商务部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、新闻出版部署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局关于港澳居民在内地申办个体工商户登记前置许可有关问题的通知
商务部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、新闻出版部署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局
商务部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、新闻出版部署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局关于港澳居民在内地申办个体工商户登记前置许可有关问题的通知
商台发[2005]28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、文化、卫生、工商行政管理、新闻出版、安全生产管理、食品药品监督管理厅（局）及主管部门：
经国务院批准，内地与香港、澳门特区政府分别于2004年10月27日和10月29日签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》（以下简称《补充协议》）。根据《补充协议》的有关规定，自2005年1月1日起，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民（以下简称港澳居民）在内地各省、自治区、直辖市设立个工商户，无需经过外资主管部门审批，由经营所在地的县（市）工商行政管理局以及大中城市的工商行政管理分局依照内地有关法律、法规和行政规章予以登记。个体工商户登记的前置许可，是国家有关法律、行政法规规定的法定程序。港澳居民申请者拟从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当在申请个体工商户设立登记时提交有关部门的批准文件。为了保证此项工作顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、港澳居民设立个体工商户可以申请的经营范围：零售业（不包括烟草零售）、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器修理及其他日用品修理，但不包括特许经营。
二、港澳居民申请设立的个体工商户拟起字号名称或者经营项目涉及前置许可的，可以在设立登记前向登记机关申请个体工商户字号名称预先核准。登记机关参照《企业名称登记管理规定》作出准予个体工商户字号名称预先核准的，应当出具《个体工商户（港澳居民）字号名称预先核准通知书》。
三、港澳居民申请者拟从事法律、行政法规规定须经有关部门审批的业务的，应当持身份证件、身份核证文件及《个体工商户（港澳居民）字号名称预先核准通知书》（字号名称已预先核准的），向有关部门申请前置许可，提交有关证件、文件的复印件，并按照有关部门的要求，办理前置许可手续。前置许可的经营项目见附件2《个体工商户（港澳居民）登记前置许可参考目录》。
四、港澳居民申请前置许可应当提交的身份证件和身份核证文件：
香港居民应当提交：1．香港永久性居民身份证复印件；2．港澳同胞回乡证或者港澳居民来往内地通行证或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印件（三种中的任一种）；3．上述香港居民身份证明的复印件，应经中国委托公证人公证，并由司法部派驻的“中国法律服务（香港）有限公司”加盖专用章确认。
澳门居民应当提交：1．澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印件（两种中的任一种）；2．中华人民共和国澳门特别行政区护照复印件或者澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书复印件（两种中的任一种）。
五、各有关部门办理前置许可手续时，对经营项目的核定应当使用内地现行的国家标准—《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002）及其注释的行业分类用语。同时，要严格执行国家有关收费的规定，坚决杜绝“搭车收费”现象。
请及时将此通知转发本部门办理前置许可的工作单位，以保证港澳居民在内地申办个体工商户登记工作的顺利实施。
附件：1．《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议附件3有关港澳居民在内地申办个体工商户的规定
2．个体工商户（港澳居民）登记前置许可参考目录
中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部
中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国新闻出版部署 国家安全生产监督管理总局
国家食品药品监督管理局
二○○五年五月二十七日
附件1
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
