共青团中央关于认真学习贯彻全国农村基层组织建设工作座谈会精神的通知
共青团中央
共青团中央关于认真学习贯彻全国农村基层组织建设工作座谈会精神的通知
（一九九六年十二月三日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：
全国农村基层组织建设工作座谈会是在党的十四届六中全会刚刚闭幕，中央提出的三年整顿任务进入第三年之际召开的一次重要会议，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在会上作了重要讲话。这次会议对于进一步推动农村基层组织建设全面、深入、扎实、持久地开展，促进农村两个文明建设，具有十分重要的意义。共青团各级组织要认真学习领会这次会议精神，抓住今冬明春及明年的有利时机，进一步加强农村基层团组织建设，把“服务万村行动”不断引向深入。
一、认真学习会议文件，深刻领会会议精神
学习全国农村基层组织建设工作座谈会精神，要以胡锦涛同志的讲话为重点，认真学习会议文件，结合农村基层团组织建设的实际，加深认识和理解。
要正确估量农村基层组织建设的形势，进一步增强工作紧迫感。会议指出，农村基层组织建设总的形势要讲两句话：一句话是成绩显著，形势很好；再一句话是任务仍很繁重，需要做的事情还很多，必须再接再厉加倍努力地做好工作。强调一定要从实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标和全党全国工作大局的高度，来充分认识加强农业和农村问题的重要性、长期性、艰巨性，并由此来认识加强农村基层组织建设的重要性、长期性、艰巨性。各级团组织既要充分肯定农村基层团组织建设和整顿取得的成绩和进步，也要清醒地看到存在差距和问题，进一步认清加强农村基层团组织建设是团的建设一项重要、长期、艰巨的任务，切实防止和克服松劲、畏难情绪，继续抓住农村基层组织建设的有利时期，坚持不懈地抓好农村基层团组织建设。
要深刻领会和深入贯彻加强农村基层组织建设的指导思想，坚定不移地深入推进“服务万村行动”。全国农村基层组织建设工作座谈会特别强调，农村基层组织建设要以经济建设为中心，始终围绕促进农村经济的进一步发展和改革的深化来进行；要把整顿后进村同扶贫开发紧密结合起来，确保扶贫攻坚目标的实现；要把农村基层组织建设同加强精神文明建设结合起来，促进社会全面进步。共青团实施“服务万村行动”，将农村基层团组织建设与农村经济发展和扶贫开发有机结合，积极为党在农村的工作大局和农村青年服务，符合党的要求和农村团的工作实际。各级团组织必须深刻领会全国农村基层组织建设工作座谈会关于把加强基层组织建设同促进经济发展、搞好扶贫开发、加强精神文明建设结合起来的要求，把深化“服务万村行动”作为贯彻落实这次会议精神的重要途径，进一步加大工作力度，切实抓好落实。
要学习和把握会议对农村基层团组织建设的要求，认真贯彻到工作中去。全国农村基层团组织建设工作座谈会把“共青团员能够充分发挥党的助手和后备军作用”作为建设好队伍的一项内容，体现了党对团员队伍建设的高度重视和对广大共青团员的殷切期望。各级团组织要进一步认清肩负的重要责任，在农村两个文明建设的实践中，加强对团员青年的教育培养，提高团员素质，建设一支数量宏大、能够充分发挥模范作用的团员队伍，源源不断地为党组织输送合格的后备力量。
二、积极贯彻落实会议精神，切实做好几项工作
在认真学习领会全国农村基层组织建设工作座谈会精神的基础上，各地团组织要根据党委的统一部署，落实团中央“服务万村行动”电话会议和结合党建加强农村基层团组织建设工作座谈会要求，对今后一个阶段农村基层团组织建设和“服务万村行动”进行认真地研究部署。特别是要抓住今冬明春的有利时机，切实做好以下几项工作：
1．结合整顿后进村工作，切实整顿好农村松散瘫痪团支部。要在去今两年整顿农村松散瘫痪团支部的基础上，进一步摸清还有待整顿的农村团支部状况，在党组织的领导和帮助下，继续采取逐级明确责任、派出干部下乡驻村、加强工作培训等方法和措施，做艰苦细致的工作，确保在明年10月底前完成农村松散瘫痪团支部的整顿任务。对于已整顿的团支部，要继续加强指导，提供服务，使之在服务经济建设和青年致富中得到巩固、发展、活跃。
