吉林省长春市人民政府


长春市人防工事维护使用管理办法
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 人防工事是战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的重要战备设施。为加强人防工事的维护管理，充分发挥人防工事平时为生产和人民生活服务，战时防备敌人突然袭击，保护人民生命财产安全的作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》精神，特制定
本办法。
第二条 凡国家拨款、地方投资、基建投资、全民和集体所有制单位自筹资金修建和接收敌伪时期建造，并经人防部门登记的坑道、地道、防空地下室等人防工事及其口部伪装房和内部各种设备设施的使用维护，均依本办法进行管理。
第三条 人防工事的维护管理，要贯彻“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针，紧紧依靠各级党委，充分发动群众，落实任务，明确责任，建立制度，科学管理，不断提高人防工事使用能力，充分发挥其平时和战时的应有作用。
第四条 人防工事既是国家的重要战备设施，又是城市建设的重要组成部分，受国家法律保护。任何单位和个人都有保护的义务，并拥有规定范围内的使用权。
第五条 市、县、区人防办公室是同级人民政府主管人防战备工作的职能部门，对所辖区内的人防工程建设计划的制定，人防工事的维护管理，平战结合工程的利用，负责做出安排，使人防工事经常处于良好状态，保证一旦战争需要即可投入使用。
市城建委、公安、城建环保、公用、电业、电信、商业、卫生等部门和各区人民政府要主动予以配合，共同维护、管理好人防工事。

第二章 人防工事维护管理的范围和分工
第六条 人防工事实行分级维护管理。公共工事（包括中、小学的工事）由各级人防部门直接维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的工事由本单位负责维护管理；部队工事由部队维护管理；平战结合工事由使用单位维护管理；防空地下室由产权和使用单位维护管理。各级人防部
门对各单位的工事维护管理工作负有督促检查指导的责任。
第七条 凡城市新建、改建、扩建的基建工程，不得损坏现有人防工事，如有碍人防工事安全的，均需事先通过街道、区、市人防办公室审查批准，按规定采取保护加固措施后，方可施工。因工程施工要求，确实无法保护，必须拆除的人防工事，由拆除单位提出申请，经所在区人防办
同意，报市人防办批准，并由拆除单位补建或赔偿。
第八条 不准向人防工事内倾倒垃圾，排泄废水、废气、废渣、弃土和便溺。不准堵塞、毁坏、占用出入口、通气孔和口部进出的道路。不准破坏孔口伪装和防雨、防寒、防火、防爆、防盗设施。
第九条 不准在人防工事内部存放易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性以及有碍卫生的物品。
第十条 在城市市政公用设施建设中，凡新设管道不得穿越人防工事，特别是严禁煤气管道穿越人防工事或人防工事被复结构外缘八米内平行、重叠。经过努力仍达不到本条要求的，必须经区、市人防办公室批准，采取可靠防范措施。铺设城市上下水管道，如不能避开人防工事时，城
建公用部门要与人防部门协商，妥善解决。
第十一条 严禁在危及人防工事安全的范围内采石、取土、放水、修厕所以及从事其他作业。山洞工程距洞线一百米范围内不许放炮、采石。
第十二条 为加强人防工事的管理，各级人防部门和单位要成立管理机构或配备专、兼职人员，明确责务，做到上面有领导管，下面有人抓，层层落实。