补充协议附件3有关港澳居民在内地
申办个体工商户的规定
允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围为零售业、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其从业人员不超过8人，营业面积不超过300平方米。
允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围为零售业、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其从业人员不超过8人，营业面积不超过300平方米。
注：根据补充协议的有关规定，以上具体承诺自2005年1月1日起实施。
附件2
个体工商户（港澳居民）登记前置许可参考目录
序号
前置许可项目（行业代码）
许可形式
办理机构
许可依据
一、零售业（大类65）
1
食品、饮料零售（中类652）
《卫生许可证》
县级以上卫生行政主管部门
《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，中华人民共和国主席令第59号公布）
2
图书零售（小类6543）
《出版物经营许可证》（零售）
县级人民政府新闻出版行政部门
《出版管理条例》（国务院令第343号）2001年12月25日公布
3
报刊零售（小类6544）
《出版物经营许可证》（零售）
县级人民政府新闻出版行政部门
《出版管理条例》（国务院令第343号）2001年12月25日公布
4
音像制品零售（小类6545）
《音像制品经营许可证》（零售）
县级人民政府文化行政管理部门
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）2001年12月25日公布
5
电子出版物零售（小类6545）
《出版物经营许可证》（零售）
县级人民政府新闻出版行政管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2004年6月29日公布
6
药品零售（小类6551）
《药品经营许可证》（零售）
县级以上地方药品监督部门
《中华人民共和国药品管理法》（1984年9月20日第五届全国人大常委会第七次会议通过，2001年2月28日第九届人大常委会二十次会议修订，中华人民共和国主席令第18号公布）
7
医疗用品及器材零售（小类6552）
《医疗器械经营许可证》（零售）
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门
《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）2000年1月4日公布
8
属于危险化学品的涂料零售
（小类6583）
（剧毒化学品除外）
《危险化学品经营许可证》
设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第334号）2002年1月26日公布
二、餐饮业（大类67）
9
餐饮业（大类67）
《卫生许可证》
县级以上卫生行政主管部门
《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日第八届全国人民政府代表大会常务委员会第十六次会议通过，中华人民共和国主席令第59号公布
三、餐饮业（大类67）
10
理发及美容保健服务（中类824
小类8240）
《卫生许可证》
县级以上卫生行政主管部门
《公共场所卫生管理条例》（1987年4月1日国务院公布）
11
洗浴服务（中类825、小类8250）
《卫生许可证》
县级以上卫生行政主管部门
《公共场所卫生管理条例》（1987年4月1日国务院公布）
苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第50号
《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经2004年5月10日市政府第28次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十八日
苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，市政府对所有现行有效的政府规章和以苏州市人民政府、苏州市人民政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理。现决定废止下列规章和规范性文件：
一、苏州市单位使用外地劳动力管理办法（1995年6月18日，政府令第10号）
二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市深井管理暂行办法》、《苏州市计划用水节约用水暂行办法》的通知（1982年1月3日）
三、苏州市人民政府批转市房管局《关于在落实私房政策中收购私房的若干具体问题处理意见的报告》的通知（1983年7月15日）
四、苏州市人民政府关于妥善解决外地离休干部来苏定居住房问题的通知（1983年9月6日）
五、苏州市人民政府印发《苏州市落实私房政策动员搬迁工作的几项规定》的通知（1983年11月5日）
六、苏州市人民政府批转市园林局、多管局《关于实行苏州市古树名木保护管理暂行办法》的通知（1984年10月16日）