2．突出重点，抓片促面，推动“服务万村行动”取得新进展。要将“服务万村行动”与农村经济发展、扶贫开发更加紧密地结合起来，将领导机关的服务与基层的开发创造更加有机地结合起来，抓住项目开发、科技推广、市场服务和城乡互助等关键环节，加大工作力度，坚持抓好落实，求得新的突破。特别是团的各级组织和各个部门要各负其责，进一步做好3.7万个联系村的工作，使每一个联系村的工作达到以下要求：团支部书记和青年技术骨干接受过团的领导机关的培训；接受了团的领导机关一项以上的服务；推广了一项农业技术；兴办或参与兴办了一个开发项目；团员占青年的比例有所增长；青年的收入有一定幅度的提高。在抓好联系村工作的同时，要总结和推广成功经验，抓片促面，推动全局工作发展。
3．加强农村基层团干部配备和培训工作。要在各级党委和政府的指导和支持下，继续贯彻落实团中央、国家科委、民政部《关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见》，不断提高农村团支部书记三位一体配置的比例。坚持不懈地抓好乡镇专职团干部配备工作，进一步提高配备率，保证乡镇团委工作有人做、不断线。要按照团干部培训的职责分工，以提高团干部带领青年脱贫致富奔小康的素质和能力为重点，做好乡（镇）村团干部培训工作，将未接受培训的乡（镇）村团干部集中轮训一遍。
4、继续加大发展团员工作的力度，确保实现发展团员的工作目标。《我国青年工作战略发展规划》提出，到1997年底全国团员总数应达到7000万名。从目前的工作情况来看，实现这一目标，还需要全团付出艰苦的努力。各地团组织要继续认真落实《1993至1997年全国发展团员工作规划要点》的要求，找出差距，分解任务，制定计划，进一步采取有力措施，切实抓好落实，在坚持标准、保证质量的前提下，不断壮大团员队伍。团员数量差距较大，发展团员工作任务较重的地区和单位，团的领导班子要予以高度重视，加强对这项工作的领导、督促和检查，保证《全国发展团员工作规划要点》提出的任务得到落实。
广州市林权争议处理若干规定
广东省广州市人民政府
广州市林权争议处理若干规定
广州市人民政府令第35号
《广州市林权争议处理若干规定》已经2010年6月21日市政府第13届115次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年9月1日起施行。
市长 万庆良
二○一○年七月二十六日
广州市林权争议处理若干规定
第一条 为公正、及时处理林权争议，保护当事人合法权益，维护社会和谐稳定，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省林地保护管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内林权争议处理适用本规定。
本规定所称林权争议，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木和林地的所有权或者使用权的归属产生的争议。
第三条 市、区、县级市、镇人民政府负责依法处理本行政区域内的林权争议。
市、区、县级市、镇人民政府负责林权争议处理工作的机构具体办理各级人民政府林权争议调处事项。
街道办事处按照本规定负责有关林权争议处理工作。
第四条 本市林权争议按下列规定实行分级负责、就地调处：
(一)街辖区内发生的林权争议和镇辖区内发生的单位之间的林权争议，由区、县级市人民政府负责处理。当事人应当向街道办事处或者镇林权争议调处机构提出申请，先由街道办事处或者镇林权争议调处机构受理、调查、调解。调解不成的，由街道办事处或者镇林权争议调处机构报区、县级市林权争议调处机构调处。
(二)镇辖区内发生的个人之间、个人与单位之间的林权争议，由镇人民政府负责处理。当事人应当向镇林权争议调处机构提出申请，由镇林权争议调处机构受理、调查和调解；调解不成的，报镇人民政府处理。
