黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市河道管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，充分发挥我市河道资源的综合效益，促进工农业生产的发展，根据《黑龙江省河道管理条例》，结合我市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市天然河道、人工河道、调蓄洪区及堤防、闸坝、护岸、引水、排水等工程。
第三条 各级人民政府的水利部门为河道主管部门，他的任务是：负责河道管理、防洪调度、综合开发利用河道资源及河道业务技术指导；协调处理各部门在用河方面出现的矛盾；会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。
第四条 市、县水利部门要设置河道管理机构，有堤防、护岸管理任务的区、乡要设置相应的管理机构或专职人员。
第五条 保护河道资源及附属工程设施的完好，是全市人民的义务。

第二章 河道与工程、林草管理
第六条 河道管理范围。按照流域规划修筑的江河两岸的堤防之间，堤防设计洪水位以下为河道行洪区；无堤防的河段，按流域规划确定的两岸堤防走线之间区域为行洪区。行洪区均属河道管理范围。
河道按其行政区划由所在县、区河道管理部门负责管理，齐齐哈尔市城区的江河堤防、护岸管理和防洪工作由市城建部门负责。国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围内自建的江河堤防、护岸管理以及防洪工作，在当地县、区人民政府统一领导下，由河道所在场负责。
第七条 河道管理范围内，任何单位和个人不准擅自修建套堤、厂房、泵站、房屋、码大、高渠、高路；不准擅自堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。已经设置的障碍物，本着“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。在限期内未及时清除的，设障单位须向河道管理部门缴纳占河费（具
体标准由市河道管理部门制定，市人民政府批准后执行）；对受危害地区应制定安全措施，报河道管理部门批准后实施。
第八条 在河道管理范围内新建、改建、扩建工程（包括河道整治工程），由建设单位提出设计方案，按下列管理权限报经河道主管部门审定后，再按基本建设程序履行审批手续。
（一）在嫩江、雅鲁河、绰尔河、通肯河、阿伦河、讷莫尔河、乌裕尔河、二龙涛河、北部引嫩、南部引嫩、卫星运河河道管理范围内新建、改建、扩建工程，报省河道主管部门审定。在市区河段上修建工程，报省河道主管部门和城建部门审定。
（二）在双阳河、润津河、音河、白山河、通南沟、二沟河等我市境内的河流及中部引嫩河道管理范围内新建、改建、扩建工程，由市河道管理部门审定。
（三）在其它河流的河道管理范围内修建工程，河道长度不超过县境的由所在县审定；河道长度不超过国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的由其各自主管部门审定。
（四）在嫩江通航江段修建工程须由市河道主管部门和市航运主管部门共同审定，报省河道主管部门和航运部门批准。
第九条 堤防、护岸、丁坝、锁坝等河道附属工程由建设单位管理，堤防管理经费由受益单位和群众负担。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防属国家与受益单位和群众联办工程，其经常性的维护管理费由受益单位和群众负担。
第十条 嫩江、雅鲁河堤防护堤地范围，迎水面不小于一百米，背水面不小于五十米；诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防护堤地范围迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米；其它河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米。护堤用地由河道、堤防管理部门管理使用
。
第十一条 利用堤身、水库坝身做公路、乡路，须经河道、堤防、水库管理部门同意。
在堤身、水库坝身泥泞期间，禁止车辆通行（防汛抢险和执行紧急任务的军事、公安、救护车辆除外）。
第十二条 禁止向江河及与江河相联的排水渠、水库、泡沼内排放废油及超过国家规定标准的污水和其它有毒有害物质。
第十三条 禁止在堤身和护堤地内挖草皮、取土、开沟、打井、扒道口、建房、爆破、埋坟、堆放杂物、修建鱼池及从事其它危及堤坝安全的活动。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防背水面三百米以内，其它江河堤防背水面一百米以内，不准擅自钻探、打深井和修筑地下工程。如必
须钻探，须经河道、堤防主管部门批准，并由钻探部门负责进行安全处理。
第十四条 禁止在下述区域内采掘砂石土料物：
（一）嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防迎水面一百米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；
（二）大、中、小铁路桥及防护工程上下游分别在五百、三百、二百米以内；公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；
（三）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；
（四）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；
（五）可能因采砂导致流势变化影响其他部门正常生产活动的区域。
第十五条 禁止在通航河流和渔业生产繁忙的江河内散放流送木材和无船牵引的木排。
第十六条 护堤、护岸林草由河道、堤防管理部门统一规划，分工营造，谁造、谁管、谁所有，合造共有。设立河道、堤防管理机构的由其负责营造和管理；市区域防堤段由市城建部门负责营造和管理。未设河道、堤防管理机构的，由河道管理部门负责组织营造和管理。
护堤、护岸林不准乱采滥伐。河道内的林木由其产权者按行洪要求逐步改造。