第三章 人防工事维护管理的任务
第十三条 人防工事维护管理的主要任务是维修、保养工事内部的设备设施，处理排水堵漏、去污除锈、防潮除湿、通风、卫生等工作，做到无淤泥、无积水、无垃圾、无损坏，无污染，保持工事内部清洁、干燥、完好。
第十四条 人防工事的维修，要按管理范围和分工负责组织实施。加固维修工程量较大的工事，要列入年度人防工程建设计划，一般性的维修要列入正常维修计划。维护管理所需劳力，属于公共工程可按有关规定，动员城镇职工参加劳动的办法解决；设备复杂的工程也可组织精干的专
业队或招用临时工；各单位的工程，由本单位安排劳力进行维护管理。维护管理人员的劳动保护用品和生活补助，按上级有关规定执行。
第十五条 人防工事因城市地下管道破裂造成内部漏水、漏气，分管的人防部门或单位，要主动协同有关部门查明原因，明确责任及时处理。
第十六条 所有工事都要在汛期和入冬前进行检修，发现问题及时解决。工事外部的被覆结构、出入口、通风口、射击孔等；夏季要采取防水措施，冬季要做好防寒保暖，保证工事的有效使用。
第十七条 人防工事内部的通风、滤毒、发电、照明、通信等机械电器设备和上下水管道设施，不经常使用的要定期检查和运转，并指定专人管理，经常保持良好状态。
第十八条 凡是已建成的人防工事，原则上不能报废，如因坍塌无法维修或确需报废的，必须经市人防办检查审定，报省人防办批准后方可处理。
第十九条 人防工事维修管理所需的经费和材料，凡平时使用又有经济收入的公共工程，经费可从收入中解决；没有收入的可从人防工程费中解决；企业单位的人防工事要列为单位的固定资产管理，工事的大修理费，可从大修理基金中开支，中小修理费计入生产成本。机关、团体、事
业单位维护管理所需费用，平时使用有收入的，从收入中开支，没有收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。军队人防工事的维护管理经费，从国防经费中开支。各单位的工程维护管理所需材料，列入本单位计划。公共工程维修所需材料由人防部门统筹安排。

第四章 人防工事平时使用的原则
第二十条 人防工事的平时使用，是搞好工事维护管理的重要途径。要贯彻“平战结合”方针，充分利用现有的人防工事，为生产和人民生活服务。
第二十一条 任何人防工事的平时使用，都必须经市人防办批准。使用单位要负责维修，管理和保护工事内部的设备设施，不得随意搬动或挪用，不得妨碍战时使用，做到一有战争征候，在接到命令三天之内，就能转入战时使用。
第二十二条 各单位对人防工事进行改造时，必须保持工事的防护性能，改造方案和设计图纸须报经市人防部门核准。
第二十三条 使用人防工事要确保安全。解决好出入口、通信、照明、防水、防潮、给水、排水、消防、厕所以及必要的保健设施等。一般不要在工事内开办震动大、噪音大或污染严重的行业。在人流密集和培养菌类植物的地方，要安装测定空气含氧量的仪器和湿度计。所在地区的公
安、劳动、环保、卫生等部门，要进行监督和指导。长期不用的工事，一定要经过通风，验证内部空气新鲜，动力、照明线路正常，工事结构无坍塌危险后，方可使用，严防事故发生。
第二十四条 按分管范围使用人防工事。凡使用人防部门拨款建设的人防工事，须经市人防办批准；单位建的工程或人防地下室，本单位优先使用，如改做他用或转让其他单位使用，必须经人防部门批准。所有闲置不用或使用不当的人防工事，市人防办有权调整使用。
第二十五条 凡人防部门投资的平战结合的人防工事，本着以洞养洞的精神，人防部门收取工事使用管理费，每平方米使用面积按地面房屋收费标准的百分之三十至五十收费。具体办法，由市人防办另定。使用单位要按规定缴纳设备折旧费。

第五章 人防工事的保密及档案管理
第二十六条 要做好人防工事的保密工作。区、市以上的指挥、通信工程，不对外开放。凡要求参观人防工事的，须持正式介绍信，经市或区人防部门批准后，予以接待。外宾参观按照有关规定执行。严禁参观者拍照。
第二十七条 有关人防工程的建设计划、工程的等级、座标，三防标准、防护措施等重要战术性能和涉及工程机密的图纸、资料、文件，要按保密制度的规定认真保管，严防失泄密和敌特破坏。
第二十八条 要根据国家有关规定，建立健全人防工程档案，并配备专人保管，不得遗失损坏。驻军和区以上指挥、通信工程的档案要交人防部门一份，与维护管理有关部份，要送一份给维护管理单位，以便平时维护，战时使用。

