江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市爱国卫生工作管理规定》的通知

通政发〔2004〕68号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市爱国卫生工作管理规定》已经2004年7月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


　　
二○○四年七月二十日


南通市爱国卫生工作管理规定


　　第一条　为了加强本市爱国卫生工作，预防传染病的发生和传播，保障人民身体健康，提高公共卫生水平，促进精神文明建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善社会卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全社会参与的社会卫生活动。
　　第三条　爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、单位负责、群众参与、科学治理、社会监督的原则。
　　第四条　本市行政区域内的一切组织和个人，均应遵守本规定。
　　第五条　各级人民政府应组织开展爱国卫生工作，并将爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
　　第六条　市、县（市）、区、乡镇政府及城市街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，负责统一组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。
　　第七条　各级爱卫会的主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定规划、计划，组织和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
　　（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
　　（四）组织动员社会全体成员参加健康教育、除害防病、农村改水改厕、改善环境及创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位等爱国卫生活动。
　　第八条　市、县（市）、区爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构，其主要职责是：
　　（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
　　（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
　　（三）开展爱国卫生工作监督检查、考核评比；
　　（四）总结交流爱国卫生工作；
　　（五）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
　　（六）开展爱国卫生科学研究工作。
　　第九条　爱卫会工作实行委员部门分工负责制，爱卫会各成员单位应认真履行各自承担的社会卫生工作职责：
　　（一）建设部门应把各类卫生基础设施纳入城市和农村建设规划，有计划地建设污水、粪便、垃圾等生活废弃物的处理设施；
　　（二）市容与环境卫生部门应加强对生活废弃物收集、清运和处理的监督和管理；
　　（三）环保部门应加强对废水、废气、噪声、烟尘等环境污染的监测、监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；
　　（四）卫生部门应加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒、防止各种疾病的发生和流行；
　　（五）教育部门应积极开展健康教育工作，学校应按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案；
　　（六）新闻单位应采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
　　（七）其他有关部门及工会、共青团、妇联等团体和组织应按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
　　第十条　机关、团体、企事业单位、部队和其他组织，应成立爱卫工作组织或者配备专（兼）职爱卫工作人员，在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
　　第十一条　实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月，重点解决群众普遍关心的社会卫生问题。
　　第十二条　一切单位和个人均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
　　第十三条 在城市市区，公民应当遵守下列社会卫生规范：
　　（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
　　（二）不破坏绿地、树木；
　　（三）不破坏市政、环卫设施；
　　（四）不在禁烟场所吸烟；
　　（五）不违规饲养家禽、家畜；
　　（六）不携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具；
　　（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
　　第十四条　各类公共场所应建立完善的卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，室内卫生应符合国家有关规定。
　　第十五条　风景名胜区、旅游景点管理机构应加强公共卫生规划和建设，建立卫生管理制度，保持景区、景点环境卫生。
　　第十六条　集贸市场应设置符合卫生要求的公厕、垃圾容器和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生制度，保持良好的卫生环境。
　　第十七条　建设工地应按规定设置隔离护栏，物料堆放整齐。工地宿舍、厨房、厕所、垃圾箱等应符合卫生要求，不得有"四害"孳生场所。
　　第十八条　医疗卫生机构、定点屠宰场以及生物、化学制品生产加工企业对其产生的废弃物、污水应进行无害化处理。禁止将未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其他废弃物中堆放及清运。
　　第十九条　各级人民政府应积极开展创建国家卫生城市和创建卫生镇、卫生村及爱国卫生先进单位的活动，搞好基础卫生设施建设，加强各行业的卫生管理，提高城乡环境卫生质量。
　　第二十条　各级人民政府应采取综合措施，改善环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件，具体管理办法按《南通市除四害工作管理办法》执行。
　　第二十一条　各级人民政府应建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及健康卫生知识。
　　第二十二条　积极开展吸烟有害健康宣传教育和创建无烟先进单位活动。
　　积极开展公共场所禁止吸烟活动，具体管理办法按《南通市公共场所禁止吸烟规定》执行。
　　第二十三条　各级人民政府应加强城市和农村生活饮用水卫生设施建设和管理，保护生活饮用水水源，改善农村居民饮用水卫生条件。
　　第二十四条　各级人民政府应加快农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。
　　第二十五条　市、县（区）人民政府及其有关部门应建立严格的公共卫生突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保障公共卫生突发事件应急处理工作的正常进行。
　　第二十六条　各级爱卫会可在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责委托的爱国卫生检查工作。
　　第二十七条　对开展爱国卫生工作成绩显着的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰或奖励。
　　对未履行爱国卫生工作职责或卫生状况较差的部门、单位，由各级爱卫会予以通报批评。
　　第二十八条　爱国卫生未达标的单位不得被评为文明单位。
　　对已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
　　第二十九条　对违反本规定的行为，由卫生、环保、城管、工商等有关部门依法予以处罚。
　　第三十条　爱国卫生工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位按规定给予行政处分。
　　拒绝、阻碍爱国卫生管理与执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第三十一条　本规定自２００４年8月１日起施行。