第三章 资源开发利用与收费
第十七条 单位和个人开发利用本市江河水土资源，必须服从江河流域规划和河道整治规划，做到利用水土资源与河道整治相结合。
第十八条 各县、区河道管理部门和市城建部门的堤防管理机构，以及有权批准开采砂石土料物的部门，要在河道勘测的基础上，制定砂石土料物开采规划，规定采区，确定开采范围和深度，编制年度开采计划，报市水利部门审定。
第十九条 在河道管理范围内开采砂石土料物的单位和个人，必须向河道管理部门提出申请，经审核批准后由河道管理部门签发准采证、准运证，方可采运。开采工作必须按河道主管部门的要求进行。
在市区河段管理范围内开采砂石土料物，由市城建部门的江堤管理机构批准。河道长度不超过国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的河流，在其河道管理范围内开采砂石土料物，由各自主管部门确定审批权。
在航道内采砂应征得航运部门同意。
在河道管理范围内开采砂石土料物，涉及土地、草原、林木、水面所有权和使用权变更的，按国家和省有关规定办理。
第二十条 凡在河道管理范围内从事营业性开采砂石的单位和个人，应向批准部门缴纳砂石管理费。收费范围和标准，按黑政发〔1985〕104号文件《黑龙江省河道管理范围内开采砂石管理费收费办法》执行，任何单位和个人均不得自行决定。对连续三个月不缴纳砂石管理费者
，由批准部门吊销其准采证。
第二十一条 有下列情况之一者，经河道管理部门批准可免收砂石管理费：
（一）军需用砂（不包括建造营房和家属住宅用砂）。
（二）乡道建设和维修用砂。
（三）农田水利、防汛抢险、施砂改土等用砂。
（四）航运部门疏通航道的砂石。
（五）铁路部门自采，用于齐齐哈尔铁路分局管理范围内的防滑砂及线路、桥隧站场维修用砂（不包括列入国家基本建设项目的工程建设用砂）。
（六）市人民政府批准免交砂石管理费的用砂。
第二十二条 收取的砂石管理费，主要用于河道整治、堤防护岸工程维修及河道管理人员开支等。砂石管理费列入地方财政预算外资金管理，存入同级财政部门在银行设立的预算外资金专户，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
县、区和市城建部门收缴的砂石管理费，由市河道主管部门提取5％，用作河道整治、观测试验和河道管理奖励资金。
第二十三条 免缴开采砂石管理费的自采自用砂场，开采砂石可能对堤防、防洪及其他用河单位造成影响或经济损失的，河道管理部门应事先提出意见并组织有关部门做出技术鉴定，开采砂石部门应积极采取措施加以解决，否则，要支付采取补救措施所需全部费用。
第二十四条 利用堤身、水库坝身做公路、乡路，临时占地、占摊、占用堤防护岸修建码头，均须按规定收费。收费标准由市河道管理部门制定，经市人民政府批准后执行。

第四章 防 汛
第二十五条 市、县、区人民政府设立防汛指挥部，其日常办事机构设在同级水利部门。市城区防汛的日常办事机构设在同级的城建部门。
第二十六条 防汛工作必须集中领导，统一指挥。下级防汛指挥部必须服从上级防汛指挥部的调度和决定。各部门和单位在汛期必须服从当地和上级防汛指挥部的调度和决定。在防讯紧急时期，防汛指挥部有权调动防汛抢险急需的物资、设备、器材、交通运输工具和劳动力。
第二十七条 市区、各县防御特大洪水措施方案由市、县人民政府负责制定，报上级人民政府批准。在遭遇特大洪水时，必须按上级人民政府批准的防御方案实施。对严重阻水工程设施，经上级人民政府批准，防汛指挥部可以采取非常措施。
第二十八条 汛期水库的调度要按批准的调度计划执行，任何部门和个人不准擅自改变。需要变更计划时，须经原批准机关同意。

第五章 奖 惩
第二十九条 对认真执行本办法取得显著成绩者，由河道、堤防管理部门或人民政府给予表彰、奖励。
第三十条 擅自在河道管理范围内修建工程对防洪或其他部门兴利造成危害的，不经批准和不按指定地点在河道管理范围内滥采砂石土料物的，要求限期清除的围堤、林木等阻水物逾期不清的，以及违反本办法第十条、第十三条之规定的，河道、堤防管理部门有权按《黑龙江省河道管
理条例》的有关规定给予经济制裁、行政处罚，情节严重的，提请司法机关追究刑事责任。
第三十一条 对拒不执行防汛调度和决定，挪用、盗窃防汛救灾资金和物资器材的，予以行政处罚或依法追究刑事责任。
第三十二条 河道、堤防管理人员违反本办法或利用职权徇私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本办法由齐齐哈尔市水利农电局负责解释并组织实施。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
第三十五条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1987年6月20日
山东省日照市人民政府


日照市城市经济适用住房货币补贴实施办法
政府令31号
（2006-7-31）
第　31　号

《日照市城市经济适用住房货币补贴实施办法》已经2006年7月19日市政府第33次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。