第六章 人防工事管理维护的奖惩
第二十九条 保护人防工事及其设备设施人人有责。要大力宣传对人防工事管理好的单位和个人，对成绩显著者要给予精神鼓励和物质奖励。
第三十条 凡未经人防部门批准，擅自拆除、破坏人防工事的单位或个人，除由损坏单位或个人负责修复或按造价赔偿损失外，并根据情节，按工事造价的百分之二十至百分之五十予以罚款。所收费用交市人防办公室用于人防工程建设和维修。
第三十一条 对危及人防工事安全的单位和个人，情节轻微者给予批评教育，赔偿损失；情节严重、态度恶劣者，除赔偿损失外，有关部门要给予纪律处分，直至追究刑事责任；对蓄意破坏人防工事的，要由司法机关依法予以惩处。
第三十二条 凡不执行人防工事分级管理责任，人防工事造成严重损坏，直接影响平时和战时使用者，要对分管单位的领导人和责任者追究责任，并根据情节给予罚款或处分。对失密或泄密者要按保密条例的有关规定处理。

第七章 附则
第三十三条 各区、县和各单位，可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则；人防工作重点县城，可参照本办法执行。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。如有与上级规定抵触的地方，按上级的规定执行。



1984年6月11日
信息产业部


关于发布《通信建设工程监理管理规定》的通知
信部规[2007]168

2007-04-06


各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，中国普天信息产业集团公司，中国通信建设总公司：

　　为规范通信行业建设监理活动，促进通信建设监理工作的健康发展，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合通信行业特点，部制定了《通信建设工程监理管理规定》，现予发布，请遵照执行。

　　本规定自2007年5月1日起实施。自实施之日起，原信部规（2001）714号发布的《通信建设监理企业资质管理办法》及《通信建设监理工程师资格管理办法》同时废止。


　　附件：通信建设工程监理管理规定

附件：
　　通信建设工程监理管理规定
第一章 总则
　　第一条 为加强通信建设工程监理的管理工作，规范通信建设工程监理活动，促进建设监理工作的健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电信条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事通信建设监理活动，实施对通信建设工程监理的监督管理，应遵循本规定。
　　本规定所称通信建设工程监理是指监理企业受建设单位委托，依据国家和部有关工程建设的法律、法规、规章和标准规范，对通信建设工程项目进行监督管理的活动。
　　第三条 信息产业部负责全国通信建设工程监理的监督管理工作。省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“通信管理局”）负责本行政区域内通信建设工程监理的监督管理工作。
　　第四条 实施通信建设工程监理活动，应当遵循依法、独立、公正、诚信、科学的原则。

第二章 监理的内容
　　第五条 通信工程建设单位和监理企业约定监理内容，可以包括以下事项：
　　（一）工程建设质量、进度、造价控制；
　　（二）工程建设安全、合同、信息管理；
　　（三）协调工程建设、施工等单位工作关系。
　　第六条　监理企业可以和建设单位约定对通信工程建设全过程（包括设计阶段、施工阶段和保修期阶段）实施监理，也可以约定对其中某个阶段实施监理。具体监理范围和内容，由建设单位和监理企业在委托合同中约定。
　　第七条　设计阶段监理内容，可以包括以下事项：
　（一）协助建设单位选定设计单位，商签设计合同并监督管理设计合同的实施；
　（二）协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定；
　 （三）协助建设单位审查设计和概（预）算，参与施工图设计阶段的会审；
　 （四）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。
　　第八条　施工阶段监理内容，可以包括以下事项：
　　（一）协助建设单位审核施工单位编写的开工报告；
　　（二）审查施工单位的资质，审查施工单位选择的分包单位的资质；
　　（三）协助建设单位审查批准施工单位提出的施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划，并监督检查实施情况；
　　（四）审查施工单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量证明资料；
　　（五）检查施工单位严格执行工程施工合同和规范标准；
　　（六）检查工程使用的材料、构件和设备的质量；
　　（七）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备信息产业部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，是否与投标文件相一致；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
　　（八）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位资产情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
　　（九）实施旁站监理，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，做好隐蔽工程的签证；
　　（十）审查工程结算；
　　（十一）协助建设单位组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收，并提出竣工验收报告。
　　（十二）审查施工单位提交的交工文件，督促施工单位整理合同文件和工程档案资料。
　　第九条　工程保修期阶段监理内容，可以包括以下事项：
　　（一）监理企业应依据委托监理合同确定质量保修期的监理工作范围。
　　（二）负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收。
　　（三）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签发支付证明，并报建设单位。
　　保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。

