深圳市档案局关于印发《深圳市市属机关、团体、事业单位文件集中管理暂行办法》的通知
广东省深圳市档案局
深圳市档案局关于印发《深圳市市属机关、团体、事业单位文件集中管理暂行办法》的通知
（2007年3月23日）
深档规〔2007〕1号
为适应电子政务建设的需要，加强文件的科学管理和安全保管，降低管理成本，便于市属单位及社会各界的依法利用，根据《中华人民共和国档案法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》等有关规定，我局制定了《深圳市市属机关、团体、事业单位文件集中管理暂行办法》，现予印发，自2007年4月1日起施行。
深圳市市属机关、团体、事业单位
文件集中管理暂行办法
第一条 为适应电子政务建设的需要，加强文件的科学管理和安全保管，降低管理成本，便于市属单位及社会各界的依法利用，根据《中华人民共和国档案法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 市属机关、团体、事业单位（以下简称市属单位）文件的移交、管理、利用等活动适用本办法。
本办法所称文件，是指市属单位在公务活动中形成的，移交档案馆存档之前由市文档服务中心保管的文件材料。
第三条 市文档服务中心（以下简称文档中心）隶属于市档案局，根据《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》第八条、第二十条、第二十五条的规定，负责接收和集中保管市属单位文件、对外提供文件利用服务等工作。
文档中心应当根据实际情况确定分批移交文件的单位，制定文件移交标准、计划和具体的移交时间表，及时发出移交通知书，并对市属单位移交工作进行指导、培训。
第四条 市属单位应当根据国家和省、市有关规定及本单位文件的形成规律，制定本单位档案分类方案（包括文件归档范围、保管期限、分类编号体系等），并送市档案局审定。
市属单位应当明确一名负责人分管本单位的文件管理工作，并指定专人负责本单位文件的收集和移交工作。
第五条 市属单位应当将办理完毕的文件及时收集齐全、集中保管；其文件移交范围为市属单位归档范围，移交前应当对文件进行初步分类、整理，填写移交清册，并标明是否可向社会公开。
电子文件的移交可以采用在线移交或者离线移交方式，加密的电子文件移交前应作解密处理。
离线移交电子文件时，市属单位应当做好如下工作：
（一）将电子文件按规定的格式保存到只读光盘（一式三套，一套封存保管，一套提供利用，一套异地封存保管），在光盘封套上应当标明光盘标签；
（二）认真检测移交电子文件的质量状况，检验项目包括载体外观、病毒、真实性、完整性、安全性、技术方法与相关软件说明资料等，并填写电子文件移交检验表和登记表；
（三）打印一份电子文件的纸质版本，建立与电子文件相对应的标识，连同电子文件机读目录、相关软件以及其他说明一并移交。
第六条 文档中心接收文件时，应当对照文件与移交清册进行检查验收、清点核对。经验收文件符合规定的，交接双方应当填写交接文据并签名盖章。
文档中心离线接收电子文件时，应当对照电子文件与电子文件移交检验表及登记表进行检查验收，经验收符合规定的，交接双方应当在电子文件移交检验表上签名盖章。
第七条 文件移交中的移交清册、交接文据、电子文件移交检验表和登记表，均为一式两份，移交完成后交接双方各存一份；相关表册、文据、标签的格式文本见本办法附件1—8。
移交完成后，文档中心应当对接收的文件进行整理、编制检索工具，方便提供利用。
第八条 党群工作、行政管理、业务管理类文件和声像材料应当于办理完毕的第二年的6月底前向文档中心移交，其他文件按国家有关规定办理。
非常设机构组织的全市重大活动形成的文件、资料，应当自活动结束之日起6个月内向文档中心移交。
第九条 经鉴定具有永久或者定期30年保存价值的文件，由文档中心保存10年后移交市档案馆。
在文档中心保管的文件，经鉴定不需要向市档案馆移交且确无保存价值的，经市档案局与文件移交单位核实后，由文档中心予以销毁。
第十条 文档中心应当严格按照国家有关规定的要求，加强文件保管，确保文件安全。
第十一条 文档中心保管的文件应当向社会公开，但是应当依法保密或者其他不宜公开的文件除外。
文档中心应当公布向社会公开的文件范围、目录和利用方法。
第十二条 文档中心必须保障和满足文件移交单位对本单位文件利用的需求，并为社会各界利用公开文件信息提供方便。
利用非本单位未公开文件的，需经文件移交单位书面同意。
第十三条 文档中心向社会提供利用文件，可以采取以下形式：
