国家食品药品监督管理局办公室


关于加强化妆品生产经营日常监管的通知

食药监办许[2010]35号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为加强化妆品生产经营日常监督检查，规范化妆品生产经营行为，保障化妆品卫生质量安全，现就有关事项通知如下：

　　一、开展对化妆品生产企业的监督检查
　　（一）检查内容
　　化妆品生产企业的持证情况、生产条件、人员管理、生产过程、产品检验、原料管理、仓储管理以及产品备案情况等。
　　（二）检查重点
　　1．化妆品原料。重点检查化妆品生产企业原料的采购、验收、储存、使用等是否符合有关要求，所使用的原料是否有相应的检验报告或品质保证证明材料。
　　2．生产全过程。重点检查生产的化妆品是否在行政许可的生产项目范围内，是否按照批准或备案的配方、工艺组织生产，生产过程是否符合相关要求，批生产记录是否完整有效，原料、半成品和成品是否进行卫生质量监控，是否使用禁用组分、未经批准的新原料或者超量使用限用物质。
　　3．化妆品标签标识。重点检查化妆品标签标识的内容是否符合相关要求，是否有套用批准文号或备案号以及虚假、夸大宣传等行为。

　　二、开展对化妆品经营企业的监督检查
　　（一）检查内容
　　化妆品经营企业销售化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件等。
　　（二）检查重点
　　1．国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产。
　　2．经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等。
　　3．国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效。
　　4．产品标签标识是否符合相关规定。
　　5．化妆品是否在使用有效期内。
　　6．化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。

　　三、工作要求
　　（一）各地食品药品监管部门要高度重视对化妆品生产经营企业的日常监管工作，明确监管职责，强化企业责任意识，监督企业完善管理制度，加强产品卫生质量管理。要建立健全监督检查制度和工作机制，制定监督检查计划，抓好工作落实。加强化妆品安全信息分析与预判，及时向社会发布相关信息。
　　（二）规范监督检查行为，加大查处力度。各级食品药品监管部门检查人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录，对有不良记录的化妆品生产经营企业，要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督落实；对存在安全隐患的化妆品要及时采取下架、暂停生产销售、信息通报等有效措施，确保消费者使用安全；对违法违规的企业，要依法严肃处理。
　　工作中遇有重大情况，应及时上报。请于2010年12月20日前将日常监管工作总结报国家局食品许可司。


国家食品药品监督管理局办公室
二○一○年四月二十七日



黑龙江省人民政府


黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定
　

（１９９２年１２月２４日　黑龙江省人民政府令第九号）




　　第一条　为加强文化娱乐经营活动的管理，丰富人民群众的文化生活，保障经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省文化市场管理条例》，制定本规定。


　　第二条　凡在本省境内从事下列文化娱乐经营活动的单位和个人均应执行本规定：
　　（一）舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅经营活动；
　　（二）音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧经营活动；
　　（三）桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室经营活动；
　　（四）游艺厅、游乐场以及公园内的各类游艺项目的经营活动；
　　（五）其他文化娱乐经营活动。


　　第三条　各级文化行政部门和从事文化娱乐经营活动的单位、个人，必须遵守法律、法规、规章及有关政策规定，依法管理，守法经营。


　　第四条　各级文化行政部门是文化娱乐经营活动的主管部门，负责本规定的实施。
　　各有关部门应各司职责，协助文化行政部门做好文化娱乐经营活动的监督管理工作。


　　第五条　文化娱乐经营活动实行《文化经营许可证》（以下简称许可证）制度。
　　《许可证》的样式，制作、发放与使用的管理，由省文化厅规定。


　　第六条　各级文化行政部门审批、签发《许可证》的权限，由省文化厅统一规定。


　　第七条　申请开办各类文化娱乐经营活动，应具备有关规定条件。


　　第八条　申请开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门批准文件或乡（镇）人民政府（城市街道办事处）证明及有关证明材料，按规定的管理权限到文化行政部门申请办理《许可证》。
　　需办理其他营业手续的，凭《许可证》向有关部门办理手续后，方可营业。


　　第九条　舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的伴奏、演唱人员，须按省有关演出规定，办理《演出许可证》手续。


