（以下简称旷山）管理，提高开采技术水平和管理水平，依照《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合矿山具体情况，特制定本规程。
第二条 矿山是水泥企业进行正常生产和发展的物质基础。各级建材主管部门和企业领导，要重视矿山工作，积极扶持矿山，维护矿山自主权，以增强矿山生产活力。
各省、自治区、直辖市建材主管部门，应设置专门机构或专人负责矿山管理工作。
第三条 企业领导必须认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》和《矿产资源监督管理暂行办法》，加强矿山管理工作，搞好综合利用，提高矿产资源利用水平。
第四条 企业要切实加强对矿山工作的领导，应有一名厂级领导专管矿山工作或担任矿山主任（矿长）。矿山领导干部和技术人员应保持相对稳定。
第五条 新建或扩建矿山，要遵守基本建设程序。各级主管部门要按照“矿山先行”的原则，优先安排矿山建设工作。生产矿山必须严格遵守“采剥并举”，剥离先行”的原则，保持合理的“三量”（开拓矿量、准备矿量、可采矿量）关系。要抓好计划开采、穿爆工作和设备管理工作。
第六条 各级主管部门和企业领导必须重视和加强矿山管理和技术进步，努力学习国内外先进经验，提高矿山职工队伍的技能培训，促进技术进步，逐步实现矿山现代化。
第七条 矿山必须严格执行颁布的有关法律、法规，保证安全生产。矿山主任（矿长）必须全面负责安全工作，建立健全安全生产体系，增强全面安全意识，确保矿山安全生产。
第八条 国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）生产管理司和省、自治区、直辖市建材主管部门负责组织规程的实施。

第二章 矿产资源
第九条 矿山资源应作地质勘探工作，并取得储委批准的地质报告。
第十条 企业应办理采矿登记手续，核定或划定矿区范围，领取采矿许可证，取得采矿权。
国家保护矿山合法采矿权，不允许任何其它单位和个人在矿区范围内采矿，抢夺矿产品。
第十一条 企业应加强矿石的损失贫化管理，提高回收率。制定矿石进厂质量指标时，在满足水泥原料配料要求的基础上，对不同品级的矿石实行均化开采，经济合理地充分利用矿产资源。
第十二条 矿山生产过程中，企业应根据矿体特点和生产需要，在地质勘探基础上，进行生产地质勘探工作，提高矿床的控制程度，为编制采掘计划，提供可靠的地质依据。
为加强生产地质工作，企业应建立地质测量机构，开展矿山地测工作。
第十三条 当矿山最终工业储量不足十年用量时，企业应提出另找矿产资源，建设接替矿山的申请，报请主管部门审批。
接替矿山的建设要及早安排，新老矿山的接替，要留有一定的过渡的时间，一般为3至4年。
第十四条 在矿产资源枯竭的前一年，企业应向主管部门提出申请，报请储委审核后，注销矿产储量。
第十五条 为了节约土地，应有计划地改变以粘土为主要粘土质原料的现状，因地制宜采用以砂页岩、煤矸石、泥沙等代替粘土作水泥原料。

第三章 采矿准备
第十六条 为了均衡地、持续地开采矿石，必须有计划地进行采矿准备工作，认真贯彻“采剥并举、剥离先行”，先剥离、采准而后采矿的原则，必须保持一定的开拓矿量、准备矿量和可采矿量。各级矿量至少保持下列数值：
开拓矿量：24个月矿石产量；
准备矿量：12个月矿石产量；
可采矿量：6个月矿石产量；
新建矿山基建投产，准备矿量、可采矿量应相应提高一倍的矿石产量。
第十七条 企业在安排生产，必须同时下达采矿、采准与剥离任务，作为考核矿山的三项基本指标。矿山应根据剥离、采准工作量建立相应的专业队伍，固定一定的人员、设备进行剥离和采准工作。
第十八条 复盖土和废石等剥离物的排弃，应一次运到废石场，避免多次倒运。废石场地应选在开采境界以外，不得压盖矿体。
对复盖土和废石等剥离物，应因地制宜、做好综合利用。
第十九条 矿山采掘工作面参数应符合下列要求：
（一）台段高度：
在保证安全的前提下，根据矿岩稳定性、穿爆方法、采掘设备技术性能等因素，确定合理的台段高度。
采用浅孔爆破高台段一次推进的矿山。台段高度不宜过高，以30至40米为宜，坡面角不大于75度，并应分成若干分段，分段高度以4至6米为宜。
采用中深孔爆破的矿山，台段高度可根据各种有关因素，在10至20米范围内选取。一般条件下，以12至15米为宜。
（二）工作平台宽度：
工作平台宽度，应根据采掘设备规格、运输方式、台段高度和爆堆高度确定。
台段高度在15米以下，采用较小型设备矿山，平台初始宽度可为25至30米；台段高度在15米以上，平台初始宽度可为30至35米。
正常生产时，最小工作台宽度应根据矿山具体条件确定。一般情况下应保持下列范围：
台段高度在15米以下时：35至40米；
台段高度在15米以上时：45至50米。
（三）工作线长度
依照穿孔、爆破和采装作业互不干扰的原则，根据设备类型、推进方式和爆破规模，在下列范围内选取：
挖掘设备斗容 最小工作线长度（米）
（立方米） 一般爆破 多排孔大区微差爆存
1．0 90 60
2．0－3．0 120 90
4．0 150 120
采用横向开采和无爆破开采的矿山，在满足生产要求的条件下，可适当减小最小工作线长度。