（一）文档中心窗口查阅；
（二）市档案局网站查阅；
（三）传真、电子邮件、邮寄；
（四）提供文件证明；
（五）编纂文件专题汇编和参考资料；
（六）举办专题展览；
（七）文件信息咨询。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织或者个人持单位介绍信或者本人有效证件，办理相关登记手续，均可利用文档中心保管的已公开文件。
利用文件时，不得在文件上加注、勾画、折叠、损坏或涂改，不得将文件转借他人，未经许可不得将文件原件带出阅览室。未公开的文件不得擅自复制、摘录。
电子文件以拷贝或者网上传输的形式提供利用。
第十五条 电子文件的移交、管理、利用，除本办法规定的以外，按照《深圳市电子文件归档及管理办法》执行。
第十六条 本办法自2007年4月1日起施行，有效期5年。
附件：1．深圳市市属机关、团体、事业单位纸质文件移交清册
2．深圳市市属机关、团体、事业单位录音、录像材料移交清册
3．深圳市市属机关、团体、事业单位照片、底片移交清册
4．深圳市市属机关、团体、事业单位实物材料移交清册
5．深圳市市属机关、团体、事业单位光盘标签
6．深圳市市属机关、团体、事业单位电子档案移交检验表
7．深圳市市属机关、团体、事业单位电子文件登记表
8．深圳市市属机关、团体、事业单位文件交接文据
附件1
深圳市市属机关、团体、事业单位纸质文件移交清册
序号 文号 责任者 题名 日期 页数 是否公开 何时公开 备注
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
经办人： 年 月 日 经办人： 年 月 日
负责人： 年 月 日 负责人： 年 月 日
附件2
深圳市市属机关、团体、事业单位录音、
录像材料移交清册
盘号 题名 录制日期 录制地点 带长 技术状况 参见号 是否公开 何时公开 备注
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
经办人： 年 月 日 经办人： 年 月 日
负责人： 年 月 日 负责人： 年 月 日
附件3
深圳市市属机关、团体、事业单位
照片、底片移交清册
照片号/底片号 题名 时间 摄影者 是否公开 何时公开 备注
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
经办人： 年 月 日 经办人： 年 月 日
负责人： 年 月 日 负责人： 年 月 日
附件4
深圳市市属机关、团体、事业单位
实物材料移交清册
件号 颁发（赠送）单位 题名 颁发（赠送）日期 备注
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
经办人： 年 月 日 经办人： 年 月 日
负责人： 年 月 日 负责人： 年 月 日
附件5
深圳市市属机关、团体、事业单位光盘标签
载体编号 套别
名称 密级
电子文件类别代码 保管期限
制作日期 软硬件背景
备注
说明：1．载体编号：保存电子文件载体顺序号，如光盘编号。
2．套别：移交的电子文件要有三套，用大写字母A、B、C表示归档电子文件套号，A表示封存保管，B表示查阅利用，C表示异地封存。
3．名称：专题性（成套性）的文件按归档项目名称填写，综合性的概括填写其主要内容。
4．密级：载体内存储电子文件的最高密级。
5．电子文件类别代码：用字母表示，其中：T—文本文件，G—图形文件，I—图象文件，D—数据文件，A—声音文件，V—影像文件，M—多媒体文件，P—计算机程序文件。
6．保管期限：对移交电子文件划定的存储年限，按永久、定期30年、定期10年，分别用代号Y、D30、D10或代码1、2、3表示。特殊情况可写年限。
7．制作日期：光盘制作时间。
8．软硬件背景：识别或运行电子文件的软硬件环境。
标签应一式三份，分别放在三张光盘上，并在套别上标明归档电子文件套号。
标签规格：60mm*40mm。
附件6
深圳市市属机关、团体、事业单位
电子档案移交检验表
移交单位
外观检验
病毒检验
软件平台
有效性检验
登记表、软件、说明资料检验
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
填表人： 年 月 日 审核人： 年 月 日
附件7
深圳市市属机关、团体、事业单位
电子文件登记表
文件
特征 形成单位
完成日期 载体类型
载体编号 题名
通讯地址
电话 联系人
设备
环境
特征 硬件环境（主机、网络服务器型号、制造厂商等）
软件环境