上海市人民政府


上海市公用电话管理办法（修正）
上海市人民政府


（1994年11月16日上海市人民政府第83号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强公用电话的管理，根据《上海市保护和发展邮电通信规定》，制订本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的公用电话，是指设置在商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮船码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所和居民区，为公众提供通信服务并按规定收取费用的各类电话装置。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内公用电话的设置、经营和管理。
第四条 （主管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市公用电话业务的行政主管部门，其所属的市电话局和各县邮电局（以下统称公用电话管理部门）具体负责本通信区域公用电话的管理工作。
第五条 （区、县政府及有关部门职责）
区、县人民政府应当加强对公用电话管理的领导。市、区、县有关行政管理部门和街道，应当配合做好公用电话的设置和管理工作。

第二章 公用电话的设置
第六条 （发展规划）
市邮电管理局负责编制全市公用电话发展规划，适应全市社会经济发展对公用电话的需求。
第七条 （公用电话的设置）
商业区沿街单位以及机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所，应当根据客流量设置相应的公共电话。
居民住宅区公用电话及夜间应急电话的设置，由公用电话管理部门会同街道办事处具体商定。
第八条 （公用电话的设置）
公用电话站应当根据方便公众使用的原则设置。其中街道设置的公用电话站，其用房由街道提供，使用面积应当不小于3平方米。
第九条 （公共场所公用电话的设置位置）
商业区沿街单位以及机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮船码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、道路等公共场所设置公用电话或者电话亭（站），承办单位应当在公用电话管理部门和市政管理委员会的指导下选定设置位置。
第十条 （占路、占地、附挂通信线路的要求）
安装公用电话设施需占用（开挖）道路、使用土地的，应当按规定向公安、市政工程、土地管理部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内处理。
需在桥梁、隧道、人防工程和房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路的，依照《上海市保护和发展邮电通信规定》的有关规定执行。
第十一条 （公用电话机等的提供）
公用电话的线路、号码、电话机、电话计次器和公用电话亭，由公用电话管理部门提供，产权属于提供单位。
第十二条 （设置公用电话的申请）
单位和个人需设置公用电话的，应当向公用电话管理部门提交书面申请。单位电话和私人电话改为公用电话的，还应当提供原使用的电话号码。
第十三条 （设置公用电话的审批）
公用电话管理部门接到单位和个人设置公用电话的申请后，应当在15日内答复；对单位电话和私人电话改为公用电话的申请，应当在7日内答复。
对批准设置公用电话的，公用电话管理部门应当发给《公用电话承办证》。其中，单位电话和私人电话改为公用电话的，公用电话管理部门还应当与其签订改办公用电话协议书。
未取得《公用电话承办证》的单位和个人，不得进行公用电话营业活动。
第十四条 （继续营业或者提前终止营业的手续）
单位电话和私人电话改为公用电话协议期满需继续营业的，应当在期满之日的15日前办理展期手续。协议期间需提前终止营业的，应当在终止之日的60日前向公用电话管理部门提出申请，经批准，方可终止营业。

