山东省淄博市人民政府


淄博市风景名胜区管理办法
淄博市人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强风景名胜区的管理，保护、开发和利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经市级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
本办法所称风景名胜资源是指具有观赏、文化和科学价值的山河、湖泊、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境以及风土人情等。
第三条 在本市行政区域内从事风景名胜区的规划、开发、建设、利用、保护和管理活动以及进入风景名胜区的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 风景名胜资源属国家所有。
风景名胜区工作坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第五条 市建设行政主管部门主管全市风景名胜区管理工作，风景名胜区管理办公室受建设行政主管部门委托具体履行风景名胜区的管理职责。
市级以上风景名胜区应当设立专门管理机构，负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第六条 规划、旅游、文物、林业、水利、环保、土管、工商等有关部门应当按照各自职责，配合建设行政主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。

第二章 保 护
第七条 风景名胜区应当由市、县人民政府组织有关部门按批准的风景名胜区的范围，标明界区，设立界碑。
第八条 风景名胜区管理机构和有关部门应当根据各自的职责，依照有关法律、法规的规定，实施风景名胜区的造林绿化、护林防火、水体保护和环境污染防治等工作，保护动植物的生存环境。
第九条 风景名胜区管理机构和文物等有关部门应当依照有关法律、法规的规定，对风景名胜区的古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源进行调查、登记、建档、制定保护和管理措施，并负责组织实施。
第十条 在风景名胜区内从事下列活动应当经风景名胜区管理机构同意，并按规定办理有关审批手续。
（一）拍摄电影、电视；
（二）开山、采石、挖土、取砂、采矿；
（三）刻字立碑、捶拓碑碣石刻；
（四）采伐树木、挖掘树桩、采集药材和动植物标本；
（五）围堰筑坝、截流取水；
（六）占用林地、土地或改变地形地貌；
（七）其他各类建设活动。
第十一条 禁止在风景名胜区从事下列活动：
（一）非法占用风景名胜资源或土地；
（二）建设有污染的工业项目；
（三）擅自在景观、景物及公共设施上涂写、刻画；
（四）砍伐或损毁古树名木；
（五）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
（六）在禁火区域吸烟、生火；
（七）擅自捕猎野生动物；
（八）其他可能危害风景名胜资源的活动。
第十二条 风景名胜区资源保护资金主要来源：
（一）财政拨付的专项资金；
（二）国内外团体、个人捐助；
（三）按照风景名胜资源有偿使用原则收取的费用。

第三章 规划建设
第十三条 风景名胜区规划由市建设行政主管部门组织编制，按国务院规划编制办法报批。
第十四条 经批准的风景名胜区规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况需要对规划进行调整、变更时，应当按原审批程序报批。
第十五条 鼓励国内外单位和个人采取多种形式投资开发建设景区、景点和其他服务项目。
第十六条 风景名胜区范围内所有的开发建设项目必须服从规划。风景名胜区范围内新建、扩建和改建项目经市风景名胜区管理机构审核同意后，方可按有关规定办理建设手续。
第十七条 建设项目中的环保、消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，经竣工验收合格，方可投入使用。
第十八条 风景名胜区内建设临时建筑物及设施，必须经市风景名胜区管理机构同意，按规定办理有关审批手续，并在规定期限内拆除。
第十九条 在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。
第二十条 建设行政主管部门按规定对风景名胜区内的工程建设实行检查监督。

第四章 管 理
第二十一条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾和其他游览事故发生。
第二十二条 风景名胜区应当加强环境保护和环境卫生管理，建立制度，完善设施，搞好风景名胜区的环境保护和环境卫生。
第二十三条 风景名胜区管理机构应当会同有关部门加强风景名胜区范围内交通、通讯、水电等基础设施的管理，定期维护，保持基础设施完好。
第二十四条 在风景名胜区内从事经营活动，必须经风景名胜区管理机构同意，并依法办理有关手续。禁止无证经营。
经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。
第二十五条 风景名胜区管理机构应当建立健全档案制度。对风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界线、生态环境、设施建设、生产经营、接待游览进行调查统计，形成完整的资料，妥善保存。

第五章 奖 惩
第二十六条 对保护、规划、建设和管理风景名胜区做出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法规定由建设行政主管部门或者有关部门依据有关法律、法规实施处罚。

第六章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月25日
中华全国律师协会


律师职业道德和执业纪律规范

（2001年11月26日 中华全国律师协会修订）

　 第一章总则

　 第一条为维护律师的职业声誉，全面提高律师队伍的道德水准，规范律师的执业行为，保障律师切实履行对社会和公众所承担的使命和责任，依据《中华人民共和国律师法》，制定本规范。