（型号、版本等） 操作系统
数据库系统
应用软件文字处理平台
文字
记录
平台 记录结构
（物理、逻辑） 记录类型 □ 定 长
□ 可变长
□ 其 他 记录总数
总字节数
记录字符及
图形文件格式 □ ASCII □ BCD □ EBCDIC □ FIELDATA
□ 汉字，指明具体类型 □ 音频，指明格式
□ 图形，指明具体类型 □ 视频，指明格式
文件载体 型号：
数量：
备份数： □ 一件一盘 □ 多件一盘
□ 一件多盘 □ 多件多盘
文件
编号 题名 形成时间 文件性质代码 文件类别
代码 载体编号 保管
期限 备注
移交单位： 接收单位：
（公章） （公章）
填表人： 年 月 日 审核人： 年 月 日
附件8
深圳市市属机关、团体、事业单位
文件交接文据
移交单位名称 接收单位名称
交接性质 文件所属年度 年 月至 年 月
文件类型 数量
合计
移交说明
接收意见
移交单位：
（公章）
领导人：
经办人：
移交日期： 年 月 日 接收单位：
（公章）
领导人：
经办人：
接收日期： 年 月 日
关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通告
国家环保局、轻工总会、国家计委、国家经贸委、公安部、化工部、农业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局
国家环保局、轻工总会、国家计委、国家经贸委、公安部、化工部、农业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通告
环控［1997］366号
各省、自治区、直辖市环保局、轻工厅(局、总公司、总会)、计(经)委、经贸委(经委)、公安厅(局)、化工厅(局)、农业(农牧、农林、农牧渔业、水产、农垦、农机、乡镇企业)厅、工商行政管理局、技术监督局：
臭氧层破坏是当前全球环境问题之一。为保护臭氧层，国际社会于1987年制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)。我国在1991年6月加入了1990年经修正的《议定书》。按照《议定书》规定，我国应在1990年将氯氟化碳(CFCs)生产和消费量冻结在1995—1997年3年平均值的水平上，到2010年完全停止氯氟化碳、哈龙等主要消耗臭氧层物质的生产和使用。
为切实履行国际公约，1993年国务院批准了《中国消耗臭层物质逐步淘汰国家方案》(以下简称《国家方案》)。我国结合替代品、替代技术的发展情况，在《国家方案》中规定，气雾剂行业在1997年实现完全淘汰(医用部分除外)。为落实《国家方案》中提出的淘汰目标，国家环境保护局、中国轻工总会、国家计委、国家经贸委、公安部、化工部、农业部、国家工商行政管理局、国家技术监督局联合通告如下：
1自1997年12月31日起，所有生产下列各类气雾剂产品的企业不得使用氯氟货碳作为推进剂(尚无替代技术的产品除外)：
(1)个人用品类、发类用品、护扶用品、美容用品、芳香用品、盥洗用品；
(2)家庭用品类：室内环境用品、衣物用品、家具、家电用品；
(3)除虫用品类：杀虫用品、驱避用品；
(4)工业用品类：润滑用品、脱模用品、防锈、除锈用品、电气用品、除污用品、汽车用品、喷漆、涂料、上光蜡；
(5)其他用品类、食品、园艺用品、禽畜用品、其他等。
2自1998年1月1日起，对使用氯氟化碳作为推进剂生产的上述气雾剂产品，有关行业主管部门不予办理产品登记，并由行业主管部门通知工商行政管理机关，一律不予办理企业登记注册；对原已登记注册的企业，由行业主管部门提出处理意见，由工商行政管理机关依法处理。
3各级计划、经济部门自本通告颁布之日起不得批准使用氯氟化碳作为推进剂的上述氯雾剂产品生产装置(线)的建设项目。
4使用氯氟化碳替代品作推进剂的气雾剂生产企业和灌装中心应加强生产管理，确保产品质量，并建立健全各项消防安全管理制度严格遵守国家消防安全法规。
各级公安消防机构对使用替代品作推进剂的气雾剂生产企业要加强监督管理，促进生产安全。
5不具备安全秤和精制条件的中小型气雾剂生产企业，国家鼓励其到符合国家要求的气雾剂灌装中心灌装。
6国家对不含有氯氟化碳的气雾剂产品实行环境标志制度，具体的产品目录由国家环境保护局、国家技术监督局联合审批发布。
7国家对气雾剂生产企业和市场产品进行监督，对违反上述规定的企业，由地方环保部门会同有关部门依法进行处罚。
8各有关部门要积极督促所属企业认真执行上述有关规定，协助企业切实作好氯氟化碳禁用工作。
一九九七年六月五日