广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知

深建规〔2007〕14号


各有关单位：

　　为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局
二○○七年十二月十九日

深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

　　第三条 在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。

　　第四条 市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。

第二章 方案编制与论证、审批

　　第五条 高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。

　　根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。

　　第六条 方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。

　　第七条 方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。

　　第八条 方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。

　　方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。

　　第九条 方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。

　　第十条 对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。

　　专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。

　　第十一条 施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。

　　审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。

第三章 施工管理

　　第十二条 高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。

　　第十三条 搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。

　　第十四条 高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。

　　第十五条 高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。

　　第十六条 高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。

　　第十七条 支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。

　　第十八条 高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。

　　第十九条 施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。

　　第二十条 模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。

　　第二十一条 监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第四章 监督管理

　　第二十二条 建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：

　　（一）方案是否严格履行了审批程序；

　　（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；

　　（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；

　　（四）施工单位是否严格按照方案施工等。

　　施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。

　　第二十三条 建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。

第五章 附 则

　　第二十四条 本办法自发布之日起执行，有效期5年。
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第12号)



　　《黑龙江省测绘成果管理办法》业经二○○九年七月二日省人民政府第二十七次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年九月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月六日






　　　　　　　　　　　　　黑龙江省测绘成果管理办法

　　第一条　为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果社会化应用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本省行政区域内测绘成果的汇交、保管、利用和省级重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。



　　第三条　省测绘行政主管部门负责全省测绘成果的统一监督管理，并组织实施本办法。其他有关部门按照职责分工负责本部门有关的测绘成果管理工作。市（地）、县（市）测绘行政主管部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘成果的统一监督管理。



　　第四条　测绘成果依法实行汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。国家和地方财政投资完成的测绘项目，由测绘项目承担单位负责汇交；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人负责汇交。



　　第五条　下列基础测绘成果应当向省测绘行政主管部门汇交副本：（一）国家等级的天文、三角、导线、水准、长度、重力测量和卫星大地测量所获取的数据和图件资料；（二）国家基本
比例尺１∶５０００、１∶１万、１∶２．５万、１∶５万、１∶１０万、１∶２５万、１∶５０万、１∶１００万地图、影像图及其数字化产品；（三）基础航空摄影所获取的数据、影像资料；遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息数据及影像资料；（四）编制国家、省、市、县级综合地图集、册）和普通地图（集、册）；（五）基础地理信息系统的数据、信息等。



　　第六条　下列测绘成果应当向测绘项目所在地的市测绘行政主管部门汇交副本或者目录：（一）国家基本比例尺１∶５００、１∶１０００、１∶２０００地图、影像图及其数字化产品的副本；（二）５平方千米以上１∶５００、１∶１０００、１∶２０００、１∶５０００比例尺专题测绘成果目录；（三）非基础航空摄影数据、影像资料目录；（四）国家、省及地方重点建设工程中的测绘成果目录。



　　第七条　外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与国内有关部门或者单位合资、合作完成的测绘成果，中方合资、合作者应当在依法向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本的同时，向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。



　　第八条　测绘项目出资人或者承担国家和地方财政投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目完成之日起三个月内，按照本办法第五条、第六条、第七条的规定汇交测绘成果副本或者目录。市测绘行政主管部门应当在收到测绘成果副本或者目录后的一个月内进行汇总，并报送省测绘行政主管部门。省测绘行政主管部门应当对汇交的测绘成果副本、目录进行整理，定期编辑全省测绘成果资料目录，向社会公布。



　　第九条　有关部门掌握的地名、境界、交通、水系、水利设施、土地覆盖等地理要素或者地表人工设施发生重大变化时，应当在六个月内将变化后的资料提供给本级测绘行政主管部门。测绘行政主管部门应当对变化的地理信息数据进行更新。



　　第十条　基础测绘成果应当由测绘行政主管部门指定的单位统一保管。保管单位应当建立健全基础测绘成果资料的保管制度，对接收的测绘成果资料及时进行分类编号、登记造册，并建立档案；未经测绘行政主管部门批准，不得擅自复制、提供、转让或者开发利用所保管的测绘成果。