第四章 矿床开采
第二十条 矿山总体设计应由设计部门承担，并经上级主管部门批准。
第二十一条 矿山必须根据矿山设计，认真编制采掘计划，确定合理的开采顺序，及时达到、提高采准新水平，保持均衡的采剥比，把矿山各个生产环节有机地组织起来，实现人力、物力、财力的合理布置和使用。
矿山年度开采计划应经企业领导批准，并报请上级领导机关备案。
第二十二条 每个台段至少要有一条符合技术要求的连接道路或出入沟。工作面场地应保持平整。
第二十三条 采矿场应有防洪、排水系统，工作面平台要保持一定的排水坡度。
第二十四条 台段开采终了时，必须按矿山总体设计留出安全平台和边坡废止角。安全平台、清扫平台应与修整边坡同时完成。
第二十五条 矿山必须加强边坡管理工作，作好边坡监测和治理，加强边坡的清扫和维护工作，以保持边坡的稳定。

第五章 穿孔爆破
第二十六条 矿山必须严格遵守国际ＧＢ6722－86《爆破安全规程》进行爆破设计和施工。
第二十七条 露天矿中深孔多排微差爆破，具有扩大爆破规模、提高爆破质量、减少爆破有害作业的显著优点，是矿山生产爆破的主要爆破方法。各个矿山应根据矿体赋存条件、矿岩特点、开采方法，不断总结经验，优化爆破参数，力求获得最佳爆破效果。
第二十八条 中深孔爆破效果应满足以下基本要求：
（一）大块率控制在7％以内，矿石粒度级配应有利于提高铲装和破碎的效率；
（二）爆破松散度、尺寸和形状有利高效率挖掘和安全作业；
（三）爆破平台的标高、尺寸和台段坡面角的误差应在允许范围内；
（四）爆破地震、飞石和空气冲击波作用控制在允许范围内。
第二十九条 矿山重要工程爆破、如峒室爆破、定向爆破，应根据爆破工作性质所要求的内容与深度编写破设计书，并由企业主管技术负责人批准后，方能施工。
矿山经常性的生产循环爆破设计说明书，由矿山负责人批准编写。
第三十条 凡从事爆破作业的人员，必须经过专业培训，考试合格，并持有爆破证才能上岗。矿山爆破工作负责人，负责主持制定爆破工程全面工作计划，组织领导重爆破工程的设计和施工；爆破工程技术人员，负责爆破工程设计，制定安全技术措施，检查爆破质量，指导爆破施工。
第三十一条 峒室爆破一般在矿山施工基建剥离爆破、开采孤立边沿三角矿体等特定条件下使用。由于峒室爆破施工条件差、爆破有有害作用大、破碎质量差，不得作为矿山日常开采的主要爆破手段。
第三十二条 距离最终边坡30米范围内，宜采用控制爆破，减少爆破对边坡的破坏作用。
第三十三条 为了提高炸药装填速度，扩大爆破规模，矿山应根据具体条件，积极推广运用机械化混装药和填塞设备。
第三十四条 为减少大块二次爆破作业的危害，宜采用机械破碎等非爆破的大块二次破碎方法。
第三十五条 爆破作业地点有下列情形之一者，禁止进行爆破工作；
（一）爆破参数或施工质量不符合设计要求；
（二）危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；
（三）危险区边界未设备警戒；
（四）光线不足；
（五）大雾或雷雨。
第三十六条 根据爆破方法、规模、地形和地物特征应划定矿山爆破危险区边界、爆破（抛掷爆破除外）时，个别飞散物对人员的安全距离：
（一）破碎大块岩矿：
裸露药包爆破法 400米
浅眼爆法 300米
（二）浅眼爆破 200米（复杂地质条件下或未形成台阶工作
面时不小于300米）
（三）浅眼药壶爆破 300米
（四）深孔爆破 按设计，但不小于200米
（五）峒室爆破 按设计，但不小于300米
沿山坡爆破时，上述数据下坡方向的飞石安全距离应增大50％。
第三十七条 矿山所用各类钻机的台班效率应达到以下指标：
钻机类型 普氏硬度系数 台班效率（米）
手持式风动凿岩机 6－9 ＞35
（孔径35－45ｍｍ）
潜孔钻机 6－8 ＞35
（孔径150－170ｍｍ） ＞8 ＞30
回转钻机6－8〉50
（孔径为90－120ｍｍ） ＞8 ＞40
牙轮钻机6－8〉50
（孔径为150－250ｍｍ） ＞8 ＞45