第三章　监理企业和监理工程师
　　第十条　通信建设监理企业实行资质认证管理。未按照《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（信息产业部第31号令）的规定取得《通信建设监理企业资质证书》的，不得以通信建设监理企业的名义开展通信建设工程监理活动。
　　第十一条 通信建设监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。甲级、乙级按照专业设置，分为电信工程、通信铁塔（含基础）和邮政设备安装三个专业；丙级只设电信专业。
获得相应专业和资质等级的监理企业，可以承担相应的工程监理业务：
　　（一）甲级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的各种规模的监理业务。
　　（二）乙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的下列规模的监理业务：
　　1、电信工程专业：工程造价在3000万元以内的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线等工程；1万平方米以下建筑物的综合布线工程；通信管道工程。
　　2、通信铁塔（含基础）专业：塔高80米以下的通信铁塔（含基础）工程；
　　3、邮政设备安装专业：非省会二级中心局、三级中心局及各类转运站的邮政设备安装工程。
　　（三）丙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担工程造价在1000万元以内的本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信等工程；5000平方米以下建筑物的综合布线工程；48孔以下通信管道工程。
　　第十二条　申请通信建设监理企业资质，应当按照信息产业部公布的专业类别和资质等级条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。
　　第十三条　通信建设监理工程师实行资格认证管理。以通信建设监理工程师名义从事通信建设工程监理业务，应当依法取得信息产业部颁发的《通信建设监理工程师资格证书》。
申请人应当依据信息产业部公布的通信建设监理工程师的专业类别和资格认定条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。
　　第十四条 通信建设监理工程师资格按专业设置，分为电信工程、通信铁塔及邮政设备安装三类专业。
　　第十五条　通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应当是取得《通信建设监理工程师资格证书》，且具有3年通信工程监理经验，经监理企业法定代表人授权，派驻现场的监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理企业的权利和义务，全面负责受委托工程监理工作的监理人员。
　　一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。
　　第十六条　通信建设监理企业应当依照法律、法规以及有关规范标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程实施监理。
　　第十七条 监理企业要完善监理单位安全生产管理制度，根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训取得信息产业部或省通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
　　第十八条　通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
　　第十九条　通信建设监理企业不得超越本企业资质等级许可的范围或者以其他监理企业的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
　　第二十条　通信建设监理企业不得转让工程监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。
　　第二十一条　通信建设监理工程师不得同时在两个以上的监理企业任职，不得以个人名义承接监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。
　　第二十二条 通信建设监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验形式，对通信建设工程实施监理。