　 第二条律师在执业活动中应当遵守本规范。

　 第三条律师执业应当接受司法行政机关、律师协会和社会公众的监督。

　 第二章律师职业道德基本准则

　 第四条律师应当忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业。

　 律师应当忠于职守，坚持原则，维护国家法律与社会正义。

　 第五条律师应当诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法利益。

　 第六条律师应当敬业勤业，努力钻研业务，掌握执业所应具备的法律知识和服务技能，不断提高执业水平。

　 第七条律师应当珍视和维护律师职业声誉，模范遵守社会公德，注重陶冶品行和职业道德修养。

　 第八条律师应当严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。

　 第九条律师应当尊重同行，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。

　 第十条律师应当自觉履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。

　 第十一条律师应当遵守律师协会章程，切实履行会员义务。

　 第十二条律师应当积极参加社会公益活动。

　 第三章律师在执业机构中的纪律

　 第十三条律师事务所是律师的执业机构，律师的执业活动必须接受律师事务所的监督和管理。

　 第十四条律师不得同时在两个或两个以上律师事务所执业。

　 同时在一个律师事务所和一个法律服务所执业的视同在两个律师事务所执业。

　 第十五条律师不得以个人名义私自接受委托，不得私自收取费用。

　 第十六条律师不得违反律师事务所收费制度和财务纪律，挪用、私分、侵占业务收费。

　 第十七条律师因执业过错给律师事务所造成损失的，应当承担相应责任。

　 第四章律师在诉讼、仲裁活动中的纪律

　 第十八条律师应当遵守法庭和仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。

　 第十九条律师出庭时按规定着装，举止文明礼貌，不得使用侮辱、谩骂或诽谤性语言。

　 第二十条律师不得以影响案件的审理和裁决为目的，与本案审判人员、检察人员、仲裁员在非办公场所接触，不得向上述人员馈赠钱物，也不得以许诺、回报或提供其他便利等方式与承办案件的执法人员进行交易。

　 第二十一条律师不得向委托人宣传自己与有管辖权的执法人员及有关人员有亲朋关系，不能利用这种关系招揽业务。

　 第二十二条律师应依法取证，不得伪造证据，不得怂恿委托人伪造证据、提供虚假证词，不得暗示、诱导、威胁他人提供虚假证据。

　 第二十三条律师不得与犯罪嫌疑人、被告人的亲属或者其他人会见在押犯罪嫌疑人、被告人，或者借职务之便违反规定为被告人传递信件、钱物或与案情有关的信息。

　 第五章律师与委托人、对方当事人的纪律

　 第二十四条律师应当充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职地根据法律的规定完成委托事项，最大限度地维护委托人的合法利益。

　 第二十五条律师不应接受自己不能办理的法律事务。

　 第二十六条律师应当遵循诚实守信的原则，客观地告知委托人所委托事项可能出现的法律风险，不得故意对可能出现的风险做不恰当的表述或做虚假承诺。

　 第二十七条为维护委托人的合法权益，律师有权根据法律的要求和道德的标准，选择完成或实现委托目的的方法。

　 对委托人拟委托的事项或者要求属于法律或律师执业规范所禁止的，律师应告知委托人，并提出修改建议或予以拒绝。

　 第二十八条律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人。

　 同一律师事务所不得代理诉讼案件的双方当事人，偏远地区只有一律师事务所的除外。

　 第二十九条律师应当合理开支办案费用，注意节约。第三十条律师应当严格按照法律规定的期限、时效以及与委托人约定的时间，及时办理委托的事务。

　 第三十一条律师应及时告知委托人有关代理工作的情况，对委托人了解委托事项情况的正当要求，应当尽快给予答复。

　 第三十二条律师应当在委托授权范围内从事代理活动，如需特别授权，应当事先取得委托人的书面确认。

　 律师不得超越委托人委托的代理权限，不得利用委托关系从事与委托代理的法律事务无关的活动。

　 第三十三条律师接受委托后无正当理由不得拒绝为委托人代理。

　 第三十四条律师接受委托后未经委托人同意，不得擅自转委托他人代理。

　 第三十五条律师应当谨慎保管委托人提供的证据和其它法律文件，保证其不丢失或毁损。

　 律师不得挪用或者侵占代委托人保管的财物。

　 第三十六条律师不得从对方当事人处接受利益或向其要求或约定利益。

　 第三十七条律师不得与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人的权益。

　 第三十八条律师不得非法阻止和干预对方当事人及其代理人进行的活动。

　 第三十九条律师对与委托事项有关的保密信息，委托代理关系结束后仍有保密义务。

　 第四十条律师应当恪守独立履行职责的原则，不因迎合委托人或满足委托人的不当要求，丧失客观、公正的立场，不得协助委托人实施非法的或具有欺诈性的行为。

　 第六章律师与同行之间的纪律

　 第四十一条律师应当遵守行业竞争规范，公平竞争，自觉维护执业秩序，维护律师行业的荣誉和社会形象。

　 第四十二条律师应当尊重同行，相互学习，相互帮助，共同提高执业水平，不应诋毁、损害其他律师的威信和声誉。

　 第四十三条律师、律师事务所可以通过以下方式介绍自己的业务领域和专业特长：

　 1．可以通过文字作品、研讨会、简介等方式以普及法律，宣传自己的专业领域，推荐自己的专业特长；

　 2．提倡、鼓励律师、律师事务所参加社会公益活动。

　 第四十四条律师不得以下列方式进行不正当竞争：

　 1．不得以贬低同行的专业能力和水平等方式，招揽业务；

　 2．不得以提供或承诺提供回扣等方式承揽业务；

　 3．不得利用新闻媒介或其他手段向其提供虚假信息或夸大自己的专业能力；

　 4．不得在名片上印有各种学术、学历、非律师业职称、社会职务以及所获荣誉等；

　 5．不得以明显低于同业的收费水平竞争某项法律事务。

　 第七章附则

　 第四十五条对于违反本规范的律师、律师事务所，由律师协会依照会员处分办法给予处分，情节严重的，由司法行政机关予以处罚。

　 第四十六条实习律师、律师助理参照本规范执行。

　 第四十七条本规范由中华全国律师协会负责解释。

　 第四十八条各地可以根据本准则制订实施细则。

　 第四十九条本规范自发布之日起实施。