第三章 公用电话的经营
第十五条 (经营范围）
公用电话供公众打出使用或者在核定的地域范围内兼办传呼和传话。
夜间应急电话点应当向公众提供夜间应急服务。
公用电话承办户需兼办长途电话、传真及其他邮电业务的，应当按有关规定办理申请审批手续。
第十六条 （服务时间）
公用电话的服务时间：
（一）居民住宅区传呼公用电话服务时间市区每天不得少于12小时，其他地区不得少于10小时。
（二）商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院等公共场所的公用电话，服务时间应当于设置单位的工作时间相一致。
（三）昼夜服务的公用电话站，应当24小时提供服务。
（四）夜间应急电话的服务时间应当从晚上22时起至次日7时止。
第十七条 （单据的印制）
公用电话的传呼单、通话凭证，由市电话局统一印制。
第十八条 （收费规定）
公用电话通话费、传呼费、服务费的收费标准，由市邮电管理局会同市物价局核定。
承办公用电话的单位和个人应当严格执行各项收费规定，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第十九条 （免费规定）
使用公用电话一经接通答话，应当支付通话费。但有下列情况之一的免收通话费：
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨打公安报警（110）、障碍申告（112）、火警（119）、救护（120）等免费专用电话的。
第二十条 （费用结算）
承办公用电话的单位和个人应当按期向公用电话管理部门结算费用。无故拖欠的，按规定加收滞纳金。

第四章 公用电话的管理
第二十一条 （公用电话管理部门职责）
公用电话管理部门可根据公众对公用电话的需求，设置、调整公用电话网点和传呼范围，负责公用电话的安装、迁移和日常业务管理，并对服务质量等进行监督。
第二十二条 （设备的保护）
任何单位和个人都应当爱护公用电话的机线设备，未经公用电话管理部门同意不得擅自搬移。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
设置在户外的电话亭，设置单位应当保持其整洁完好，并应当定期派员维护。电话亭不准移作他用。
因建设工程需要必须拆迁公用电话亭（站）时，应当事先通知公用电话管理部门，并就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。
第二十三条 （公众监督）
承办公用电话的单位和个人，应当在服务场所公布服务时间、传呼范围、服务公约、收费标准和监督电话号码等，接受公众监督。
第二十四条 （检查与监督）
公用电话管理部门应当加强对承办公用电话的单位和个人的检查与监督工作。市邮电管理局通信执法人员执行公务时，应当出示统一核发的行政执法证件，承办公用电话的单位和个人不得拒绝、阻挠通信执法人员执行公务。
公用电话管理部门可根据需要，聘请公用电话管理部门以外的人员担任公用电话监督管理员，对承办公用电话的单位和个人服务质量、收费标准等进行检查与监督。
第二十五条 （投诉）
公用电话用户对承办公用电话的单位和个人超标准收费、拒绝传呼或者延误传呼等行为，可向市邮电管理局或者公用电话管理部门投诉。市邮电管理局和公用电话管理部门对用户投诉应当及时受理，认真查处，处理情况应当在7天内复告用户。
第二十六条 （故障修复）
公用电话管理部门应当在接到公用电话报修当日或者次日予以修复。如因线路重大故障等原因不能及时修复的，应当向承办公用电话的单位和个人说明，不得任意推诿和拖延。

第五章 法律责任
第二十七条 （行政处罚）
对违反本办法的单位和个人，市邮电管理局可按下列规定予以处罚：
（一）未取得《公用电话承办证》擅自经营公用电话业务的，责令其停止违法行为，可处以200元以上5000元以下的罚款。情节严重，拒不停止违法行为的，切断其通话线路。
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，责令其限期改正，可处以300元以上3000元以下的罚款。
（三）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业；逾期不恢复营业的，责成公用电话管理部门终止其公用电话承办业务，切断其通话线路。
（四）拒绝公众使用或者应予传呼而拒绝传呼的，责成有关单位处理有关当事人。
（五）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任。
（六）拒绝市邮电管理局的监督与检查，隐瞒情况弄虚作假的，处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，责成公用电话管理部门终止其公用电话承办业务。
（七）擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 （处罚程序和罚没款处理）
市邮电管理局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十九条 （妨碍公务的法律责任）
拒绝、妨碍通信执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 （对公用电话执法和管理人员违纪的处理）
通信执法人员和公用电话管理人员利用职务之便，谋取私利或者利用公用电话进行违法活动的，由市邮电管理局给予或者责成公用电话管理部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 （复议和诉讼）
当事人对市邮电管理局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十三条 （施行日期）
本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月16日