第六章 装载运输
第三十八条 企业应加强对挖掘设备的管理和维修，使设备处于良好技术状态，不断提高操作技术水平，在装载作业中做到稳、准、快、满，提高挖掘和运输设备的工作效率。
第三十九条 在确保安全的提提下，合理选择挖掘设备与汽车的相对工作位置，缩短装运设备辅助作业时间。
第四十条 多台挖掘设备在同一工作面装载时，相邻两机之间的最小距离不得小于相应卸载作业半径之和的两倍。
第四十一条 各种斗容的挖掘机，按两班作业计算，其生产效率以达到以下指标：
挖掘机斗容（立方米） 1．0 2．0 3．0 4．0
台班效率（吨） 400 700 1000 1300
台年效率（万吨） 20 35 45 60
第四十二条 严禁用挖掘设备挖掘未经松动的矿岩和根底。超过规定的大块石料不准装车，不准在有伞岩和偏滑危险的作业面进行作业和停留。
第四十三条 矿用汽车应由矿山专管专用，企业应加强对汽车的维护和保养，出车率应达到65％以上。
第四十四条 矿用汽车有效载重量应与挖掘机的铲斗容积保持合理的比例关系，以便提高挖掘机和汽车效率。
第四十五条 企业应建立专业化养路队伍，配合必要的机械设备，加强道路维护，保护良好的路况，降低汽车轮胎消耗和油耗。
第四十六条 应用平峒溜井开拓的矿山，必须重视溜井的生产管理，防止不合格大块和大量泥土、粉矿和地面水进入溜井，避免堵塞和跑矿。严禁溜井放空作业，保证安全放矿。
第四十七条 采用架空索道运输的矿山，要经常检查承载索、牵引索和斗头卡绳器的磨损情况，发现问题及时停车处理。吊头数目与间距必须按规定作业。遇到六级及六级以上大风，索道应停止运转。
第四十八条 采用标准运输的矿山，线路管理维护应按国家铁路规章办理。采用窄轨运输的矿山，可参照冶金系统有关规程办理。
第四十九条 采用长皮带运输的矿山，要加强维护管理和巡回检查，必须设置自动检测系统、报警系统和紧急停车装置。一般情况下长皮带的倾角为：
上向运输时小于18度；
下向运输小于14度。

第七章 破碎储存
第五十条 矿山破碎设备必须满足生产能力和碎石粒度的要求，并适应矿山物理性能的需要。为了简化破碎工艺流程，减少扬尘点，在满足破碎比的要求下，应尽量用单段破碎设备。
第五十一条 采用多段破碎，应通过各级破碎能力的平衡，在合理破碎比范围内，规定各级破碎机出口粒度和相应的小时产量，求得最佳综合破碎效果。
第五十二条 喂入各级破碎机的矿石块度，必须符合规定尺寸。最终破碎粒度应符合破碎设备的性能要求，一般情况下应小于25毫米。
采用立磨的企业，破碎出口粒度可根据立磨性能要求确定。
第五十三条 各级破碎机与运输设备之间，必须有联络信号，设置除铁安全装置，防止铁器进入破碎机。事故停机实现自控、联锁、保证设备安全。
第五十四条 破碎入库的碎石，应设置计量装置，认真做好计量工作，定期进行库存盘点，上下误差应小于10％。
第五十五条 设有碎石储库的矿山，其库容量视进厂运输方式和产量而定。自备运输设备的矿山，规模在年产50万吨矿石以上的储库容量，应保持2天的生产量；小于50万吨规模时，储库容量应保持3天的生产量。由国家铁路承运的库容量不得小于3至5天的生产量。

第八章 设备管理
第五十六条 企业必须抓好矿山设备的综合管理，保证设备处于良好的技术状态。设备完好率应保持在85％以上。
第五十七条 企业应做好以下矿山设备管理的基础工作：
（一）建立健全设备管理的统计指标和统计报表；
（二）做好档案管理工作，做到数据准确，技术资料齐全；
（三）加强定额管理，合理储备备品、配件；
（四）应有专人负责矿山设备的管理工作。
第五十八条 企业应实行“维护保养为主、检查为辅”的原则，正确合理使用设备，既要发挥设备能力，又要严禁违章操作和超负荷运转。
第五十九条 企业必须建立健全矿山设备使用和维护规程、巡回检查和岗位责任制，设备的操作和维修人员必须严格遵守规程，爱护设备，文明生产。
第六十条 矿山必须严格遵守设备检修计划，执行检修技术标准，做好设备检修工作。
第六十一条 矿山必须有计划地进行设备的改造和更新，逐步改变技术装备落后面貌，企业应从资金、材料和技术上给予充分保证。矿山维修费由矿山支配，用于设备更新和技术改造。维修费必须专款专用，不得挪作他用。

第九章 环保与安全
第六十二条 企业必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》，保护和改善生产环境。
新建、扩建和改造矿山，必须遵守国家有关建设项目环境保护等管理的规定；生产矿山必须做好环境污染治理工作。
第六十三条 企业应创造条件，因地制宜利用复盖土、裂隙土和废石，有计划整治因采矿被矿坏的土地，复垦植被，化害为利，保护环境。
第六十四条 企业必须贯彻“预防为主，安全第一”的方针，严格执行《矿山安全条例》和《建材矿山安全规程》（试行），“树立生产必须安全，安全促进生产”的观点，切实加强安全生产管理工作。
第六十五条 企业必须建立矿山安全组织和机构，配置专职人员负责安全工作。企业和矿山至少每季组织一次安全大检查。各级领导和职能部门应建立经常性安全巡回检查制度，对存在的不安全问题，必须指定人员限期解决，切实消除事故隐患。
第六十六条 矿山必须严格遵守爆破审批制度，提高爆破技术，充分利用炸药爆炸能量，加强爆破安全监测，有效地控制爆破地震效应、冲击和飞石等有害影响，保证爆破安全。
第六十七条 爆破器材必须储存在爆破器材库内，并有专人负责保管。对新入库的爆破器材应抽样进行性能测试。在矿山外部运输爆破器材时，应遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定。
第六十八条 加强安全教育，学习矿山安全基础知识和安全技术理论。对爆破、动力、运输和压力容器等重要岗位特殊工种，应实行强制性安全技术培训，经考试合格并取得合格证书，方能上岗作业。
第六十九条 应加强工业卫生和职业防治工作。