市　长　 杨　　军
二OO六年七月三十一日　　


日照市城市经济适用住房货币补贴
实　施　办　法

第一条　为更好地贯彻落实国家和省关于经济适用住房的政策规定，切实解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。
第二条　经济适用住房按照“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”的原则运作。
第三条　经济适用住房货币补贴实行“总量控制、严格审核、先购后补、阳光操作”，补贴资金从政府土地出让收益中列支。
第四条　市规划建设委员会负责城市经济适用住房货币补贴管理工作。
市住房委员会办公室负责经济适用住房申请受理、审核、公示、补贴发放及登记等具体工作。
市发改、财政、国土、统计、劳动保障等部门按照各自职责，配合做好经济适用住房货币补贴的相关工作。
第五条　申请经济适用住房补贴应同时具备以下条件：
（一）申请人具有市区常住户口5年以上。
（二）夫妻双方平均年龄30周岁以上。
（三）上年度家庭收入在统计部门公布的低收入标准线以下。
（四）市区内的无房户（未购买过房改房、经济适用住房、集资建房、商品房，无商业用房、宅基地、平房等）、危房户以及人均使用面积10平方米以下的住房困难户。
（五）申请人为企业职工、教师、机关事业单位工作人员、失业人员、烈军属。企业职工是指各类企业在劳动保障部门立户，办理了用工备案手续并依法签订劳动合同的人员。
符合上述条件，但将私有房屋转让他人的，实属本人房屋而房产证在他人名下或未办房产证的，本人居住父母名下房屋并且父母有两处以上房屋的，不享受本办法规定的经济适用住房货币补贴。
第六条　经济适用住房补贴按下列程序审批：
（一）申请经济适用住房补贴，应当向所在单位（停产、半停产、破产企业职工向主管部门或当地劳动保障部门）提交下列材料并填写《购买经济适用住房补贴审批表》。
1.户口簿或者户籍证明及复印件；
2.婚姻证明及复印件；
3.夫妻双方居民身份证及复印件；
4.配偶所在单位出具的现住房情况证明；
5.配偶所在单位或劳动保障、民政、税务等部门出具的年家庭收入情况证明。
（二）所在单位对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议，在《购买经济适用住房补贴审批表》上签署意见并加盖公章（停产、半停产、破产企业职工由主管部门或劳动保障部门审核盖章），连同本条（一）项所列证明材料报市住房委员会办公室。
（三）市住房委员会办公室严格审核，对符合申请条件的，配发申请资格号码。配号户数多于计划补贴的总户数时，公开组织轮候摇号，经公证机关公证后，将摇号确定的补贴户向社会公示。
（四）公示15日内无人提出异议，确定为本年度经济适用住房补贴对象，由市住房委员会办公室发放《购买经济适用住房补贴许可证》。
第七条　申请人取得《购买经济适用住房补贴许可证》后，可以在市区内的房地产市场自主选择购买套型建筑面积90平方米以内的商品房，不得购买集体土地上的房屋、村居安置房。
第八条　《购买经济适用住房补贴许可证》有效期为一年，申请人在有效期内未购买住房，视为自动放弃。
第九条　符合购买经济适用住房条件的家庭，未取得《购买经济适用住房补贴许可证》，自行购买的商品房，不得申请经济适用住房补贴。
第十条　购房人凭居民身份证、《购买经济适用住房补贴许可证》、《房屋所有权证》到市住房委员会办公室领取经济适用住房补贴。
第十一条　经济适用住房补贴总额、计划补贴户数、每户补贴标准根据每年房地产平均价格指数调整。
房地产平均价格指数上涨时，补贴资金同比例增长，增长的资金70％用于增加补贴户数，30％用于提高每户补贴标准。房地产平均价格指数下降时，补贴资金保持上年度水平，补贴总户数不变，相应降低每户补贴标准。
第十二条　享受经济适用住房补贴政策所购房屋，由市住房委员会办公室在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样，该购房户不得再申请购买其他政策性住房。
第十三条　建立经济适用住房补贴资金退出机制。
利用经济适用住房补贴购买的住房，5年内上市交易的，全额退回补贴；超过5年、不满6年上市交易的，按照补贴总额的90％退回购房补贴，每增加一年递减10％；15年以后（含15年）上市交易的，不需向政府退回购房补贴。
未按规定退回经济适用住房补贴的，不予办理房屋产权交易手续。
第十四条　经济适用住房补贴资金由市财政局定期拨付到市住房委员会办公室经济适用住房补贴帐户。
市住房委员会办公室每月向市财政局报送经济适用住房补贴发放情况统计表。
第十五条　申请经济适用住房补贴每三年组织一次报名，每年组织一次资格审核，简化程序，方便群众。
第十六条　对违反城市经济适用住房货币补贴规定的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报，对举报属实者给予1000元奖励。
举报奖励资金和管理经费从政府土地出让收益中列支。
第十七条　监察、财政、审计等部门要加强对经济适用住房货币补贴实施情况的监督检查，对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取补贴的个人，由经济适用住房主管部门追回补贴，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位有关人员和主要领导的责任。
第十八条　岚山区、莒县、五莲县可参照本办法执行。
第十九条　本办法自发布之日起施行。2003年11月19日发布的《日照市城市经济适用住房市场化运作实施细则》（日政发〔2003〕69号）同时废止。