海南省海口市人大常委会


海口市人民代表大会常务委员会公告第4号
　　

　　海口市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2012年6月25日审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会询问和质询办法》，现予公布，自公布之日起施行。



　 　海口市人民代表大会常务委员会

　 　2012年7月1日

　　

　　

　　海口市人民代表大会常务委员会询问和质询办法

　　（2012年6月25日海口市人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　

　　第一章 总则

　　第一条 为规范海口市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使询问和质询职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市人大常委会行使询问和质询职权，适用本办法。

　　第三条 市人大常委会行使询问、质询的对象是市人民政府及其组成部门、市中级人民法院和市人民检察院（以下统称有关国家机关或受询问机关、受质询机关）。

　　第四条 询问、质询工作坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事的原则。

　　第二章 询问

　　第五条 市人大常委会会议审议议案和有关报告时，有关国家机关负责人应当到会，听取意见，回答询问。

　　第六条 市人大常委会组成人员在审议议案和有关报告时，对议案和有关报告中不了解或者不理解的问题，可以向有关国家机关提出询问。

　　询问可以由一个人提出，也可以由多人联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。

　　受询问机关负责人应当当场回答询问。不能当场答复的，应当说明原因，并经询问人同意后，在确定的时间内口头答复或书面答复。书面答复件应当由受询问机关负责人签署。

　　第七条 市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）认为必要时，可以决定在市人大常委会会议期间，就常委会开展听取和审议专项工作报告、执法检查、督办代表建议以及调查研究等工作中发现的，常委会组成人员普遍关心的问题组织开展专题询问，由受询问机关主要负责人到会回答询问。

　　第八条 专题询问的议题由市人大常委会办公厅汇总常委会组成人员和各方面意见后，提请主任会议确定。

　　第九条 专题询问议题经主任会议确定后，由市人大常委会办公厅在常委会会议举行半个月前告知受询问机关。

　　由主任会议确定书面答复的专题询问议题，受询问机关在市人大常委会会议举行三天前将书面答复送交市人大常委会办公厅。

　　第十条 市人大常委会会议期间的专题询问采取分组会议或者联组会议方式进行，具体方式由主任会议决定。

　　常委会分组会议的专题询问，由分组会议召集人主持，受询问机关主要负责人和其他负责人应当分别参加各组会议，回答询问。

　　常委会联组会议的专题询问，由常委会主任或受主任委托的副主任主持，受询问机关主要负责人参加会议，回答询问。

　　第十一条 专题询问采取一问一答的方式进行。

　　市人大常委会组成人员和受询问机关负责人在市人大常委会联组会议上的询问和回答询问，在主持人的主持下有序进行。

　　常委会分组会议上进行的专题询问，在主持人的主持下有序进行，中途可以随问随答，但是不得提问与专题无关的问题。

　　第十二条 询问人在听取回答后，认为不理解的可以就同一问题补充询问。其他常委会组成人员也可就同一问题补充询问。补充询问不需事先提出。

　　第十三条 常委会联组会议的专题询问，一般不超过两个小时。常委会分组会议的专题询问，一般不超过一个小时。

　　常委会组成人员提出询问，一个问题一般不超过3分钟。受询问机关负责人回答询问一般不超过10分钟。

　　第三章 质询

　　第十四条 市人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出对有关国家机关的质询案。

　　第十五条 市人大常委会组成人员认为有关国家机关有下列情形之一的，可以依法联名提出质询案：

　　（一）违反法律、法规的；

　　（二）不认真执行或者拒不执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的；

　　（三）不认真办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的；

　　（四）工作中有重大失职或者渎职的；

　　（五）对市人大常委会关于专项工作报告、执法检查报告和计划预算等报告的审议意见不认真研究处理的；

　　（六）其他需要质询的重大问题。

　　下列事项不属于质询范围：

　　（一）属于个人利益的问题；

　　（二）进入诉讼程序的具体案件。

　　第十六条 质询案应当以书面形式提出，一事一案，并写明质询对象、质询的问题和内容。一件质询案只能质询一个对象，如果质询的事项涉及两个或者两个以上的国家机关，应当对不同的国家机关分别提出，或者对承担主要职责的国家机关提出。

　　第十七条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员联名提出的质询案，由主任会议决定，交由受质询机关的负责人在常委会联组会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

　　质询案在常委会联组会议上答复的，由常委会主任主持；在专门委员会会议上答复的，由专门委员会主任委员主持。

　　受质询机关在有关的专门委员会会议上答复的，有关的专门委员会应当将答复质询案情况书面向主任会议报告。主任会议认为必要时，可以将质询案及其答复情况报告印发常委会组成人员。

　　第十八条 确定口头答复常委会组成人员联名提出的质询案的，提质询案的常委会组成人员应当参加质询会议，并可以就答复中不够明确的问题作进一步提问，发表意见。受质询机关应当由主要负责人到会答复。

　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，印发有关会议和提质询案的常委会组成人员。

　　第十九条 提质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的，由主任会议决定要求受质询机关再次答复；提质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的，由主任会议决定对质询的事项实施其他形式的监督。