第十章 科学技术
第七十条 矿山生产建设，必须依靠科学技术进步，采用先进的科学管理手段，对老矿山、对生产系统薄弱环节进行技术改造，提高采剥机械化水平和矿山综合生产能力，逐步完善开采工艺和安全技术，形成具有水泥原料矿山特色的技术体系。
第七十一条 推行全面质量管理，建立和完善质量保证体系，建立健全责任制度。
第七十二条 加强矿山标准化工作，逐步建立以技术标准为主体，包括管理标准在内的标准化系统。
第七十三条 逐步完善计量检测设施和手段，建立健全计量检查工作制度，有计划地实现计量器具和检测手段现代化。
第七十四条 加强计算机应用的基础工作，积极开展爆破安全监测、生产监控、矿山管理等方面的计算机应用技术。
第七十五条 改善矿山通讯联络设施，健全生产指挥调度系统。
第七十六条 发挥水泥矿山情报信息网的作用，开展经验交流、互通情报，推动矿山生产管理和科学技术进步。
第七十七条 认真办好矿山职工教育，有计划、有步骤地分期分批进行专业技术和管理知识的培训，通过各种渠道培养矿山专业人才。矿山职工应学好技术、学好业务，苦练基本功，做好业务技术的知识更新，提高全矿职工队伍的素质。主管部门应定期对职工进行技术考核。

第十一章 奖惩
第七十八条 企业要依法治矿，落实矿山各岗位经济责任制，做到责、权、利相结合，考核严格，执章必严，奖惩分明。
第七十九条 国家建材局定期组织开展全国性矿山检查评比，检查矿山执行本规程情况，对成绩显著的单位予以表彰。
各地建材主管部门及企业，要加强对本规程执行情况的检查、监督，开展评比活动。
第八十条 对模范遵守国家有关政策法规、认真执行本规程、在矿山工作中做出显著成绩的单位和个人，企业应给予表彰或奖励。
第八十一条 对于违反本规程的责任事故，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分直至追究刑事责任。

第十二章 附则
第八十二条 本规程对水泥原料矿山生产管理的主事项做了原则规定，企业在贯彻本规程时，应结合矿山具体情况，制定实施细则。
第八十三条 本规程适用于年产20万吨以上的矿山。年产量小于20万吨的矿山，可参照执行。实行地下开采的矿山，可参照冶金矿山地下开采的规程执行。
第八十四条 矿山应按附件中的要求填报季度、年度报表，编制矿山年度开采计划，并及时上报。
第八十五条 本规程自颁发之日起施行，原建筑材料工业部（80）建材水字81号文《水泥企业矿山管理规程》和原建材泥1表《大中型水泥企业石灰石矿综合月报》同时废止。
第八十六条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。


中国保险监督管理委员会


关于印发偿付能力报告编报规则的通知（保监发〔2004〕153号）（04-12-24）


各保险公司：
为加强偿付能力监管，科学评估保险公司的偿付能力，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则第1号：固定资产、土地使用权和计算机软件》、《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》、《保险公司偿付能力报告编报规则第3号：应收及预付款项》、《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》、《保险公司偿付能力报告编报规则第5号：证券回购》。现予印发，请遵照执行。





附：编报规则
保险公司偿付能力报告编报规则第1号：
固定资产、土地使用权和计算机软件


引言
1．本规则规范财产保险公司、人寿保险公司和再保险公司的固定资产、土地使用权和计算机软件在偿付能力报告中的编报。

定义
2．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）固定资产，指同时具有以下特征的有形资产：
①为提供服务、出租或经营管理而持有的；
②使用年限超过1年（不含1年）；
③单位价值较高。
（2）房地产，指房屋和土地使用权。
（3）可收回金额，指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的现金流量的现值两者之中的较高者。其中，销售净价是指，资产的销售价格减去处置资产所发生的相关税费后的余额。
（4）评估增值，指保险公司按照中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的要求委托评估机构对房地产价值进行评估后所确定的房地产价值的变动。某次评估的评估增值等于房地产的评估价值减去评估基准日的账面净额和评估增值余额之和后的金额。
（5）减值，指固定资产或土地使用权的可收回金额低于账面净额和评估增值余额之和。
（6）准备金，指根据中国保监会有关规定计算的在认可负债表中列报的责任准备金，其中，不包括计入认可负债表“独立账户负债”项目的单位准备金。
（7）新公司，指开业时间不满5年的保险公司。