(三)区、县级市行政区域内发生的跨街、镇林权争议，由区、县级市人民政府负责处理。当事人应当向发生争议的森林、林地、林木所在地(以下简称争议地)街道办事处或者镇林权争议调处机构提出申请，由最先收到调处申请的街道办事处或者镇林权争议调处机构受理、组织调查和调解。调解不成的，由街道办事处或者镇林权争议调处机构报区、县级市林权争议调处机构调处。
(四)本市行政区域内发生的跨区、县级市林权争议，由市人民政府负责处理。当事人应当向争议地的区、县级市林权争议调处机构提出申请，由最先收到调处申请的区、县级市林权争议调处机构受理、组织调查和调解。调解不成的，由区、县级市林权争议调处机构报市林权争议调处机构调处。
(五)本市与其他市的林权争议，按照《广东省森林林木林地争议调解处理办法》第八条第三款的规定处理。
前款规定的市、区、县级市、镇林权争议调处机构和街道办事处，以下统称林权争议调处机构。
第五条 跨街、镇和跨区、县级市林权争议，争议地两个或者两个以上有管辖权的林权争议调处机构同时收到调处申请的，或者当事人对管辖主体有异议的，跨街、镇林权争议，由区、县级市人民政府指定管辖；跨区、县级市林权争议，由市林权争议调处机构指定管辖。
因行政区划调整等原因致使林权争议管辖权改变的，原受理机构应当将申请书及相关材料移交有管辖权的林权争议调处机构处理，并书面通知当事人。
第六条 当事人申请处理林权争议，应当递交申请书，并按照被申请人数提交副本，同时提供下列材料：
(一)林木、林地权属的证明文件及其来源；
(二)证人姓名和住所、联系方式；
(三)申请人的身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明以及载明委托事项和委托权限的委托书。
第七条 林权争议处理申请符合下列条件的，林权争议调处机构应当受理：
(一)申请人与争议的森林、林木和林地有直接利害关系；
(二)有明确的调处对象、具体的调处请求；
(三)有具体的事实依据。
第八条 林权争议处理申请有下列情形之一的，林权争议调处机构不予受理：
(一)已经人民政府依法作出处理决定的；
(二)人民法院已作出裁定、判决、调解结案或者已受理的；
(三)属于林木、林地流转过程中发生的承包经营权、收益权等纠纷的；
(四)属于林木、林地侵权行为的；
(五)法律、法规、规章规定的其他情形。
第九条 跨街、镇或者跨区、县级市的林权争议，由受理申请的林权争议调处机构会同争议地所跨另一辖区或者行政区域的同级林权争议调处机构(以下简称另一林权争议调处机构)联合调解。
受理申请的林权争议调处机构应当将申请书副本、申请人提供的争议林地权属证据和本机构的意见送另一林权争议调处机构。另一林权争议调处机构应当在15日内将申请书副本发送给被申请人，并向被申请人发出《关于提交书面答复的通知》。被申请人应当在收到申请书副本之日起30日内，向发出通知的林权争议调处机构提交书面答复和有关权属材料，该林权争议调处机构应当将本机构的意见及时答复受理申请的林权争议调处机构，并附上被申请人提交的书面答复和有关权属材料。
跨街、镇和跨区、县级市的林权争议经联合调解达成协议的，林权争议调解书应当加盖争议地参与联合调解的林权争议调处机构的印章。
第十条 申请人和被申请人均无法提供林权证的，林权争议调处机构受理申请后应当在林木林地所在地进行权属主张公告，并同时通过互联网或者媒体发布公告，公告期限不得少于3个月，公告期满后依法处理。
第十一条 林权争议处理期间，第三方提出书面权属异议的，林权争议调处机构应当自收到书面权属异议之日起10日内进行审查，并将审查结果书面通知第三方。能提供权属证明文件的，应当列为第三人参加处理；未能提供权属证明文件的，不列为第三人。
林权争议调处机构确定第三人参加林权争议处理的，应当向申请人和被申请人送达第三人的书面权属异议和证明文件；申请人和被申请人应当自收到第三人的权属异议和证明文件之日起30日内向林权争议调处机构提交书面答复。