　　第二十条 质询案中待处理的事项，主任会议可以交由有关专门委员会或者常委会有关工作机构督办，并由督办机构向下次常委会会议报告。受质询机关应当将处理结果书面答复提质询案的常委会组成人员并报送督办机构。

　　第二十一条 质询案在主任会议决定交受质询机关答复前，提质询案的常委会组成人员书面要求撤回质询案的，经主任会议同意，该质询案即行终止。

　　但是，要求撤回质询案的人数未达到法定人数，即坚持提出质询案的常委会组成人员仍有5人以上，该质询案仍然有效。

　　第二十二条 对质询中发现的重大问题，市人大常委会可以依照法定程序决定组织特定问题调查委员会进行调查。

　　第四章 附则

　　第二十三条 询问人、质询人要求提供相关材料的，受询问、质询机关应当按时如实提供，涉及国家秘密的除外，但受询问、质询机关应当作出说明。

　　第二十四条 质询案及其答复情况由市人大常委会办公厅向社会公布。

　　第二十五条 本办法自公布之日起施行。

　　

吉林省人民政府


吉林省草地类自然保护区管理办法
吉畜牧草字〔１９８８〕１５０号



第一条 为了保护草原自然环境和自然资源，拯救濒于灭绝的生物物种，提供草原科学研究基地，根据《吉林省草原管理条例》第三十六条的规定，结合现实情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内设立的草地类自然保护区（以下简称保护区），均按照本办法管理。
第三条 设立保护区，须由省畜牧主管部门提出意见，报省政府批后实施。未经省政府批准，任何单位和个人，不准擅自设立保护区。
第四条 经批准设立的保护区，根据需要可设置保护区管理机构。保护区管理机构受省政府授权的县级以上畜牧行政主管部门领导。
第五条 保护区管理机构的主要任务是：贯彻执行国家有关自然保护的方针、政策、法律；统一管理保护区的自然资源和自然环境；进行料学研究，探索自然演变规律和合理开发利用草原资源的途径，为经济建设服务。
第六条 设立保护区要注意保护对象的完整性和最适宜的范围，要考虑当地经济建设和群众生产的需要，尽可能不包括集体所有的土地、山林、确须包括集体所有的土地、山林的，应严格控制范围，并按国家和省有关规定办理用地手续，合理解决群众的生活问题。
第七条 保护区管理机构根据自然资源分布情况，可以将保护区划分为核心保护区、科学实验区和生产生活区，并由保护区管理机构分界竖桩。
核心保护区只准进行科研观测、巡护活动。
科学实验区可以从事科学实验、教学实习、科学考察、动物驯养、植物栽培以及旅游活动。
生产生活区可以在不破坏自然资源和生态平衡，不影响自然环境的情况下，建立工作、生产、生活设施、和进行生产生活活动。
第八条 进入核心保护区须经省畜牧主管部门批准。
进入科学实验区和生产生活区进行参观学习、旅行游览、采集标本、拍摄电影、拍摄电视和进行科学考察、文艺创作等活动的单位和个人，都需持本单位介绍信，到保护区管理机构办理入区手续，并交纳管理费。收费标准由省畜牧局会同省物价局规定。所收管理费全部用于发展保护区
的事业。
第九条 保护区的居民，应当遵守自然保护的有关规定，固定生产生活范围，在不破坏自然资源的前提下，从事种植业、养殖业，也可以承包保护区组织的劳务或保护区的管理任务，以增加经济收入。
第十条 保护区管理机构要会同所在地和毗邻的县、乡人民政府及有关单位，组成保护区联合保护委员会，制定保护公约，共同做好保护管理工作。
第十一条 保护区内严禁下列行为：
（一）擅自开垦草原、挖草皮和破坏草原植被；
（二）擅自割灌木、割芦苇、挖药材、挖野生植物、刮碱土、挖肥土、挖沙土、淘砂金；
（三）采集、砍挖草原上的珍稀野生植物；
（四）擅自捕捉、猎杀野生动物；
（五）随意烧荒、烧炭以及污染水源、水域；
（六）损坏保护区的设施、设备。
第十二条 对违反本办法的行为，除另有规定者处，由保护区管理机构，按下列规定处理：
（一）擅自进入自然保护区的核心保护区和科学实验区的，保护区管理机构可给予批评教育、责令撤出保护区；教育不改的，处以五元以内罚款；造成经济损失的，责令赔偿损失。
（二）违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项的，依照《吉林省草原管理条例》第三十九第（四）项、第（五）项的有关规定处罚。
（三）违反第十一条第（四）项的，依照《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》的有关规定处罚。
（四）违反第十一条第（五）项的，按《吉林省草原管理条例》第三十九条第（九）项或环境保护的有关规定处罚。
（五）违反第十一条第（六）项的，责令赔偿损失，并按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条第（四）项的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 自然保护区的解除和范围的调整，必须经原审批机关批准；未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。
第十四条 在自然保护工作中有显著成绩的，由省畜牧主管部门给予奖励。
第十五条 本办法自发布之日起实施。



1988年8月24日