固定资产分类
3．保险公司应当将固定资产分为房屋、机器设备、交通运输设备、在建工程、办公家具及其他固定资产。其中：
（1）房屋分为：营业用房屋和非营业用房屋。
（2）机器设备分为：机械、动力及安全保卫设备；电器设备；电子数据处理设备；办公、通讯及文字处理设备；医疗设备。
（3）交通运输设备分为：专用理赔车和其他运输设备。

固定资产减值
4．保险公司应当于期末对固定资产进行逐项检查。如果有迹象表明某项固定资产可能发生减值，则应当计算该项固定资产的可收回金额，并按账面净额和评估增值余额之和超过可收回金额的部分确定该项固定资产应计提的减值准备。
5．如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值准备的各种因素发生变化，使得固定资产的可收回金额大于其账面净额和评估增值余额之和，则以前期间已确认的减值损失应当转回，但转回的金额不得超过原已计提的固定资产减值准备。

固定资产的认可标准
一般性规定
6．有迹象表明保险公司不能任意处置的固定资产为非认可资产，包括但不限于：
（1）作为担保物的固定资产；
（2）作为诉讼标的的固定资产；
（3）被扣押、查封的固定资产。

房屋
7．房屋为认可资产。房屋的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的15％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的5%。
保险公司应当以房屋的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。

机器设备
8．机械、动力及安全保卫设备为非认可资产。
9．电器设备为非认可资产。
10．电子数据处理设备为认可资产。电子数据处理设备的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的3％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的0.4%。
保险公司应当以电子数据处理设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
11．办公、通讯及文字处理设备为非认可资产。
12．医疗设备为非认可资产。

交通运输设备
13．交通运输设备为认可资产。交通运输设备的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的1％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的0.2%。
保险公司应当以交通运输设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。

在建工程
14．在建房屋和在建电子数据处理设备为认可资产，其他在建工程为非认可资产。
在建房屋的最高认可金额为本规则第7条规定的房屋的最高认可金额与房屋的账面净额之差。保险公司应当以在建房屋的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
在建电子数据处理设备的最高认可金额为本规则第10条规定的电子数据处理设备的最高认可金额与电子数据处理设备的账面净额之差。保险公司应当以在建电子数据处理设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。

办公家具及其他固定资产
15．办公家具及其他固定资产为非认可资产。

新公司的固定资产最高认可金额
16．新公司可以选择以下任一方法确定房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额：
（1）按照本规则第7条、第10条、第13条和第14条的规定分别确定房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额；
（2）房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额总额为实收资本（或股本）、资本公积和盈余公积之和的50%。

土地使用权
17．土地使用权为认可资产。但由于担保物权限制或其他原因而不能任意处置的土地使用权为非认可资产。
18．尚未开发或建造自用项目的土地使用权，以账面净额作为其认可价值。
19．已经开发或建造自用项目的土地使用权（包括连同房屋一并购入的土地使用权），如果不能单独区分土地使用权的取得成本，则应当与其所附着的房屋或在建工程一同按房屋或在建工程的认可标准认可；如果能够区分土地使用权的取得成本，则可以按尚未开发或建造自用项目的土地使用权的认可标准认可，并以相同的方式进行摊销和列报。土地使用权的认可方式一经选定，不得随意调整。
20．保险公司应当于期末对土地使用权进行逐项检查。如果有迹象表明某项土地使用权可能发生减值，则应当对该项土地使用权的可收回金额进行估计，并按该项土地使用权的账面净额和评估增值余额之和超过可收回金额的部分确定应计提的减值准备。
21．如果表明土地使用权发生减值的迹象全部消失或部分消失，使得土地使用权的可收回金额大于其账面净额和评估增值余额之和，则以前期间已确认的减值损失应当转回，但转回的金额不得超过原已计提的土地使用权减值准备。

房地产评估增值
22．房屋和土地使用权的价值因市场环境变化或其他原因而大幅度变化时，保险公司可以向中国保监会提交报告，说明导致资产价值发生变动的事实或者原因以及该价值变动对公司偿付能力的可能影响。
23．中国保监会可以在认为必要时，要求保险公司委托具有相关评估资质的评估机构对房地产价值进行评估。
24．保险公司应当在中国保监会规定的时限内完成房地产评估。
25．保险公司应当对符合下列任一条件的房屋和土地使用权同时进行评估，不得仅就个别资产进行评估。
（1）账面净额在5000万元以上；
（2）账面净额占全部房屋或土地使用权账面净额5%以上。
26．根据中国保监会要求进行房地产评估所确定的评估增值为认可资产。如果中国保监会认为评估增值有失公允，可以要求保险公司重新确定评估增值的认可价值并调整认可资产表相关项目余额。
27．保险公司应当以评估增值的房屋或土地使用权的折旧（摊销）方法按其剩余折旧（摊销）年限对评估增值余额计算折旧（摊销）。

计算机软件
28．在电子计算机制造环节预装的计算机软件以及与电子计算机一起购买的在取得成本上无法区分的计算机软件，应当按电子数据处理设备的认可标准进行认可。
29．核心业务系统形成的资产为认可资产，但最高认可金额为实收资本（或股本）、资本公积和盈余公积之和的3%。
30．除本规则第28条和第29条规定的软件外，其他计算机软件均为非认可资产。