　　第十条　开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应挂证经营。《许可证》不得私自转让、转借、租赁、涂改。


　　第十一条　经营舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的单位或个人，应遵守下列规定：
　　（一）舞厅不得接待未成年人；
　　（二）禁止舞厅向顾客出售白酒类饮品；
　　（三）演奏（唱）人员应着装整洁，佩戴标识。演奏（唱）曲目应以国家文化、音像、出版部门正式出版发行的唱片、音带、歌曲集、激光视盘和国内电台、电视台播放的节目为准；
　　（四）禁止接待醉酒者、精神病患者，禁止携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内；
　　（五）禁止在娱乐场所内搞伤风败俗或违法犯罪活动。


　　第十二条　经营桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室、游艺厅、游乐场以及公园内开办的各类文化娱乐经营活动的单位或个人，应遵守下列规定：
　　（一）桌（台）球、电子游戏经营活动不得在中小学校周围二百米内设置。除节假日外，不得接待中、小学生；
　　（二）未经文化行政部门批准的游戏机电路板不得使用；
　　（三）出售游艺筹码必须收取现金，不得用游艺筹码兑换现金。


　　第十三条　各类文化娱乐经营场所实行负责人代班、工作人员佩戴标识制度。


　　第十四条　从事文化经营活动的单位或个人歇业或改变经营方式，应按原批准程序办理相应手续。


　　第十五条　任何单位和个人不得从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信的文化娱乐经营活动和利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动。


　　第十六条　文化娱乐经营活动的各类宣传广告，须按隶属关系报所在地县以上文化行政部门核准后始得发布。


　　第十七条　参加各类文化娱乐活动的消费者，应自觉遵守和维护公共场所秩序。


　　第十八条　从事文化娱乐经营活动的单位和个人，应按规定向文化行政部门缴纳文化市场管理费。


　　第十九条　文化市场管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省文化市场稽查证》。
　　持证者有权按照规定执行处罚，有关责任人不得抵制或拒绝。


　　第二十条　违反本规定，由各级文化行政部门给予处罚：
　　（一）违反本规定转让（借）、租赁、涂改《许可证》或无证经营的，予以取缔经营活动，没收全部经营物品和非法所得；
　　（二）违反本规定接待未成年人进入舞厅，责令其改正，并按每接待一人对经营者处以五十元罚款，情节严重的吊销《许可证》；
　　（三）舞厅向顾客出售白酒类饮品，没收违章经营物品和非法所得；
　　（四）违反本规定演奏（唱）非国家文化、音像、出版部门正式出版发行和电台、电视台播放节目的，责令其改正，并没收其非法经营物品，情节严重的，处以当日非法收入二倍罚款，屡教不改或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
　　（五）违反本规定接待醉酒者、精神病患者、携带抢支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内的，按每接待一人处以五十元罚款；情节严重的或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
　　（六）违反本规定无负责人代班、工作人员或伴奏演唱人员不佩戴标识的，对负责人或当事人处以五十元罚款；
　　搞伤风败俗活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；
　　（七）违反本规定在中小学校周围二百米内设置台球、电子游戏机经营网点的，责令其停止经营，逾期迁移，逾期不迁或不停止经营的，没收其全部经营设备和物品并吊销《许可证》；
　　非节假日接待中小学生的，按每接待一人处以五十元罚款，情节严重的，吊销《许可证》；
　　（八）违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售筹码收取实物或以筹码兑换现金的，没收经营物品和非法所得，情节严重的处以当日非法收入三倍至五倍的罚款，并吊销《许可证》；
　　（九）违反本规定从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信活动及利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动的，扣押其非法经营物品，吊销《许可证》并移交公安机关处理；
　　（十）违反本规定不按期缴纳管理费的，按每日５％加收滞纳金；
　　（十一）违反本规定抵制或拒绝文化市场稽查人员执行公务的，处以有关责任人三十元罚款，并给予警告，情节严重的，吊销《许可证》。


　　第二十一条　违反本规定，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚。


　　第二十二条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　文化市场管理人员执行罚没时，应使用省财政部门印制的罚没票据。罚没财物上缴同级财政部门。


　　第二十四条　本规定由省文化厅负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。