七、苏州市人民政府批转市房地产管理局《关于不准任意拆除、改建、买卖和交换有历史遗留问题的房产的请示》的通知（1985年5月8日）
八、苏州市人民政府办公室批转市水产局《关于贯彻执行省收取水产资源增殖保护费暂行规定的意见》的通知（1985年7月4日）
九、苏州市人民政府关于实施《苏州市淡水渔业管理办法》的通知（1985年8月31日）
十、苏州市人民政府批转市标准计量局贯彻执行《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的报告的通知（1985年9月15日）
十一、苏州市人民政府办公室批转市绿化委员会办公室、园林局《关于严格控制占用绿地、保护绿化成果的报告》的通知（1985年10月29日）
十二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市环境保护奖励暂行办法（试行）》的通知（1987年1月28日）
十三、苏州市人民政府关于进一步做好落实私房政策有关问题的通知（1987年3月4日）
十四、苏州市人民政府办公室关于落实私房政策若干具体问题的补充意见（1987年3月5日）
十五、苏州市人民政府关于印发《苏州市文物市场管理暂行规定》的通知（1987年11月28日）
十六、关于办好农村合作养老保险的试行意见（1988年4月19日）
十七、苏州市家犬管理暂行规定（1988年7月29日）
十八、苏州多种经营服务公司管理办法（1988年8月1日）
十九、苏州市组建和发展企业集团暂行规定（1988年11月16日）
二十、关于境外来苏人员居留管理暂行办法（1989年5月26日）
二十一、苏州市人民政府关于稳定经济搞活企业的意见（1990年1月15日）
二十二、苏州市人民政府关于集会游行示威管理暂行规定（1990年3月29日）
二十三、苏州市查处渔业违法案件若干规定（1990年3月29日）
二十四、关于深化完善企业承包经营责任制的实施意见（1990年9月3日）
二十五、苏州市涉外保密工作暂行规定（1990年10月25日）
二十六、苏州市《城市异产毗连房屋管理规定》实施细则（1990年11月16日）
二十七、苏州市城市供水资源管理实施办法（1991年12月17日）
二十八、苏州市市区住房制度改革实施方案（1992年3月4日）
二十九、苏州市区执行国家《工业企业厂界噪声标准》若干规定（1992年3月9日）
三十、苏州物资中介服务管理试行办法（1992年8月21日）
三十一、苏州市城市客运交通管理办法（1992年8月22日）
三十二、苏州市自行车安全管理办法（1992年12月21日）
三十三、苏州市专业技术人员和管理人员辞职暂行办法（1993年4月7日）
三十四、关于贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的若干意见（1993年4月10日）
三十五、关于鼓励在苏州国家高新技术产业开发区（苏州新区）投资办法（1993年5月10日）
三十六、苏州市价格管理办法（1994年1月27日）
三十七、认真实施“再就业工程”的意见（1995年6月27日）
三十八、苏州市市区住宅小区物业管理暂行办法（1995年8月31日）
三十九、关于加强农贸市场价格管理的意见（1995年9月4日）
四十、苏沪机场路管理暂行办法（1996年2月9日）
四十一、关于加强苏州市区锅炉、炉窑、灶烟尘控制的暂行办法（1996年6月3日）
四十二、苏州市市区户外广告管理暂行办法（1997年1月9日）
四十三、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第一批取消合并和降低收费标准的向企业的行政事业性收费项目的通知》的通知（1997年11月19日）
四十四、苏州市人民政府关于取消毕业生有偿分配费等七个行政事业性收费项目的通知（1998年1月4日）
四十五、关于加强公墓塔陵管理的意见（1998年1月4日）
四十六、苏州市人民政府关于取消疏导点摊位设施费等八个第二批行政事业性收费项目的通知（1998年1月23日）
四十七、苏州市废旧塑料污染防治管理暂行规定（1998年4月9日）
四十八、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第二批取消或降低标准的向企业的行政事业性收费基金项目的通知》的通知（1998年8月18日）
四十九、苏州市人民政府关于取消第三批行政事业性收费项目的通知（1998年10月27日）
五十、苏州市书报刊售前审读暂行规定（1998年11月26日）
五十一、苏州市商品房价格管理实施细则（1999年3月5日）
五十二、苏州市市区房改房上市交易试行办法（1999年8月25日）
五十三、苏州市区城市常住户口准入登记暂行规定（2001年5月9日）
五十四、关于进一步做好我市城市和小城镇户籍管理制度改革工作的意见（2001年10月19日）
五十五、苏州市市区廉租住房管理办法（2002年2月14日）
五十六、苏州市人民政府关于公布取消两项向企业行政事业性收费项目的通知（2002年3月15日）
五十七、苏州市人民政府关于认真做好市区2001年冬季退役士兵安置工作的意见（2002年6月10日）
五十八、苏州市2002年信息化建设计划（2002年7月1日）
五十九、苏州市人民政府关于进一步保护市区山体资源的通告（2002年12月30日）
本决定自发布之日起执行。