披露
31．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）固定资产的确认标准；
（2）固定资产、土地使用权和计算机软件的折旧（摊销）政策，包括折旧（摊销）年限、折旧（摊销）方法、预计净残值以及折旧（摊销）政策的一致性；
（3）土地使用权的认可方式及其一致性；
（4）正在进行的房地产评估和预计完成时间;
（5）已承诺将为购买固定资产、土地使用权和计算机软件支付的金额。
32．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）固定资产的认可情况，包括各类固定资产的账面原值、账面净值、非认可价值和认可价值；
（2）房屋的所在地点、状态、取得时间、取得方式、账面原值、累计折旧、账面净值、减值准备、认可价值；
（3）承租人为关联方和非关联方的经营性租出固定资产的承租人、租赁开始日、租赁期、账面净值、报告期内收取的租金总额；
（4）出租人为关联方和非关联方的经营性租入固定资产的所在地点、出租人、租赁开始日、租赁期、报告期内支付的租金总额；
（5）土地使用权的所在地点、状态、取得时间、取得方式、摊销年限、取得成本、账面净额、认可价值；
（6）最近一次房地产评估时间、评估增值以及房地产评估增值余额；
（7）计算机软件期末和期初的认可价值，以及核心业务系统的描述。

附则
33．本规则及相关问题解答等规定未涉及的固定资产、土地使用权和计算机软件的编报要求，适用国家统一的会计制度。
34．健康保险公司参照本规则执行，中国保监会另有规定的除外。
35．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
36．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）以及《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第1号：部分新增资金运用形式及固定资产评估增值》（保监发〔2003〕121号）中有关固定资产、土地使用权和计算机软件的规定同时停止执行。

保险公司偿付能力报告编报规则第2号：
货币资金和结构性存款

引言
1．本规则规范保险公司的货币资金和结构性存款在偿付能力报告中的编报。
2．本规则不涉及投资连结保险独立账户中的货币资金和结构性存款。

定义
3．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）货币资金，指保险公司在经营过程中处于货币形态的那部分资金，包括现金和存款等，但不包括结构性存款。
（2）现金，指保险公司的库存现金。
（3）存款，指保险公司存放在银行、邮政储蓄机构等金融机构以及登记结算公司的货币资金。
（4）结构性存款，指由银行提供的与国际市场利率或汇率等挂钩的外币存款产品。银行可以在存款期内提前终止该结构性存款，但若保险公司提前终止存款，可能要承担有关的风险及损失。

认可标准
一般性规定
4．有迹象表明到期不能支取，或者保险公司对其支配受到限制的货币资金和结构性存款为非认可资产，包括但不限于：
（1）被依法冻结的货币资金和结构性存款；
（2）被质押的存单和结构性存款；
（3）由于金融机构的正常经营活动受到重大影响（如出现财务危机、被监管机构接管、被宣告破产等）而导致保险公司对其支配受到限制的存款和结构性存款；
（4）由于当地的外汇管制、政治动乱、战争、金融危机等原因而导致保险公司对其支配受到限制的境外货币资金。

货币资金
5．现金为认可资产。保险公司应当以现金的账面价值作为其认可价值。
6．保险公司的下列存款为认可资产：
（1）在中国人民银行、全国性商业银行、区域性城市商业银行和外资商业银行的存款；
（2）符合中国保监会规定比例限制的，在中资商业银行的境外分行和国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级在A级或者相当于A级以上的外国银行的存款；
（3）在邮政储蓄机构的存款；
（4）在中国证券登记结算公司、中央国债登记结算公司的清算备付金；
（5）在证券公司的存出投资款。
保险公司应当以上述资产的账面价值作为其认可价值。

结构性存款
7．结构性存款为认可资产。提前支取时银行保证本金的结构性存款，以账面价值作为其认可价值；提前支取时银行不保证本金的结构性存款，以账面价值的95％作为其认可价值。

披露
8．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露资本保证金的存放银行、存放形式、币种、折算汇率、账面价值等信息。
9．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各类存款期末和期初的账面价值、期末和期初的认可价值；
（2）银行存款比重居前十位的银行的名称、与本公司的关系、存款期末和期初的账面价值以及期末和期初的认可价值；
（3）非银行金融机构存款的机构的名称、与本公司的关系、存款期末和期初的账面价值以及期末和期初的认可价值；
（4）外币货币资金的账面价值和认可价值以及主要外币货币资金的币种、折算汇率、账面价值、认可价值；
（5）结构性存款的存款银行、存款合同的相关信息、存款的账面价值和认可价值。

附则
10．本规则及相关问题解答等规定未涉及的有关货币资金和结构性存款的编报要求，适用国家统一的会计制度。
11．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
12．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关货币资金的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第3号：
应收及预付款项


引言
1. 本规则规范保险公司应收及预付款项在偿付能力报告中的编报。
2. 本规则规范的应收及预付款项包括保险公司的应收保费、应收分保账款、应收利息、应收股利、预付赔款、存出分保准备金、存出保证金和其他应收款等应收、暂付款项。