第十二条 林权争议调处机构受理林权争议处理申请后，应当召集当事人到权属争议现场勘查，并邀请当地基层组织代表参加，确定争议范围。跨街、镇或者跨区、县级市的林权争议，由争议地两地林权争议调处机构共同召集争议当事人及有关人员到现场确定争议范围。
勘查的情况和结果应当制作笔录，并绘制林权争议范围图，由勘查人、当事人和基层组织代表签名或者盖章。当事人无正当理由拒绝到勘查现场或者拒绝在勘查笔录上签名的，应当在勘查笔录中注明。
第十三条 林权争议调处机构应当向有关单位和个人调查取证。调查的情况应当制作调查笔录，由调查人和被调查单位、个人签名或者盖章。
跨街、镇或者跨区、县级市的林权争议，受理申请的林权争议调处机构负责申请人主张的权属调查取证工作，争议地的另一林权争议调处机构负责被申请人主张的权属调查取证工作。
第十四条 林权争议调处机构处理林权争议，可以组织当事人以及有关证人召开协调会。召开协调会应当制作会议记录。
林权争议调处机构参加林权争议处理的工作人员不得少于两人。
第十五条 下一级林权争议调处机构将林权争议报上一级林权争议调处机构处理时，需报送下列材料：
(一)争议各方的权属证据；
(二)争议范围现场勘查笔录及附图；
(三)综合调查情况；
(四)调解结果报告；
(五)其他需上报的情况。
第十六条 当事人一方为村农民集体的，由村民委员会或者村集体经济组织的负责人参加林权争议处理，村民委员会或者村集体经济组织也可以委托村民代表参加。一方当事人参加林权争议处理的代表一般不超过5人。
第十七条 当事人有权委托代理人代为参加林权争议处理，当事人及其代理人可以查阅、复制对方当事人提出的或者调处机关收集的证据材料，但涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的除外。
第十八条 当事人对自己提出的权属请求，应当在收到林权争议调处机构的举证通知书之日起60日内，提供有关证据。因正当事由无法按期提供证据的，经林权争议调处机构同意，可以延期提供，但延期不得超过30日。逾期仍未提供证据的，视为放弃举证权利。
第十九条 在林权争议处理过程中，有下列情形之一的，林权争议调处机构应当终止处理并书面通知当事人：
(一)申请人撤回调处申请的；
(二)发现属于本规定第八条规定不予受理情形之一的。
第二十条 调处工作人员与林权争议的标的或者当事人有利害关系的，应当回避。
当事人认为调处工作人员与林权争议的标的或者对方当事人有利害关系的，可以向调处机构申请回避。
调处机构工作人员的回避，由其所在机构负责人决定，调处机构负责人的回避由主管机关决定。
第二十一条 征收、征用有争议的林地，征地补偿款由处理争议的人民政府设立专用账户保管，并于争议解决明确权属后30日内将补偿款及孳息一次性足额发放给权利人。专用账户保管的征地补偿款不得挪作他用。
第二十二条 林权争议解决后，区、县级市人民政府应当在林权争议协议书、调解书、处理决定或者行政复议决定、人民法院裁定书、判决书等生效之日起1个月内，颁发林权证书。
第二十三条 林权争议调处机构、其他相关行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本规定第四条、第五条、第七条，对应予管辖并符合条件的林权争议申请不予受理的；
(二)在林权争议处理过程中，违反本规定第十条，未依法进行权属主张公告的；违反本规定第十一条未依法通知第三人参加处理的；违反本规定第十二条未依法进行现场勘查的；违反本规定第十三条未依法调查取证的；违反本规定第二十条未依法回避的；
(三)在林权争议处理过程中，违反本规定第四条第一款第(三)项、第(四)项及第九条、第十三条，不履行组织调查和调解责任，或者不履行联合调解或者调查义务的；
(四)违反本规定第二十一条，在林权争议解决并明确权属后，不按时足额发放征地补偿款及孳息给权利人的；
(五)违反本规定第二十二条，在林权争议解决后，不按时发放林权证书的；
(六)在林权争议处理过程中或者解决后，有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十四条 本规定自2010年9月1日起施行。