第四章　通信建设工程监理实施
　　第二十三条　建设单位应当选择具有相应资质等级的通信建设工程监理企业实施工程监理。
　　第二十四条　通信建设监理企业承担监理业务，应当在工程开工前与建设单位签订书面建设工程委托监理合同。
　　合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任及双方约定的其它事项。合同可以设定附加条款，包括项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。
　　第二十五条　建设单位在监理企业实施监理前，将监理企业的名称、监理的范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理企业。
被监理企业应当接受监理企业的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。
　　第二十六条　监理企业应当根据所承担的业务，成立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
项目监理机构监理人员应专业配套，人员数量应当满足工作的需要。
　　第二十七条 通信建设工程监理应当按照下列程序实施：
　　（一）编制工程建设监理规划。按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编写监理规划，同时还应编制安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责；
　　（二）按工程建设进度分专业编制工程建设监理实施细则。中型以上项目和危险性较大的分部分项工程应当编制监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；
　　（三）按照建设监理实施细则实施监理；
　　（四）参与工程竣工验收，签署建设监理意见。
通信建设工程监理业务完成后，监理企业应当按照合同约定向建设单位提交工程建设监理档案资料。
　　第二十八条　承担施工阶段的监理，监理企业应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻现场。
　　未经监理工程师签字的材料和设备不得在工程上使用或者安装；未经监理工程师签字，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
　　第二十九条 在监理实施过程中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，总监理工程师不得自主变更建设单位与被监理企业签署的工程承包合同。由于不可预见或不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更承包合同时，应当及时向建设单位提出建议，协助建设单位与被监理企业协商变更工程承包合同。
　　第三十条　在监理实施过程中，建设单位与被监理企业在执行工程承包合同中发生的任何争议，可以约定首先由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后，应当在约定的期限内将调解意见书面通知双方。争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见的，可以依据合同申请仲裁或者向法院提起诉讼。
　　第三十一条 监理企业应加强对工程的安全监理工作，通信建设工程安全监理的工作程序：
　　（一）监理单位按照编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则；
　　（二）在施工准备阶段，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；
　　（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位或当地省通信管理局报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
　　（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则等相关书面通知等按规定立卷归档。
　　第三十二条　通信建设工程监理收费标准应当符合国家统一公布的监理服务收费标准。
　
第五章 监督管理
　　第三十三条 部或者省通信管理局应当依照有关法律、法规加强对通信建设监理企业、监理工程师等的监督管理工作，不定期对监理企业、监理现场进行监督检查。
　　第三十四条 部对通信建设监理企业资质实行动态管理。
　　企业或个人在取得资质后不再符合相应资质条件的，部和省通信管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，暂时收回其资质证书，并予以公告。
企业和监理工程师在监理工作中发生重大安全事故或重大质量事故的，予以公告。
　　第三十五条 部或者省通信管理局履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供通信建设监理资质证书、监理工程师证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件；
　　（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
　　（三）纠正违反有关法律、法规和本规定以及标准和规范的行为。
　　第三十六条 有关单位和个人对部或者省通信管理局依法进行的监督检查应当协助配合，不得拒绝或者阻挠。
　　第三十七条 部或者省通信管理局依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
　　第三十八条 监理企业有下列情形之一的，应当及时向资质申请受理机关提出资质注销申请，交回资质证书，部应当办理注销手续，公告其资质证书作废。
　　（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；
　　（二）监理企业依法终止的；
　　（三）监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；
　　（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。
　　第三十九条　通信建设监理企业超越本企业资质等级或者未取得资质证书承揽工程，或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，由部或省通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十条的规定处罚。
　　第四十条　通信建设监理企业允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十一条的规定处罚。
　　第四十一条　通信建设监理企业转让监理业务的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定处罚。
　　第四十二条　通信建设监理企业有下列行为之一的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚：
　　（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（二）将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的。
　　第四十三条　通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十八条的规定处罚。
　　第四十四条　任何组织或者个人在申请资质证书或者资格证书时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，部或者省通信管理局不予受理或者不予核发资质证书。
　　第四十五条 监理单位有下列行为，部或通信管理局依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定处罚。
　　（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
　　（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；
　　（三）施工单位拒不改正或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
　　（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
　　第四十六条 部或者通信管理局在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。