定义
3. 本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）应收保费，指保险公司按照合同约定应向投保人收取但尚未收到的保费收入。
（2）应收利息，指保险公司的各类存款、购买的债券和次级债、保单质押贷款等资产产生的已到付息日但尚未领取的利息，以及合同约定到期一次还本付息的定期银行存款、协议存款、结构性存款等尚未到期的资产产生的应计利息。
（3）其他应收款，指保险公司除应收保费、应收分保账款、应收利息、应收股利、预付赔款、存出分保准备金和存出保证金之外的其他应收、暂付款项。
（4）外国保险公司分公司的总公司，包括对外国保险公司分公司直接投资的公司，以及其他隶属于同一集团的境外公司（含分公司）。

认可标准

一般性规定
4. 保险公司应当合理预计除预付赔款、存出分保准备金和存出保证金之外的应收及预付款项的可收回程度和潜在损失，并计提坏账准备。
5. 保险责任已经终止但尚未收到的保费收入应全额计提坏账准备。
6. 外国保险公司分公司对总公司的应收及预付款项为非认可资产。

应收保费
7. 账龄不大于12个月的应收保费为认可资产。其中，账龄不大于3个月的，最高认可金额为其账面余额的100％；账龄大于3个月但不大于6个月的，最高认可金额为其账面余额的80％；账龄大于6个月但不大于12个月的，最高认可金额为其账面余额的30％。保险公司应当以账面价值与最高认可金额的低者作为其认可价值。
8. 账龄大于12个月的应收保费为非认可资产。

应收分保账款
9. 账龄不大于9个月的应收分保账款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
10. 账龄大于9个月的应收分保账款为非认可资产。

应收利息
11. 除本规则第12条所列的应收利息外，其他的应收利息为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
12. 下列应收利息为非认可资产：
（1）违反中国保险监督管理委员会规定而持有的资产的应收利息；
（2）除《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》第6条所列的存款之外的其他存款产生的应收利息；
（3）逾期3个月以上的应收利息。

应收股利
13. 账龄不大于3个月的应收股利为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
14. 账龄大于3个月的应收股利为非认可资产。

预付赔款
15. 预付赔款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。

存出分保准备金
16. 存出分保准备金为认可资产，以账面价值作为其认可价值。

存出保证金
17. 存出保证金为认可资产，以账面价值作为其认可价值。

其他应收款
18. 账龄不大于12个月的其他应收款为认可资产，最高认可金额为其账面余额的80％。保险公司应当以账面价值与最高认可金额的低者作为其认可价值。
19. 账龄大于12个月的其他应收款为非认可资产。

披露
20. 保险公司应当在偿付能力报表附注中披露各项应收及预付款项计提坏账准备的政策。
21. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各项应收及预付款项的账面余额、非认可价值、认可价值；
（2）各险种应收保费的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（3）应收分保账款的前十大债务人名称、所在国（地区）、与本公司的关系，以及相应债权的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（4）其他应收款的前十大债务人名称、与本公司的关系、债权内容简述，以及相应债权的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（5）外国保险公司分公司对总公司的应收及预付款项的债务人名称、所在国（地区）、与本公司的关系、债权内容简述，以及各项应收及预付款项的期末账面余额、期初账面余额。

附则
22. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的应收及预付款项的编报要求，适用国家统一的会计制度。
23. 本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
24. 《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关应收及预付款项的规定同时停止执行。

保险公司偿付能力报告编报规则第4号：
委托投资资产


引言
1. 本规则规范保险公司委托投资资产在偿付能力报告中的编报。

定义
2. 本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）委托投资，指保险公司（委托人）委托境内或境外投资机构（受托人）进行投资的行为。
（2）委托投资资产，指保险公司委托投资所形成的资产，包括银行存款、债券、证券投资基金、股票等。

认可条件
3. 不符合以下任何一项要求的委托投资所形成的资产为非认可资产：
（1）委托人、受托人、托管人（如有）和托管代理人（如有）的资格符合中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的有关规定。
（2）委托与托管由保险公司总公司统一安排。
（3）委托人与受托人、托管人（如有）签订合法、有效的书面资产委托管理协议和托管协议（如有）。
（4）委托投资资产以委托人的名义交易和持有。

编报基础
4. 委托人进行委托时，应将中国保监会规定的须单独管理、设立单独账户或单独核算的资金与其他资金严格区分，区分方法应科学、合理、一贯。
5. 受托人或托管人应对自有资产和受托资产分开管理，应对受托管理的不同委托人的资产分开管理，应对受托管理的同一委托人的须单独管理的资产和其他资产分开管理。
6. 委托投资资产的所有权凭证应由委托人或托管人（托管代理人）保管。
7. 委托人、受托人和托管人（如有）应及时核对委托投资资产的相关数据，确保数据准确、一致。
8. 委托投资资产应由委托人或托管人作为主核算人。委托人和托管人必须确保委托投资资产核算的完整、准确。
9. 主核算人应对本规则第4条所列的不同类别资金形成的资产单独核算。
10. 当托管人担任主核算人时，应采用委托人编报偿付能力报告所应遵循的原则和方法。
11. 委托人应将委托投资资产的不同投资品种归入相应资产项目在认可资产表中分项列报。