　　第十一条　测绘成果生产、使用单位应当按照国家保密、消防及档案管理的要求，建立健全测绘成果保管制度，配置必备的保管设施并指定专人负责保管；测绘成果保管人员变动时，应当履行交接手续；发生测绘成果丢失或者泄密事故时，应当立即向当地测绘行政主管部门报告。



　　第十二条　法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，需按要求填写使用申请表，向测绘成果所在地的测绘行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）使用证明函；（二）单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；（三）经办人身份证及复印件；（四）单位的保密管理规章、内部使用手续，以及包含保管设施、环境等内容的说明材料；（五）负责保管涉密成果的内部机构名称、人员姓名和联系方式。测绘行政主管部门受理申请后，申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出审查决定的，应当当场予以审批；情况特殊、不能当场作出审查决定的，应当在十个工作日内予以审批。



　　第十三条　测绘行政主管部门批准使用涉密测绘成果的，法人或者其他组织应当与测绘成果保管单位签订安全保密责任协议，明确该项测绘成果的密级、保密及知识产权保护等方面的权利和义务。县级以上测绘行政主管部门应当定期对涉密测绘成果的使用范围和保管情况进行监督检查。



　　第十四条　测绘成果保管单位、使用单位销毁失去使用和保存价值的测绘成果时，应当进行鉴定，并履行登记造册和监销手续。测绘成果保管单位销毁涉密测绘成果，应当征得指定其保管的测绘行政主管部门同意；测绘成果使用单位销毁涉密测绘成果，应当征得批准其使用的测绘行政主管部门同意，并向提供测绘成果的保管单位备案。销毁边境地区的涉密测绘成果，应当征得省测绘行政主管部门同意。



　　第十五条　下列信息数据属于省级重要地理信息数据：（一）黑龙江省版图重要特征点、地势、地貌分区位置等地理信息数据；（二）拟冠以“黑龙江”、“黑龙江省”、“全省”等字样的地理信息数据；（三）黑龙江省重要山峰的高程、位置；（四）经相邻市（地）、县（市）人民政府联合勘定并经省人民政府批复的市（地）、县（市）界线长度及行政区域面积；（五）省测绘行政主管部门商其他有关部门确定的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度及属性等信息数据
。



　　第十六条　需要公布省级重要地理信息数据的单位或者个人，应当向省测绘行政主管部门提交所要公布的省级重要地理信息数据资料。省测绘行政主管部门应当对提交材料进行审核，并与相关行政主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。法律、法规另有规定的，从其规定。



　　第十七条　省测绘行政主管部门对省级重要地理信息数据的审核、公布实行统一管理。任何单位和个人不得擅自公布省级重要地理信息数据。在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中，需要使用省级重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。



　　第十八条　违反本办法规定，法律、法规已经规定行政处分、行政处罚的，依照其规定；法律、法规未规定的，按照本办法的规定处理。



　　第十九条　测绘成果保管单位违反本办法第十条规定的，由测绘行政主管部门责令改正；逾期未
改正或者对汇交的测绘成果擅自复制、提供、转让、开发利用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，取消对测绘成果保管单位的指定。



　　第二十条　测绘成果生产、使用单位违反本办法第十一条规定，未按照要求保管测绘成果的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成测绘成果丢失或者泄密，不向当地测绘行政主管部门报告的，处以一万元以上五万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，销毁涉密测绘成果未履行法定程序的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成严重后果的，处以
五千元以上三万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。





　　第二十二条　违反本办法第十七条规定，擅自公布省级重要地理信息数据，或者在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中使用未依法公布的省级重要地理信息数据的，由测行政主管部门给予警告，责令消除影响，并处以五千元以上三万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



　　第二十三条　测绘行政主管部门违反《中华人民共和国测绘成果管理条例》和本办法，有下列行为之一的，由本级或者上级测绘行政主管部门责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；（二）未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；（三）未依法编制和公布测绘成果资料目录的；（四）违反涉密测绘成果审批程序和时限的；（五）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。



　　第二十四条　法律、法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。

　　

　　第二十五条　本办法自２００９年９月１日起施行。


　　黑龙江省人民政府１９８９年６月２６日发布，１９９７年１２月３１日修订的《黑龙江省测绘成果管理实施办法》同时废止。