披露
12. 保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）委托投资的受托人、托管人（如有）、托管代理人（如有）的基本情况及各方之间的关系；
（2）本规则第4条所列的不同类别资金的区分方法及一致性；
（3）委托人、受托人、托管人（如有）和托管代理人（如有）各方关于资产管理费和托管费的约定，以及报告期资产管理费和托管费的金额。
13. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）不同资金来源形成的委托投资资产的期末账面价值和期初账面价值；
（2）不同投资品种的委托投资资产的账面余额、减值（跌价）准备，以及分别按成本和市价计价的期末账面价值和期初账面价值。

附则
14. 本规则自2005年第2季度偿付能力报告编报起施行。

保险公司偿付能力报告编报规则第5号：
证券回购


引言
1．本规则规范保险公司的证券回购业务在偿付能力报告中的编报。
2．本规则不涉及投资连结保险独立账户中的证券回购业务。

定义
3．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）证券回购，指交易双方进行的以证券为权利质押的一种短期资金融通业务，包括封闭式回购和买断式回购。
（2）封闭式回购，指资金融入方（正回购方）在将证券出质给资金融出方（逆回购方）融入资金的同时，双方约定在将来某一日期由正回购方按约定回购利率计算的资金额向逆回购方返还资金，逆回购方向正回购方返还原出质证券的融资行为。
（3）买断式回购，指证券持有人（正回购方）将证券卖给证券购买方（逆回购方）的同时，双方约定在将来某一日期，正回购方再以约定价格从逆回购方买回相等数量同种证券的交易行为。
（4）到期结算金额，指在到期结算时，按照回购协议正回购方向逆回购方支付的资金额。

认可标准
封闭式逆回购
4．保险公司（逆回购方）应当在封闭式回购协议生效时，确认一项新的金融资产（买入返售证券）。
5．买入返售证券为认可资产。保险公司在证券交易所市场进行封闭式逆回购取得的买入返售证券，以账面价值作为其认可价值；保险公司在银行间债券市场进行封闭式逆回购取得的买入返售证券，以账面价值与质押证券的市价的低者作为其认可价值。
6．除银行、保险公司、基金管理公司、邮政储蓄机构、社保基金理事会外，保险公司在银行间债券市场与其他交易对手进行封闭式逆回购取得的买入返售证券为非认可资产。

买断式逆回购
7．保险公司（逆回购方）应当在支付款项时，按照实际支付的全部价款确认一项新的金融资产（买入返售证券款）。
同时，逆回购方应当在购入待返售证券时按照实际支付的全部价款确认一项新的金融负债（应付返售证券）。待返售证券应当并入相应证券类别进行认可。
8．买入返售证券款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
9．应付返售证券为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
10．逆回购方在买断式回购期间售出待返售证券，应当减少待返售证券的账面价值。
11．买断式回购期间证券派息，应当视同正回购方提前偿还部分融资款，逆回购方应当冲减买入返售证券款的账面价值。
12．买断式回购协议到期时，逆回购方应当将到期结算金额与买入返售证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。
13．买断式回购协议的任何一方违约，逆回购方应当终止确认买入返售证券款和应付返售证券。

封闭式正回购
14．保险公司（正回购方）应当在封闭式回购协议生效时，确认一项新的金融负债（卖出回购证券）。
15．卖出回购证券为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
16．保险公司进行封闭式正回购所形成的质押证券为认可资产，以账面价值作为其认可价值，同时，应当遵循本规则第23条的修正性认可标准。

买断式正回购
17．保险公司（正回购方）应当在售出证券时以售出证券的账面价值确认一项新的金融资产（待回购证券）。
同时，在收到款项时按照实际收到的款项确认一项新的金融负债（卖出回购证券款）。
18．待回购证券为认可资产，以账面价值作为其认可价值，同时，应当遵循本规则第23条的修正性认可标准。
19．卖出回购证券款为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
20．买断式回购期间证券派息，正回购方应当冲减卖出回购证券款的账面价值。
21．买断式回购协议到期时，正回购方应当将到期结算金额与卖出回购证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。
22．买断式回购协议的任何一方违约，正回购方应当终止确认待回购证券和卖出回购证券款，并将待回购证券的账面价值与卖出回购证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。

修正性认可标准
23．如果卖出回购证券和卖出回购证券款的账面价值之和超过债券投资和待回购证券的账面价值之和的50%，保险公司应当将质押证券和待回购证券的认可价值修正为零。

披露
24．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）正（逆）回购业务资金融入（出）的目的及交易策略；
（2）本规则第5条中质押证券市价的确定方法及确定方法在不同期间的一致性；
（3）证券回购业务重大事项（如违约）的特别说明（如有）。
25．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）报告期内在银行间债券市场和证券交易所市场从事回购业务的类型、累计结算金额、未到期余额和相关资产负债的认可价值；
（2）报告期内单日交易金额居前十位的各类回购业务的交易日期、交易金额、交易类型、交易场所；
（3）报告期内累计结算金额居前五位和报告期末未到期余额居前五位的正回购期限、逆回购期限以及相应的结算金额；
（4）报告期内在银行间债券市场从事的各类回购业务中累计结算金额居前五位的交易对手及结算金额、未到期余额。

附则
26．本规则及相关问题解答等规定未涉及的有关证券回购业务的编报要求，适用国家统一的会计制度。
27．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
28．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关证券回购业务的规定同时停止执行。